以評促建 增強(qiáng)學(xué)會規(guī)范化建設(shè)

文/中華醫(yī)學(xué)會 孫偉

社會組織評估是社會組織進(jìn)行培育和監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，也是近年社會組織發(fā)展的一項(xiàng)重要政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。2011年，民政部首次將全國性學(xué)術(shù)類社團(tuán)納入全國性社會組織評估范圍，正式啟動了全國性學(xué)術(shù)類社團(tuán)的評估工作。筆者在中華醫(yī)學(xué)會組織籌備評估工作過程中詳細(xì)了解和分析了工作籌備與順利完成評估工作的規(guī)律和關(guān)系，經(jīng)過為期半年的籌備，為學(xué)會規(guī)范化管理提供新思路、新方法。最終中華醫(yī)學(xué)會被評為“5A”等級。

一、系統(tǒng)分析，規(guī)范評估材料的整理

分析評估指標(biāo)內(nèi)涵，收集整理評估材料是順利完成評估工作的重要基礎(chǔ)。目前，學(xué)術(shù)類社團(tuán)評估指標(biāo)有四大類：基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價。每一類別內(nèi)部指標(biāo)之間具有一定的邏輯關(guān)系，上百個指標(biāo)在指標(biāo)體系中的作用不同，賦予的權(quán)數(shù)不同，詳見下表。

一般來說，包含信息量越多的指標(biāo)越重要，權(quán)數(shù)值相對也大；敏感性越高的指標(biāo)，其重要性和權(quán)數(shù)值也越大。所以，要規(guī)范資料整理的每一個細(xì)節(jié)，細(xì)化材料整理的每一個環(huán)節(jié)，既要做到內(nèi)容充實(shí)、信息完備，又要做到簡明扼要、不顯累贅。要完善評估指標(biāo)內(nèi)容，精簡評估指標(biāo)，確保評估指標(biāo)的完整性、創(chuàng)新性和可行性，關(guān)于評估指標(biāo)的建設(shè)建議完善考核機(jī)制，重視考核結(jié)果，有效調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新實(shí)力，在基于法律法規(guī)的前提下，創(chuàng)新考核內(nèi)容指標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督。同時，要強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，儲備人才資源，提高相關(guān)工作者的職業(yè)能力，推動社會組織相關(guān)工作者的職業(yè)化發(fā)展。要以黨中央指示為中心，推動服務(wù)行業(yè)發(fā)展，為社區(qū)提供服務(wù)，增強(qiáng)社會組織的專業(yè)服務(wù)能力。另外，還需要充分提高社會組織的自律性，使其承擔(dān)社會責(zé)任并明確不同主體的權(quán)益和義務(wù)，使其在社會發(fā)展中起到推動作用，增強(qiáng)社會組織的創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)能力，使評估指標(biāo)更加完善。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造團(tuán)隊(duì)組織實(shí)力

評估中獲得更高、更好的評價和成績，不僅需要擁有積極主動的參評態(tài)度，更需要扎實(shí)的工作和團(tuán)隊(duì)協(xié)作形成的合力。為了做好評估工作，我們組建了評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)評建工作，制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、階段步驟，以確保評建工作有序、有效開展。

（一）分解任務(wù)，責(zé)任到人。在準(zhǔn)備申報資料前，一定要認(rèn)真、仔細(xì)閱讀所申報類別的《評估目錄》，對照相應(yīng)的評估指標(biāo)，按類別進(jìn)行劃分，落實(shí)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)搜集所有原始支撐材料的組織工作。只有做到不缺項(xiàng)，才能保證不丟分。

（二）綜合協(xié)調(diào)，避免單打獨(dú)斗。材料收集完備后，分若干個主題統(tǒng)籌起來，如：基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價四個方面，將收集的材料一一歸入主題，確保主題下的材料結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容充實(shí)。對具有共性交叉的材料，采用公用的方法，使利用效果達(dá)到高效、快捷、方便。

（三）創(chuàng)新形式，迎接現(xiàn)場評估。為了避免現(xiàn)場評估專家在文字信息量大，翻閱材料費(fèi)時費(fèi)力，我們盡可能地采用了圖標(biāo)、圖像和多媒體展現(xiàn)的形式，在提供紙質(zhì)材料的同時，也嘗試提供電子版材料，便于現(xiàn)場專家查詢調(diào)閱。

