新生代農民工子女隨遷與留守決策差異性研究*

虞新勝 ， 劉 洋

(東華理工大學 馬克思主義學院， 江西 南昌 330013)

一、問題的提出

隨著經濟社會的進步與發展，越來越多的農民工涌入城市。據國家統計局《中華人民共和國2018年國民經濟和社會發展統計公報》的數據，2018年全國農民工總數為28 836萬人。其中，1980年及以后出生的新生代逐漸成為農民工主體，占全國農民工總數的50.5%[1]。隨著城市化進程的加快，預計未來農民工的數量只增不減。因此，新生代農民工隨遷或留守子女的教育問題，已成為社會關注的焦點，備受遷入地政府與學者的關注。目前，學者們對隨遷子女教育問題的研究，主要集中在宏觀層面，包括教育政策、教育公平、教育融入、教育制度、教育融合等方面[2]61-69 [3] 143-148。如：有些學者從心理思想層面進行研究，提出要拓寬新媒體思想政治教育的途徑和手段，建立心理咨詢平臺等[4]200-201 [5]75-78；有些學者從隨遷子女接受教育的家庭方面進行分析，指出家庭資本，即家庭所擁有的經濟資本、文化資本和社會資本等三個方面是影響的關鍵[6]181；還有些學者的研究主要集中在教育公平、教育現狀及教育方法和形式等方面[7]24 [8]120-124。然而，對留守與隨遷進行比較的研究還非常少。本文以調查問卷和個人訪談為基礎，比較隨遷子女父母和留守子女父母的經濟狀況、社會職業聲望、對遷入地政府教育政策和服務狀況的認知、自身教育理念和城市認同度等方面的差異性，探討新生代農民工子女教育存在的障礙，并提出相應的政策建議。

二、研究設計

(一)研究樣本與資料

本文的調研資料分兩組：一組為隨遷子女的問卷調查，另一組為留守子女的問卷調查。實地調研與網絡調查相結合，主要調研對象為80后、90后農民工。本次調研共發放問卷320份，收回279份，有效回收率87.2%。其中，留守子女問卷發放160份，收回129份，有效回收率80.6 %；隨遷子女問卷發放160 份，收回150份，有效回收率93.8%。

(二)研究假設

1.經濟收入假設 經濟基礎是決定父母是否把孩子帶出來的重要因素。隨遷子女父母能把孩子帶到城市上學，必然有較好的經濟條件支撐。因此，本研究提出假設1：隨遷子女父母的經濟條件比留守子女父母更好。

2.社會職業聲望水平假設 社會聲望即社會地位，指的是社會上的絕大多數人對某個人或某個群體的綜合性價值評價。換言之，是指個人或群體所受到的社會尊敬程度[9]34。本文采用社會職業聲望來表達農民工社會經濟地位的變化。一般認為，父母的職業聲望往往與受教育程度及從事的行業相關，受教育水平高的父母會更重視子女教育。因此，本研究提出假設2：隨遷子女父母的社會職業聲望水平比留守子女父母更高。

3.遷入地教育政策和教育服務認知假設 隨著“二元制”戶籍制度的改革，戶籍已不再是影響父母把子女帶在身邊的重要因素，隨遷子女父母關注的是城市的服務狀況和教育質量。因此，本研究提出假設3：對遷入地政府的相關政策和教育質量的認知度和認同度高的農民工，更愿意隨遷子女。

4.教育理念和城市認同度假設 不同的教育理念會導致人們產生不同的行為方式，對教育越重視，花費在教育上的成本和精力就會越多。對城市的認同也是隨遷或留守決策的重要因素。因此，本研究提出假設4：隨遷子女父母比留守子女父母更重視教育，而且其城市認同度更高。

(三)變量測量

1.自變量決策態度測量 決策行為由內外因素共同決定，與人們自身所持的理念和外在的環境有關。本研究從理念和環境兩大方面進行問卷設計，共設計了4大類29個指標。有些指標采取賦值方式進行測量，得分越高，說明認同度越高。

2.經濟狀況測量 調查中，大多數人認為，收入是隱私問題，不方便透露。本研究根據住房和單位提供五險一金的情況進行分析。一般認為，有商品房和五險一金的新生代農民工，其收入狀況相對較好。

3.社會職業聲望水平測量 主要以父母的受教育程度作為指標。父母的受教育程度越高，其職業待遇也會更好，所從事的行業也更加受人尊敬。所以，一般認為，教育程度越高，社會職業聲望也會更高。

