構建農民集中居住區新型黨建模式

■徐德杰

創新組織設置，提高黨的有形有效覆蓋。按照便于黨員管理、便于活動開展、便于作用發揮“三個便于”原則，創新集中居住區黨組織設置，打破村組概念，依托樓宇、合作社、物業、協會等劃分網格，并設置黨支部、黨小組，形成“社區黨總支＋網格黨支部”大黨建模式。目前，全縣已建上房的55 個集中居住區黨組織設置全部優化調整到位，形成以黨總支為主體、黨支部為骨干、樓棟（分類）黨小組為基礎的組織架構。

強化隊伍建設，打造建設管理中堅力量。出臺村（社區）書記規范管理意見，建立縣鎮共管機制，對合并村集中居住區，過渡期由鎮黨委班子成員兼任黨總支書記。每年組織對已實施和計劃實施集中居住的村（社區）“兩委”班子重點培訓，幫助確立新型農村社區工作理念、厘清工作思路。整合原有村組干部隊伍，探索集中居住區工作者職業體系建設，明確工作職責、日常管理、考核激勵、報酬待遇等，推動管理規范化、專業化、精細化。孵化志愿服務隊伍，組織無職黨員、“五老”人員等成立政策宣傳、糾紛調解、環境衛生等隊伍，充實管理服務力量。

提升服務質量，滿足黨員群眾多樣需求。積極構建“集中區黨組織提供基本服務、黨員主動開展服務、社會組織提供個性服務”多元化服務體系。建強村級服務陣地，設置一站式便民服務窗口，落實村干部值班坐班、幫辦代辦、首問負責、限時辦結機制，實現“群眾動嘴、干部跑腿”。推行無職黨員設崗定責，普通黨員主動擔任黨的政策宣傳員、問題搜集信息員、矛盾糾紛調解員。黨組織牽頭成立黨員志愿者服務隊、義工隊，醫院、學校等社會組織黨員開展體檢義診、法律咨詢、四點半課堂等活動，提供優質多樣服務。

健全工作機制，凝聚黨建工作強大合力。集中居住區黨建納入“比學趕超”主題季考，推動工作整體提升；黨建工作經費列入同級財政預算，優先保障村綜合服務中心硬件提升、活動開展。試點推行村黨組織為領導核心、黨群議事會為議事主體、協商民主議事會為協商主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體、網格化體系為服務管理主體的“一核五主體”工作運行機制，探索黨建＋基層綜合治理“四位一體”工程，將黨建工作與新時代文明實踐中心建設、社會治理網格化、基層協商民主同謀劃、同部署、同推進，形成黨建為統領、德治為先導、自治為基礎、法制為保障的基層社會治理新格局。