與美搞經(jīng)濟勾連，蔡當局越走越偏

謝楠

據(jù)媒體報道，20日美臺舉行首屆“美臺經(jīng)濟繁榮伙伴對話”。此次對話美方將由國務院主管經(jīng)濟增長、能源和環(huán)境事務的副國務卿基思·克拉奇主談，而臺灣方面則由“經(jīng)濟部”政務次長陳正祺率小型代表團赴華盛頓與美方進行實體會議。臺灣媒體稱此次對話著重供應鏈安全、科學與技術、5G干凈網(wǎng)絡、投資審查、基礎建設、能源、全球衛(wèi)生醫(yī)療合作等議題，但民進黨當局極為期待的“臺美貿(mào)易暨投資架構協(xié)定”（TIFA）和“雙邊貿(mào)易協(xié)定”（BTA）等，皆不在議程上。

對于在這個時間點民進黨當局參與此次對話，島內(nèi)有分析人士認為這不過是蔡英文面對島內(nèi)工商界急切要求改善兩岸關系、避免臺灣經(jīng)濟邊緣化時“又畫的一張餅”。其實，無論是從美方參與對談的人員安排、美方特殊的政治時期還是議程上看，民進黨當局不過是再次配合美方唱戲，極難獲得實際經(jīng)濟利益。這不過是再次證明，民進黨當局“倚美抗中”、企圖“脫鉤”大陸的經(jīng)濟路線走不通。

此前，臺未能參與RCEP在島內(nèi)投下“震撼彈”，島內(nèi)工商界、學界普遍認為挑戰(zhàn)嚴峻，有悲觀者甚至認為“臺灣經(jīng)濟將失落20年”。雖然民進黨當局依然表示“對臺影響不大”，但越來越多的分析人士和島內(nèi)民眾已經(jīng)認識到，蔡當局上臺后強推的“背離大陸，走向世界”對外經(jīng)貿(mào)路線已經(jīng)實質(zhì)破產(chǎn)，未來臺社會則將因經(jīng)濟邊緣化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)衰落而面臨更大問題。

對于高度依賴對外貿(mào)易的臺灣而言，有效參與區(qū)域經(jīng)濟合作是其保持出口競爭力的關鍵。馬英九執(zhí)政時，兩岸在“九二共識”政治基礎上不斷累積互信，加之臺遵從市場規(guī)律、理性選擇“從大陸走向世界”的對外經(jīng)濟路線，兩岸初步形成經(jīng)濟制度化合作持續(xù)深化與臺灣對外經(jīng)濟活動空間不斷拓展的良性循環(huán)。2010年兩岸簽署ECFA后，臺灣隨即在“一中原則”下、以“臺澎金馬單獨關稅區(qū)”身份分別與新加坡、新西蘭簽署高水平經(jīng)濟合作協(xié)議，有效拓展對外經(jīng)濟合作空間。

但蔡英文上臺后，拒不承認“九二共識”，致使兩岸失去政治互信基礎，更罔顧兩岸經(jīng)濟高度互補的市場規(guī)律，強走“疏中親美”對外經(jīng)濟路線，耗費大量資源實施“新南向政策”，妄圖以政治力強推兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，為“臺獨”夯實經(jīng)濟基礎。但幾年折騰下來，實際效果極差，政策支票頻頻“跳票”。蔡當局一直思茲念茲的CPTPP（美國退出后縮減版的TPP），也不過是“鏡中月水中花”。至于蔡當局傾盡全力爭取的與美經(jīng)貿(mào)合作深化，即便已付出開放含瘦肉精美國豬牛肉進口的巨大代價，目前仍然是“只聽樓梯響、未見人下來”。

在民進黨當局的錯誤路線下，臺灣正面臨經(jīng)濟邊緣化的現(xiàn)實壓力。以RCEP為例，RCEP成員與臺經(jīng)濟往來密切，與臺貿(mào)易額占臺外貿(mào)總額59%，投資額占臺對外投資的65%，RCEP成員之間相互減免關稅將迫使原在島內(nèi)生產(chǎn)再出口到RCEP區(qū)域的臺企不得不把生產(chǎn)基地向RCEP區(qū)域轉(zhuǎn)移，以提升產(chǎn)品價格競爭力。臺灣對RCEP出口七成產(chǎn)品確實可享受免關稅待遇，受RCEP成員間互減關稅影響的產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關研究機構測算，RCEP對臺石化、紡織、鋼鐵、汽車、機械等產(chǎn)業(yè)影響較大，到2030年臺出口可能減少2300億元新臺幣、實質(zhì)收入減少近1000億元新臺幣。由于臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多，占臺制造業(yè)就業(yè)人數(shù)七成，且多以中小企業(yè)為主，出口競爭力的下降可能催生“出走潮”甚至“倒閉潮”，這將使臺勞工階層面臨薪資增長停滯、甚至失業(yè)的巨大壓力。再考慮到臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多分布在高雄等中南部城市，未來島內(nèi)“北強南弱”區(qū)域發(fā)展失衡格局將更趨惡化。

當前，臺灣已遭遇“空有雞蛋無籃子”的窘境，如果蔡當局繼續(xù)死抱著“臺獨”意識形態(tài)不放，堅拒“九二共識、一中原則”，那臺灣經(jīng)濟只能在逼仄空間中坐等競爭力不斷流失。▲

（作者是中國社科院臺灣研究所副研究員）