基層監管的“實”與“巧”

雷玄

在鄭東新區如意湖市場監管所服務大廳，鄭州市市場監管局局長李建霞將鄭州市市場監管局“放管服”商事制度改革的工作舉措進行簡要介紹。

2018年8月1日，《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》正式實施。該條例實施之前，原鄭州市食藥監局已經開始摸索食品小作坊等的治理方法，在國際通行的以整理、整頓、清掃、清潔、素養為主要內容的“5S”管理基礎上，融入食品安全這個中心，形成具有明確核心目標的“6S”標準化現場管理體系，在全市的食品生產經營單位推行，持續督促其改善生產經營條件、落實主體責任，保障群眾舌尖上的安全。結合“6S”標準化現場管理體系，鄭東新區如意湖市場監管所“巧管”激發了市場的創造力。

“秒辦”個體營業執照

放身份證、“刷臉”認證、選擇所辦業務、手寫簽名確認、打印，不到5分鐘，一張個體工商戶營業執照就辦理完成了。

為全面落實“一網通辦、一次辦成”改革任務，讓群眾辦事更便捷，今年5月，鄭東新區如意湖市場監管所啟用了個體登記智能“秒批”系統，真正實現群眾辦事“馬上辦、自助辦、就近辦、一次力、'。

據介紹，在鄭東新區如意湖市場監管所轄區內，食品生產小作坊、小食品經營店、小餐飲店（“三小”門店）實行備案承諾制;取消流通領域食品經營許可的現場核查環節，改為企業承諾制;食品經營許可由4級審批改為基層所負責制。“三小”門店經營者憑身份證即來即辦;食品流通、大中型餐飲服務的食品經營許可時限由法定20個工作日壓縮至1個工作日辦結。

鄭東新區如意湖市場監管所通過社區治理服務平臺對智能審批平臺這項便民利民設施進行了廣泛宣傳、推廣，越來越多的居民來到便民服務中心自助申請。對于操作過程中遇到的技術問題，工作人員也積極進行了指導，協助居民順利申請，用實際行動踐行“如意服務”的精神，為轄區群眾提供切實的便利。

“你送我檢”快速檢測實驗室

抽檢室擺放著各類檢測設備，鄭東新區市場監督管理局局長郭偉東介紹，抽檢室內可以做60余種食品快速檢測項目，每次日常檢查，監管人員都會帶著快檢箱進行現場抽檢，如果要檢測蔬菜的農藥殘留情況，幾分鐘就可得到檢測結果。

2019年12月23日開始，鄭東新區如意湖市場監管所實行“你買我檢，你送我檢，你送你檢”市民開放快檢活動。“目的就是要讓消費者自己參與體驗快檢環節，明明白白消費，更好地實現便民利民惠民的目的。”

“圖片一覽”網格化監管

在鄭東新區如意湖市場監管所墻上張貼著“如意湖食藥監所網格化監管區域及責任人分布圖”。圖上顯示，如意湖轄區被劃分為56個小區域，這些小區域又被分為黃、藍、綠、橙四部分，“每個小區域都有一名網格長協助監管人員做好食藥監管。”

鄭東新區如意湖市場監管所加強宣傳引導，編寫開業指南，工作流程化、內容模板化，方便企業根據自身實際隨時取用。成立服務工作專班，建立領導分包機制，進企業、入市場、到一線、聽民聲，實施精準幫扶企業準入中遇到的各類難題。

此外，鄭東新區如意湖市場監管所加強事中事后監管，以省級食品安全區創建為引領，強化食品委綜合協調、12315投訴舉報快速分轉、“雙隨機一公開”抽查監管、“互聯網+后廚”“互聯網+商超”“大數據監管、“快速抽檢+第三方抽檢”技術監管、重點領域監管執法為保障，全面提高食品行業治理體系和治理能力現代化，確保群眾“舌尖上的安全”。