4.城市教育政策和教育服務情況認知測量 包括對能不能去讀當地的公辦學校，能不能接送孩子，是否有托管輔導機構等的了解。

5.城市認同感和教育理念測量 主要測量對所在城市及對子女的教育理念和養育責任等看法。

三、分析與結論

(一)調查問卷的信度與效度檢驗

1.調查問卷中D31-D38題的信度分析 一般來說，只要信度系數α大于0.8，就說明信度較好。由表1數據可見，總體信度系數大于0.9，說明信度較好。

2.效度分析 由表1可知：所有研究項對應的共同度值均高于0.4，說明研究項信息可以被有效提取。而且，KMO值為0.922，大于0.6，意味著數據具有效度。另外，2個因子的方差解釋率值分別是38.697%,29.061%，旋轉后累積方差解釋率為67.758%>50%，意味著研究項的信息量可以被有效地提取出來。最后，因子載荷系數絕對值大于0.4，說明選項和因子有對應關系(參見表1)。從以上綜合數據可知，效度較高。

表1 調查問卷信度和效度分析

(二)調查分析

1.經濟收入的影響分析 (1)住房情況。一般認為，農民工有自己的商品房，則其收入較高。由表2可知，隨遷和留守子女父母有自己商品房的比例分別是48.67%和37.21%(參見表2)。調查發現，比起留守子女父母，隨遷子女父母擁有商品房的比例更高。在某種程度上，商品房能夠代表一定的經濟實力。(2)“三險一金”或“五險一金”情況。由表2可知，隨遷和留守子女父母有“五險一金”的比例分別是48%和34.11%(參見表2)。 調查發現，相比留守子女父母，隨遷子女父母擁有“五險一金”的比例更高。在某種程度上，“五險一金”表示社會能夠提供更好的經濟保障。因此，可以得出結論：隨遷子女父母比留守子女父母的經濟狀況要更好些。

表2 住房與“五險一金”情況調查表

2.社會職業聲望水平的影響分析 由表3可知：(1)隨遷子女父母的學歷：39.33%小學或初中，30%高中及中專(職高技校)，29.33%大學本?？?。(2)留守子女父母的學歷：55.04%小學或初中，27.13%高中及中專(職高技校)，13.95%大學本?？?參見表3)。這說明，隨遷子女父母比留守子女父母的受教育程度明顯要高些。

3.對城市教育政策和教育服務情況的認知分析 由表3可知：隨遷子女父母74%不知道怎么輔導孩子學習，留守子女父母85.27%不知道怎么輔導孩子學習(參見表3)。比較發現，不知道怎么輔導孩子學習是兩者都存在的問題。

表3 教育程度、教育政策和教育服務認知情況調查表

4.對教育理念與城市的認同情況分析 由表4可知，在教育理念與城市認同方面：(1)“投資子女教育比投資什么都重要”。隨遷和留守子女父母非常認同此觀點的人次分別是86和51。(2)把子女帶在身邊，寧愿少賺一點錢，也不要影響子女的發展。隨遷和留守子女父母非常認同此觀點的人次分別是70和19。(3)在城里賺錢，遲早要在城鎮落戶發展。隨遷和留守子女父母非常認同此觀點的人次分別是87和15(參見表4)。以上三類觀點，隨遷和留守子女父母在認知方面存在差異。由此可知，隨遷子女父母比留守子女父母更重視教育，對城市的認同度普遍更高。

表4 教育理念和城市認同情況調查表 (單位：人次)

(三)相關結論

研究發現：在影響子女隨遷或留守決策的因素中，父母的經濟狀況、社會職業聲望、對遷入地教育政策和教育服務狀況的認知、對城市的認同度以及自我的教育理念等因素的影響較大。相對于留守子女父母，隨遷子女父母的經濟狀況會更好，社會職業聲望、對城市認同度和教育的重視程度會更高，對遷入地教育政策和教育服務狀況的認知會更全面并更認可，但不知道怎樣輔導子女學習是他們共同面臨的問題。

