提升城管監(jiān)察工作質(zhì)量的有效策略

夏揚

摘要：在城建行政管理工作當(dāng)中，城管監(jiān)察工作占據(jù)著重要的地位，其工作質(zhì)量會對城市總體規(guī)劃建設(shè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生直接影響。本文將對落實城管監(jiān)察工作的重要意義加以闡述，同時分析當(dāng)前城管監(jiān)察工作存在的各類問題，進而提出有效提升此項工作的策略，以期為城管部門提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：城管監(jiān)察;執(zhí)法團隊;城管執(zhí)法;行政處罰;市容環(huán)境

引言：在日常工作中，城管重點負(fù)責(zé)自身管轄區(qū)域中的行政執(zhí)法調(diào)度、組織以及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作，直接影響著市容市貌的維護以及城市和諧發(fā)展。然而當(dāng)前我國各個城市的城管監(jiān)察工作依然存在許多問題，這對城市總體建設(shè)而言極為不利，亟需有關(guān)部門結(jié)合實際情況，針對性地采取有效的工作質(zhì)量提升策略。

一、落實城管監(jiān)察工作的意義

（一）推動城管監(jiān)察團隊建設(shè)

在新時期，社會對于城管監(jiān)察工作有全新的要求，因此有關(guān)部門必須打造出一致更加專業(yè)化的監(jiān)察團隊，確保城管監(jiān)察人員能夠持續(xù)提升自身的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、個人素質(zhì)以及公眾形象等[1]。

（二）確保城建管理更為有序化、規(guī)范化

在日常執(zhí)法活動當(dāng)中，城管監(jiān)察工作體現(xiàn)出了一定的綜合性，其工作內(nèi)容包含了監(jiān)督公共事業(yè)，管理城市的生活、生產(chǎn)，以及對城市當(dāng)中的各類商業(yè)行為加以規(guī)范等。此項工作的有效落實，能夠確保城建管理更為有序化、規(guī)范化，進而促進城市的進一步完善和健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、當(dāng)前城管監(jiān)察工作存在的問題

（一）部分人員缺乏執(zhí)行意識

工作人員的個人意識將在很大程度上決定城管監(jiān)察工作能否有序開展。如今盡管行政主管部門更加注重城管監(jiān)察工作，然而部分城市依然未將此項工作列入日常行政的工作當(dāng)中，特別是在建設(shè)組織系統(tǒng)以及劃分職責(zé)等層面，仍然存在缺陷。例如個別城市仍舊認(rèn)為此項工作知識簡單管理一些違章、違法的行為，并且使此項工作只能進行事后管理，不能全面監(jiān)管隨意丟棄、停放以及搭建等違規(guī)、違法等行為，整體工作缺乏系統(tǒng)性。除此之外，部分城管監(jiān)察人員依然屬于根據(jù)經(jīng)驗工作，沒有人性化的服務(wù)意識，執(zhí)法態(tài)度極為消極。

（二）落后的人才團隊建設(shè)

許多城市的城管監(jiān)察團隊并不具備較大的規(guī)模，其管理權(quán)限也較低，因此，工作人員積極性較差，一旦出現(xiàn)問題，極易出現(xiàn)相互推諉的狀況。管理部門需要明確，城管監(jiān)察工作并非一項個人任務(wù)，一個人的力量始終有限，若想確保城市穩(wěn)定、健康地發(fā)展，就必須確保監(jiān)管工作形成合力。然而目前大部分城管團隊建設(shè)落后，監(jiān)管團隊權(quán)威性以及工作效率都較低，在新時期很難確保監(jiān)察工作順利落實。另外，落后的監(jiān)察設(shè)備、較差的工作環(huán)境同樣會降低城管監(jiān)察工作的最終效力。加之城管監(jiān)察工作人員并沒有較大的管理范圍，使得部分工作人員在開展工作時時常遇到各種阻礙。

（三）不規(guī)范的執(zhí)法行為

如今我國的城管監(jiān)察工作依然有著明顯的差異性以及地域性，這使得此項工作的執(zhí)法行為并不規(guī)范、統(tǒng)一。當(dāng)前依然有很多城市的監(jiān)察人員不能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，還有一部分工作人員或者監(jiān)察部門的職權(quán)和其余城管部門有所沖突。此外，部分城管監(jiān)察工作人員仍然未明確自身職權(quán)范圍，不能嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，時常會在園林綠化、市政工程以及公共事業(yè)中失職，甚至部分城管監(jiān)察工作人員不能明確自身工作的概念，導(dǎo)致日常工作時使執(zhí)法范圍被錯誤擴大，最終出現(xiàn)越權(quán)行為。另外，部分監(jiān)察人員不能精準(zhǔn)掌握自由裁量相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確認(rèn)定違規(guī)以及違法等行為，更加突出了執(zhí)法的不規(guī)范性，致使城管監(jiān)察公信力有所下降。與此同時，部分城市城管監(jiān)察部門在執(zhí)法時，時常發(fā)生執(zhí)法人員更換、有較長執(zhí)法周期以及不能查明違法事實等狀況[2]。

