江蘇沛縣：積極發揮主導作用推進認罪認罰從寬制度走深走實

張慶斌 孫恬

今年以來，江蘇省沛縣檢察院積極適應新時代檢察需求，全面、充分、靈活落實認罪認罰從寬制度，使該制度成為祛戾氣、促和諧、護穩定的實用利器。

一是建立“三集中”工作機制。針對本地刑事案件絕大部分是輕刑犯罪的特點，主動與公安機關、法院溝通，探索“三集中”工作機制：建議公安機關對適用認罪認罰從寬制度案件實施統一扎口，集中移送審查起訴;要求本院檢察官以“打包”方式進行訊問、閱卷，集中提起公訴;建議法院優化方案，集中開庭審理，檢察機關統一派員出庭公訴。通過批量移送、辦理、審理案件，解決基層檢察機關“小案件”耗費“多人力”的問題，顯著提高辦案效率。

二是明確罪名證據指引。針對實踐中機械理解和死摳適用“確實、充分”證明標準問題，以及對各類犯罪無差別適用同一證據標準，結果導致程序雖然簡化但訴訟效率卻無明顯提升的現象，將端口前移，聯合偵查機關出臺電信詐騙、危險駕駛、毒品犯罪等多類罪名證據指引，提高取證時效性和針對性，減少退補率;對可能判處三年以下有期徒刑的認罪認罰案件，聯合縣公安局、法院會簽會議紀要。

三是提高量刑建議精準度。今年以來，該院會同縣法院共同梳理近年來辦理的13類常見罪名判決結果，對判處有期徒刑、拘役、管制的，提出確定刑期的量刑建議;統一相關罪名的罰金刑幅度，提出明確的數額建議。截至目前，沛縣院對認罪認罰案件提出確定量刑建議225人，提出幅度量刑建議151人，量刑建議采納率為93.1%。