四、新生代農民工子女隨遷與留守決策的提升路徑

(一)加強職業技能培訓，完善社會保障制度，改善新生代農民工經濟狀況

新生代農民工的收入影響到他們是否愿意將子女隨遷。新生代農民工在城市的就業能力對收入有直接影響。人力資本水平的高低與農民工在城市的就業能力直接相關，從而影響到父母是否將子女遷入所在城市。農民工受教育的程度以及接受培訓的狀況普遍不高，這限制了他們的人力資本積累和就業能力發揮，使他們局限于城市初級勞動力市場，從事勞動強度大、收入水平低的工作，對他們提升職業地位有很大限制。因此，加大對新生代農民工的職業技能培訓是提高子女隨遷率的關鍵。一方面，政府企業應加大技能培訓，使培訓的績效和薪酬掛鉤；采用多種培訓方法，把長期和短期、職業技能和創業規范等多種培訓方式結合起來；按照市場需求，創新培訓內容和方法，最終實現企業和農民工的雙贏，以保證新生代農民工的就業穩定和持續發展，實現低技能向高技能的轉型。另一方面，政府應完善并統一城鄉社會保障制度，完善養老保險、失業保險、 醫療保險、工傷保險、生育保險等基本的社會保障機制，特別是新生代農民工的住房保障機制，使其住有所居。讓新生代農民工有更多的就業機會和發展空間，并促使其更愿意將自己的子女遷入所工作的城市，接受城市里更好的教育。

(二)加大政策支持力度，提升新生代農民工素質

對新生代農民工應加強職業技能培訓外，還應該提高其職業素質，進行職業素質教育。政府應做到：(1)營造重視素質提升教育的社會氛圍，特別是適應城市、加強紀律方面的教育，形成農民工共同參與城市建設的局面。“二元戶籍制度”使新生代農民工始終擺脫不了“農民”的身份。他們只能被動接受現實的生活狀況和權利狀況。他們不想回農村務農，在城市又遭到歧視和排斥。由于經濟收入偏低，新生代農民工的精神需求受到抑制，容易形成城市“邊緣人”心理。政府可以通過教育引導，讓他們增加交流互動，增進了解。(2)政府要完善學歷教育體制機制，加強各種形式的學歷教育，包括電大、成人教育、繼續教育等，讓新生代農民工在職業升遷、提高工資待遇等方面看到希望。新生代農民工普遍只有初高中學歷，但對移動互聯網、信息通信技術、自動化設備、移動終端等較為熟悉，絕大多數都有上網經歷，也樂于接觸新鮮事物。高等學?？赏ㄟ^建立遠程在線學歷教育平臺，讓優質學歷教育資源上網，供新生代農民工學習。這樣新生代農民工就可以自由調整學習時間，隨時隨地進行學習。(3)政府要對學歷教育模式進行更多的探索，比如引入高中階段在線補償教育，為新生代農民工建立一個暢通的繼續教育通道，以激發其努力工作的積極性，為城市建設做出更大貢獻。

(三)以社區為主導，完善周邊教育資源和設施，為新生代農民工子女教育提供便利

新生代農民工及其子女大多數生活在城鄉結合部，其生活的社區具有特殊的社區文化：一方面具有城市的文化特征，其思想觀念、行為方式等與城市的文化體系緊密相連；另一方面具有鄉土文化的特征，以血緣和地緣為紐帶建立的社會關系網絡，使新生代農民工居住的社區帶有很強的鄉土文化[10]50。對農民工社區應做好以下三方面工作：(1)充分發揮社區功能，在社區附近設置托兒所或者教育輔導機構，增強隨遷子女教育方式的靈活性和多樣性。(2)加大社會投資和政府政策支持。通過社會、媒體、辦學機構等多方努力，提供一些諸如圖書館、體育館、在線網校等文化娛樂設施，豐富社區的業余生活，為新生代農民工隨遷子女帶來更多便利。(3)完善社區提供面向新生代農民工子女的公共服務。大多數農民工的工作時間不固定，“二班倒”或“三班倒”，沒有辦法照顧子女。有的企業的工作時間季節性強，淡季沒有活干，旺季需要加班加點，一天的工作時間甚至超過12個小時，無法照顧子女。訪談發現：許多家長呼吁社區安排接送孩子的服務，希望孩子放學后有人看護或有地方寫作業。目前，只有2%的工廠設有托兒所，幫助新生代農民工照顧孩子。高年級的孩子放學后，經常迷戀手機或上網，而家長又不知道如何管教?！跋啾扔诶弦淮r民工，新生代農民工舉家遷移或定居的增多，社區成為他們交往和服務的平臺，他們生活在社區、交流在社區、公共服務也應多在社區分享?！盵11]17-22因此，隨遷地政府應以社區為平臺，將新生代農民工納入城市公共服務和社會管理體系，加快讓新生代農民工融入城市。社區應多舉辦家長培訓活動，培訓他們如何做一個合格的父母，如何與子女進行良好的溝通等。