新建公立醫院加強基層黨建工作的探索與思考

文/宿遷市第一人民醫院黨委辦公室 臧兵；宿遷市住房和城鄉建設局組織人事處 劉米蘭

2018年6月，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，標志著國家對公立醫院黨的建設要求提高到一個新高度。由此，各地公立醫院陸續改革實行“黨委領導下的院長負責制”，黨的建設工作也進入全新階段。宿遷市第一人民醫院作為一所新建設的公立醫院，在加強醫院基層黨建工作方面不斷探索，開展了一些富有特色的工作，取得了一些成效。

一、醫院概況

宿遷市第一人民醫院是宿遷市人民政府投資新建的唯一一所大型三級綜合性公立醫院，設計床位2000張，于2016年7月19日正式開業。醫院現有職工1607人，其中黨員339人。宿遷市第一人民醫院黨委下設4個黨總支、19個黨支部，黨支部每月常規開展“三會一課”和“黨員活動日”，黨（總）支部書記領導所轄科室開展工作，參與科室重要決策，發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用。

二、主要做法

（一）完善組織架構，實現支部建在科室上。自醫院成立以來，根據醫院發展需要，黨委已開展3次黨組織調整工作。1.實現黨組織全覆蓋。2015年，醫院尚未正式運行，黨委成立10個黨支部，因黨員人數少、黨員分布分散，10個黨支部均為所轄多個科室的聯合黨支部，但這標志著醫院自成立起即實現了黨組織的全覆蓋。2.試點支部建在科室上。2018年，醫院開展黨支部委員換屆工作，同時試點在麻醉科成立麻醉科黨支部，明確把支部建在科室上。對于黨員數量多的黨支部，設立黨小組，進一步優化基層黨組織。3.進一步優化組織架構。2020年3月，為進一步完善黨組織架構，醫院成立機關系統、內科系統、外科系統、門急診系統四個黨總支，對黨員人數超過8人的臨床醫技科室全部單獨建立黨支部。經過3次調整后，醫院形成“1個黨委+4個黨總支+19個黨支部+N個黨小組”的管理架構，在醫院建立起了層級分明、運轉高效、傳導有力的黨組織結構。

（二）健全工作機制，落實全面從嚴治黨。自建立黨支部以來，黨委就按照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規定，摸索建立黨（總）支部工作機制，明確崗位職責和工作任務，壓實傳導工作責任，推進黨建各項任務高質高效完成。1.選優配強黨務干部。堅持選拔一批“政治素質高、業務能力強、工作責任心強、服務意識好”的黨員加入黨務干部中。2019年，醫院黨委開展“探索建立黨務干部雙線激勵機制”的黨建書記項目，以黨建工作、業務工作“雙線激勵”為抓手，推進黨建帶頭人、學術帶頭人“雙帶頭人”培育工作。期間，共推薦選拔了12名黨支部書記、4名副書記和36名支部委員。2.明確崗位責任分工。為明確崗位職責和工作任務，黨委印發《市第一人民醫院黨建工作責任制》，設立基層黨建工作目標，明確黨（總）支部履行主體責任，黨（總）支部書記負第一責任，支委班子其他成員承擔直接責任。細化黨（總）支部書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、黨小組長的工作任務，實現分工明確、責任到人的基層黨建工作格局。3.壓緊壓實工作責任。為確保基層黨建工作責任壓緊壓實，把黨建責任、黨風廉政責任、意識形態責任納入干部目標考核中，作為干部考核重要內容。黨委、黨總支部、黨支部層層簽訂責任狀，明確目標責任和獎懲，把“軟任務”變成“硬指標”，層層傳導壓力。

（三）加強組織建設，提升基層組織凝聚力。1.規范“三會一課”制度。嚴格落實“三會一課”制度，規范召開黨小組會、支部委員會、支部黨員大會，黨支部書記帶頭講黨課。統一核發《黨員證》，喚醒黨員身份意識。將每月20日確定為“黨員活動日”，規范黨員按月主動足額交納黨費。2.加強黨員教育管理。結合“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，每年制定黨支部學習計劃。采取讀原著談體會、微黨課大賽、參觀紅色教育基地等多種形式有針對性地對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識的教育。每年組織好民主評議黨員工作，開展“兩優一先”評選，樹立一批優秀黨組織和黨員代表。3.嚴格黨員發展程序。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》和《宿遷市發展黨員工作導則》精神，制定出臺《宿遷市第一人民醫院發展黨員工作辦法》，確立發展黨員的5個階段32個重要節點。堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個、發展一個。自2016年以來，已總計發展黨員48名。