三、借鑒先進(jìn)質(zhì)量管理工具方法

社會組織的發(fā)展過程中，要結(jié)合有效的質(zhì)量管理工具來強(qiáng)化經(jīng)營管理，通過先進(jìn)質(zhì)量管理工具方法，提高組織的經(jīng)營管理水平與評估能力。社會組織可以運(yùn)用的質(zhì)量管理工具有IS09000質(zhì)量管理體系、5S管理、現(xiàn)場管理等，要提高顧客滿意度，還需要規(guī)范運(yùn)行模式，樹立正確的價值取向，推動社會組織改革發(fā)展，要結(jié)合職能部門的要求，兼顧市場發(fā)展動向，優(yōu)化社會組織評估方法，建立科學(xué)評估模型。在管理過程中，要重視治理效果，提高創(chuàng)新精神，兼顧定量與定性評估。同時，重視基礎(chǔ)評估與風(fēng)險控制點(diǎn)評估，確保評估的真實(shí)性和詳細(xì)化，承擔(dān)良好的社會責(zé)任，要構(gòu)建系統(tǒng)的評估結(jié)構(gòu)，重視綜合績效，并完善評估指標(biāo)體系，確保評估單位收到有效監(jiān)督。模型建設(shè)的主要依據(jù)在于領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量、分析與改進(jìn)、結(jié)果等不同方面。

四、認(rèn)真總結(jié)，扎實(shí)整改，規(guī)范管理

實(shí)地考察結(jié)束時，專家組將根據(jù)現(xiàn)場評估情況，提出意見反饋，這是整個評估過程的一個非常重要的環(huán)節(jié)。此時，要虛心接受反饋意見，還要研究制定整改意見，目的是健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，不斷推進(jìn)依法自治，形成開放透明、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代社團(tuán)組織法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范社會組織健康有序運(yùn)行。

五、社會組織評估發(fā)展方向

社會組織評估要起到發(fā)展助推作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還需要落實(shí)發(fā)展方向，將黨執(zhí)政興國作為第一要務(wù)。同時，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要基于黨的指示而樹立明確的發(fā)展方向，順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在市場化發(fā)展構(gòu)成中實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，推動社會進(jìn)步。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，由于我國社會組織發(fā)展尚未成熟，還有很大的發(fā)展空間，要挖掘其發(fā)展?jié)摿Γ行苿游覈鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過相關(guān)問題的研究，要落實(shí)職業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，并遵守職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的職業(yè)文化，增強(qiáng)職業(yè)服務(wù)能力，確保團(tuán)隊(duì)人員知行業(yè)、懂行業(yè)。當(dāng)然，還需要專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)相關(guān)職能人員的生命力，社會組織要明確定位，落實(shí)核心價值理念，明確核心業(yè)務(wù)，為相關(guān)行業(yè)提供周到的服務(wù)，創(chuàng)造更大的服務(wù)價值。相關(guān)從業(yè)人員要落實(shí)專業(yè)精神，提高專業(yè)素質(zhì)，提高個人發(fā)展能力，發(fā)揮個人的專業(yè)價值。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展需要落實(shí)有關(guān)方針政策，遵守國家法律法規(guī)，營造良好的道德氛圍，遵守國家法律法規(guī)，履行有關(guān)責(zé)任并優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要落實(shí)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，各個崗位要時刻保持良好的管理模式，結(jié)合規(guī)范化管理的模式來確保社會組織穩(wěn)定發(fā)展。社會組織不斷發(fā)展過程中取得相應(yīng)成效，還需要增強(qiáng)社會組織的發(fā)展水平，提高其工作質(zhì)量。要發(fā)揮社會組織的價值，還需要貫徹落實(shí)黨的方針政策。

六、結(jié)語

希望我國社會組織建設(shè)進(jìn)程中，社會組織評估工作不斷完善，通過廣泛參與評估來確保評估的規(guī)范性和全面性，能夠結(jié)合社會主義現(xiàn)代化發(fā)展需要，創(chuàng)造符合中國特色的發(fā)展模式，構(gòu)建市場化、職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化的高素質(zhì)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，能夠基于當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境，明確發(fā)展方向，不斷努力并嚴(yán)格遵守規(guī)章條例，提高組織的發(fā)展質(zhì)量，取得相應(yīng)的發(fā)展實(shí)效。