三、有效提升城管監(jiān)察工作的策略

（一）全面提升城管監(jiān)察人員責(zé)任與服務(wù)意識

在城市化發(fā)展過程中，城管發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯，因此有關(guān)部門必須借助各種方法保證城管監(jiān)察工作得以被有效落實。落實此項工作的核心與基礎(chǔ)便是及時轉(zhuǎn)變工作人員的管理以及思維觀念，以便確保后續(xù)工作能夠順利進行。監(jiān)察人員需要明確自身職責(zé)、權(quán)限以及定位，將自身的角色功能充分發(fā)揮出來，同時逐漸提高自身服務(wù)理念與意識，保證城管監(jiān)察工作可以真切地為城市大眾提供服務(wù)。這就要求城管監(jiān)察主管部門不斷加大對工作人員的教育和培訓(xùn)力度，并且借助此方法引導(dǎo)工作人員端正工作態(tài)度，摒棄傳統(tǒng)管理理念，將工作職責(zé)落實到和諧的執(zhí)法氛圍里，確保城市發(fā)展中城管監(jiān)察的執(zhí)法工作環(huán)境具備公正、公平等特征。需要注意的是，有關(guān)部門還需要注重合理規(guī)劃城管監(jiān)察部門，科學(xué)整頓城管監(jiān)察的執(zhí)法工作，促使此項工作得以順利開展，保證工作的全面、合理落實，其對于提高城市經(jīng)管效率以及環(huán)境監(jiān)察工作的力度具有積極意義，能夠確保城市整體經(jīng)濟更為穩(wěn)定地發(fā)展，并且有效維護城市的環(huán)境。

（二）打造專業(yè)的城管團隊

政府部門必須注重城管監(jiān)察工作，并且對城管團隊的建設(shè)予以充足的扶持，并且為團隊建設(shè)工作提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)備、人員、工作條件以及經(jīng)費等。另外，還應(yīng)進一步完善城管監(jiān)察部門，以便為了有效落實城管監(jiān)察工作夯實基礎(chǔ)。與此同時，強化對城管監(jiān)察工作人員的全面培訓(xùn)，提升其專業(yè)執(zhí)法水準(zhǔn)以及工作能力。各級政府應(yīng)當(dāng)注重對此項工作人員的有效教育，推動城管監(jiān)察工作人員作風(fēng)建設(shè)，定期考評監(jiān)察工作人員，幫助其意識到自身在參與日常工作時的不足之處，以便針對性地采取合理的措施與方法，全面提高工作人員的監(jiān)管能力以及監(jiān)督水準(zhǔn)，使其能夠更有效地落實城管監(jiān)察工作，使城市生活、環(huán)境以及經(jīng)濟秩序被維持在一個良好的水平上。高效、專業(yè)城管監(jiān)察團隊的積極培養(yǎng)，可以在很大程度上推動城市更健康地發(fā)展。政府應(yīng)該在城管監(jiān)察工作落實的過程中，科學(xué)整合各部門，注重培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)察人才，使城管監(jiān)察部門能夠最大限度地將自身功能充分發(fā)揮出來。除此之外，政府還應(yīng)致力于創(chuàng)新城管監(jiān)察執(zhí)法工作，明確城市不同發(fā)展階段所擁有的不同側(cè)重點，還應(yīng)引導(dǎo)這部分工作人員具備更良好的工作態(tài)度，提升其工作積極性，將積極思想灌輸給城管監(jiān)察工作人員。定期組織城管工作者參見培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其專業(yè)素養(yǎng)得到進一步提高。注重城管邏輯，引導(dǎo)工作人員不斷對工作經(jīng)驗進行積累與總結(jié)，以便使工作人員管理能力得到強化，最終打造出專業(yè)的城管團隊，落實城管監(jiān)察工作，并且是指能夠更好地服務(wù)于城市的未來發(fā)展[3]。

（三）完善相應(yīng)監(jiān)管制度

當(dāng)今城市化發(fā)展速度越來越快，有關(guān)部門若想確保將城管監(jiān)察工作的價值充分發(fā)揮出來，必須結(jié)合城市在新時期的發(fā)展特點來強化此項工作。正如前文所述，當(dāng)今的城管監(jiān)察依然存在諸多問題，工作的開展并不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，因此政府主管部門必須對此項工作的執(zhí)法制度加以完善，并且建立健全相關(guān)體制，確保在落實此項工作的時候同時提高其質(zhì)量以及效率。在此過程中，還應(yīng)逐步完善激勵以及考評體系，借助考核給予模范工作人員合理的獎勵，發(fā)揮其榜樣作用;嚴(yán)懲違規(guī)、違法工作人員，讓全員受到警示。落實責(zé)任制，確保把工作各項責(zé)任落實到具體的人身上，防止出現(xiàn)問題時互相推諉，保證城管監(jiān)察工作能夠被落實到位。監(jiān)督執(zhí)法制度的完善，可以從環(huán)境、經(jīng)濟以及人文等多層面出發(fā)，確保城市的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)論：總體而言，為了能夠順利建設(shè)和諧美好城市家園，廣大城管監(jiān)察人員應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，一切從提升自我開始，持續(xù)引用、學(xué)習(xí)最新的管理監(jiān)察方式，同時樹立起良好的責(zé)任以及服務(wù)等重要意識，嚴(yán)格遵循相應(yīng)制度，確保此項工作得以順利開展。

參考文獻：

[1]張清奎.淺析城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進措施[J].價值工程，2020，39（04）：38-39.

[2]郭彥軍.新時代城管監(jiān)察工作的改進措施[J].傳播力研究，2019，3（27）：263.

[3]鄒子飛.城管經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進措施分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（28）：157-158.