（四）嚴格工作考核，提高黨務人員工作積極性。經過5年多的發展，醫院黨委對黨支部和黨員的考核工作已基本形成“黨建月度工作考核”“黨建半年度工作考核”“黨建年度工作考核”3種考核機制綜合運用。1.“黨建月度工作考核”。即對黨總支、黨支部黨建工作按月考核，每個黨（總）支部設立黨務績效800元/月。以日常交辦工作為內容，賦予每項工作固定分值，以完成時間和質量兩個要素進行扣分考核，單項工作未按序時進度完成或者質量不達標的予以酌情扣分。次月，以得分比例核算支部績效并兌現。2.“黨建半年度工作考核”。即每半年對黨支部黨建工作開展一次考核，黨委每年年初制定《黨委工作要點》和《黨建工作考核細則》，每半年著重對黨（總）支部的支部建設、黨員發展、黨員管理、意識形態、群團活動、中心工作以及其他重點工作進行考核，并把“黨建月度工作考核”得分納入“黨建半年度工作考核”中來。3.“黨建年度工作考核”。是指醫院每年利用“宿遷黨員e家”系統從“黨組織關系轉接”“黨組織管理”“黨員管理”“發展黨員記實管理”“黨費管理”“組織生活”“黨務公開”等各方面對黨支部和黨員進行全面的考核量化，根據得分成績授予黨支部和黨員相應級別（共五級），年度評選優秀黨（總）支部和民主評議優秀黨員必須從五星級、四星級黨（總）支部或黨員中產生。

（五）黨政業務融合，推動醫院高質量發展。堅持黨建工作與行政業務工作有機融合，圍繞業務抓黨建，以黨建引領業務發展，從而解決黨建與業務“兩張皮”現象。1.黨委號召戰疫情。新型冠狀病毒肺炎疫情暴發后，黨委迅速部署向全院黨員發出動員令《眾志成城，堅決打贏疫情防控阻擊戰》，號召全院廣大黨員積極投身疫情防控工作，開展打贏紅色戰“疫”活動。各黨支部組織開展“讓黨旗在防疫斗爭第一線高高飄揚”專題黨日活動，所有黨員共同宣誓“不忘醫者初心，牢記健康使命，隨時為黨和人民犧牲一切！”全院黨員自覺服從工作安排、做好先鋒表率，全力參與疫情防控知識宣傳、環境消毒整治、卡點值守、人員排查、身體檢測及健康提示等工作。2.黨建引領創三甲。醫院吹響創建三級甲等綜合性醫院的沖鋒號角后，黨委迅速部署在全院開展“創建有我、創建必勝”三甲創建百日沖刺競賽活動。全院各黨（總）支部掀起開展“創三甲、我行動、作表率”為主題的黨日活動，號召全體黨員以更高的工作標準，更大的工作熱情，充分發揮模范帶頭作用，為醫院創建“三甲”做出最大的貢獻。各處、科、室積極營造創建文化氛圍，組織學習并熟知創建條款和應知應會，形成人人參與、人人創建、全員創建的濃厚氛圍。3.黨建創新提服務。以支部為單位，在全院35個窗口開展“優質服務我先行”紅旗窗口競賽評比活動。3年來，全院創新服務舉措80余項，窗口滿意率保持在95%以上。開設扶貧床位62張，實行貧困人群“免四費”政策，為413人辦理“先診療、后付費”扶貧政策，切實將健康實惠送到群眾身邊。

三、工作反思

經過五年多的實踐和探索，宿遷市第一人民醫院的基層黨建工作從無到有、從有到優、從優到精，榮獲了各級黨組織和領導的多次好評和表彰。但是我們也清楚地認識到，醫院基層黨建工作還存在不少問題。一是黨員人數占全院總人數比例偏低，各黨（總）支部還需進一步加強對入黨積極分子的培養，確保成熟一個發展一個。二是黨建工作隊伍能力亟待提升，部分新黨務干部沒有黨建工作經驗，對黨建工作的認識還不足。需進一步加強黨務干部的培養，加強黨建理論知識學習，組織開展黨務干部培訓班，試點設立專職黨務干部。三是黨建工作經費保障還不夠，緊緊依靠黨員交納的黨費無法支撐黨建工作的開展。迄今為止，醫院僅有一次把行政經費劃撥到黨費專項賬戶，供黨建開展工作使用。下一步要建議領導，依據《江蘇省加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》，實施“按照每名黨員每年不低于600元標準將黨建工作經費列入醫院年度經費預算，黨建工作經費不足時，由醫院統籌安排”。四是黨建組織團結協作能力不足，醫院設有黨委辦公室、紀委監察室、人事處、宣傳科、團委等部門，黨（總）支部也相應設置了組織委員、紀檢委員、統戰委員、宣傳委員、青年委員，但是黨建工作始終缺乏有效載體，未能形成有效合力，各部門依然在單打獨斗，缺乏統一行動。五是黨建與業務深度融合還需進一步加強，確保黨的工作在宏觀上與醫院發展戰略同布置、同促進，微觀上，每個黨員的管理教育與醫教研工作協調發展。