破解村級黨組織“軟弱渙散”問題的出路在哪里

■盛維林

當前，村級黨組織戰(zhàn)斗力存在“八大隱憂”，揚州市江都區(qū)從實施政治建設“砥柱”行動、隊伍儲育“雁陣”行動、強村發(fā)展“賦能”行動、基礎保障“提檔”行動、服務群眾“暖心”行動、自我革新“刀刃”行動六個方面精準施策，探索出一條村級黨組織從“軟弱渙散”到“全面過硬”的蝶變之路。

問題是工作的導向，也是實踐的突破口。聚焦村級黨組織戰(zhàn)斗力的提升，就是要深入村級黨組織和黨員干部群眾之中“解剖麻雀”“把脈問診”，揚州市江都區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級黨組織存在“八大隱憂”需高度重視。

政治領導力不強之憂：嘴上“講政治”，行動“兩張皮”，沒有真正把思想政治建設擺在首位，政治意識淡薄、黨建責任模糊。

核心引領力不強之憂：有心做大事，無力辦成事，缺乏推動各項工作高質(zhì)量開展的核心力量，“頭羊”帶不了頭、“雛雁”挑不了擔。

組織發(fā)動力不強之憂：身在群眾之中，心在群眾之外，難以將組織優(yōu)勢轉化為發(fā)動群眾的優(yōu)勢，與群眾沒有心連心、不像“一家人”。

陣地吸引力不強之憂：硬件不夠“硬”，軟件跟不上，缺乏把黨員干部群眾凝聚吸引到支部的有效抓手，功能不健全、服務有差距。

內(nèi)生發(fā)展力不強之憂：集體經(jīng)濟薄弱，造血功能欠缺，沒有找尋到精準脫貧、發(fā)展富民的科學路徑，挖不動“窮根”、摘不下“窮帽”。

創(chuàng)新謀劃力不強之憂：說起來“舊框框”，做起來“老套套”，欠缺居安思危、爭創(chuàng)一流的主動謀劃意識，安于守成、甘居末流。

剛性執(zhí)行力不強之憂：“你有張良計，我有過墻梯”，難以不折不扣地做到“一個聲音喊到底”，降標準執(zhí)行、選擇性落實。

法紀堅守力不強之憂：存在僥幸心理，缺乏底線思維，沒有始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，法紀素養(yǎng)較弱，黨性修養(yǎng)不強。

推動新時代黨的組織路線在基層落地生根，認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，就必須全面提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力。對照當前存在的“八大隱憂”，江都區(qū)委實施“六大行動”，著力把村級黨組織建設成為全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘。

實施政治建設“砥柱”行動，讓村級黨組織立場堅定“站得住”。堅持筑牢思想之基、政治之本，著力把村級黨組織鍛造成為具有堅強政治定力、確保正確方向的中流砥柱。抓嚴思想武裝，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想集中輪訓，建立不忘初心、牢記使命的制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。抓實政治體檢，全面落實村黨組織書記縣鄉(xiāng)共管，認真開展村黨組織書記政治體檢。抓好標準示范，推進支部標準化規(guī)范化建設，抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實。

實施隊伍儲育“雁陣”行動，讓村級黨組織有人干事“聚得力”。堅持選培并重、整體提升，著力把村級黨組織鍛造成為核心力量可靠、主體力量厚實、后備力量齊整的領航“雁陣”。加強技能選優(yōu)，結合村黨組織集中換屆，提高“三有三帶型”“四強型”村書記和主任“一肩挑”比例。加強定制培養(yǎng)，搭建“樹訓育管”的全鏈條，對村黨組織書記實施菜單式精準輪訓。加強后備拓源，開展“鄉(xiāng)村振興好青年”招錄，分3 年招錄450 人，破解村級后備乏人問題。

實施強村發(fā)展“賦能”行動，讓村級黨組織多措并舉“扛得起”。堅持補長短板、黨建賦能，著力把村級黨組織鍛造成為有路子有方略、扛起鄉(xiāng)村振興重任的“火車頭”。持續(xù)整頓軟散，選派優(yōu)秀機關干部到村擔任“第一書記”，推動人、財、物等資源向軟弱渙散村集聚。深化黨建富民，推行“支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社”、創(chuàng)建“支部＋電商”實訓基地。聚力消滅“空殼”，推廣“鄉(xiāng)村振興”黨建聯(lián)盟，消滅村級集體經(jīng)營性收入55 萬元以下的“經(jīng)濟空殼村”。

實施基礎保障“提檔”行動，讓村級黨組織后顧無憂“干得實”。堅持靠實保障、加大激勵，著力把村級黨組織鍛造成為讓黨員干部有精力謀事、有活力做事、有能力成事的堅強后盾。陣地提升，推進村級黨群服務中心建設“360計劃”，3 年支持高標準新建60 個村級黨群服務中心。經(jīng)費提質(zhì)，實施經(jīng)濟薄弱村運轉經(jīng)費兜底“50·20 計劃”，由市、區(qū)財政給予50個后進薄弱村每村20 萬元兜底保障經(jīng)費。待遇提標，持續(xù)提升村“兩委”隊伍待遇，到2021 年村黨組織書記平均報酬不低于8 萬元，注重選拔優(yōu)秀村黨組織書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。

實施服務群眾“暖心”行動，讓村級黨組織密切聯(lián)系“叫得響”。堅持服務下沉、暖心聚力，著力把村級黨組織鍛造成為有溫度有質(zhì)感有口碑、黨員干部群眾信任信賴的“主心骨”。百名領導到支部，推動每名區(qū)委常委、鎮(zhèn)委委員直接掛鉤聯(lián)系1-2 個農(nóng)村支部、10 戶普通群眾。千名村干走農(nóng)戶，常態(tài)化開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動，讓村支部“人人都想來”、村干部“人人受歡迎”。萬名黨員進網(wǎng)格，大力推行網(wǎng)格化黨建，通過“網(wǎng)格吹哨、黨員報到”，讓萬名熟悉農(nóng)村情況、對農(nóng)村有感情的黨員進駐網(wǎng)格、發(fā)揮作用。

實施自我革新“刀刃”行動，讓村級黨組織健康運行“走得穩(wěn)”。堅持刀刃內(nèi)向、樹優(yōu)形象，著力把村級黨組織鍛造成為永葆先進性純潔性、行穩(wěn)致遠走正路的健康“肌體”。嚴守紀律規(guī)矩，大力懲治村集體“三資”、民生扶貧等領域腐敗問題，推動村級黨組織對照黨章黨規(guī)黨紀檢視問題、整改提升。嚴格日常管理，常態(tài)化開展縣級聯(lián)審聯(lián)查，推動村務監(jiān)督委員會有效運行，加強對農(nóng)村黨員干部的日常監(jiān)督管理。嚴肅作風改進，全面落實村級黨組織“書記項目”，改進評價標準，引導村級黨組織履職盡責、擔當作為。