檔案治理視域下的檔案信息治理理念與技術(shù)創(chuàng)新

文/山西省大同市第五人民醫(yī)院 劉超

一、檔案信息治理的理念和檔案治理創(chuàng)新采用的方式

檔案信息治理經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，檔案治理的基礎(chǔ)是檔案管理，所以，檔案信息治理是對(duì)檔案管理的繼承和發(fā)展，繼承了好的管理模式，形成了獨(dú)立的檔案信息治理體系，檔案信息治理對(duì)于檔案管理的環(huán)節(jié)也發(fā)生了改變。檔案信息治理和檔案管理本質(zhì)上存在著很大的差別，例如檔案治理的內(nèi)容、治理選擇的方式以及治理的目標(biāo)和速度等，都有很大的差異性。檔案信息治理的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)是檔案信息資源的不斷開(kāi)發(fā)，簡(jiǎn)言之，就是指檔案部門(mén)根據(jù)社會(huì)的需求采取現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，對(duì)檔案之中的有效信息不斷采集、加工、儲(chǔ)存，方便使用和減少浪費(fèi)查詢(xún)的時(shí)間，有效提高檔案治理工作的效率以及檔案使用的價(jià)值。檔案信息治理最重要的就是在檔案治理視野下檔案工作發(fā)生的轉(zhuǎn)變和對(duì)于檔案信息資源的不斷開(kāi)發(fā)，不斷更新檔案治理的理念和完善檔案治理理論，檔案治理方式上的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案治理工作不斷走向現(xiàn)代化。檔案信息的治理和檔案治理技術(shù)的創(chuàng)新息息相關(guān)。推動(dòng)檔案治理的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新檔案治理方式，檔案治理方式又稱(chēng)為檔案治理工具，是指檔案部門(mén)的相關(guān)工作人員和社會(huì)上自發(fā)形成的組織以及公民為了讓檔案治理更加優(yōu)化而采取的方式和手段。檔案治理有很多方式可以采用，例如社會(huì)化方式、法治的方式以及市場(chǎng)化方式等。想要檔案治理工作更好地發(fā)展就要不斷創(chuàng)新，例如在檔案治理工作中引入更多市場(chǎng)化方式和社會(huì)方式促進(jìn)檔案工作的開(kāi)展。檔案方式市場(chǎng)化就是指利用市場(chǎng)人員進(jìn)行整理歸納檔案，進(jìn)行檔案的治理工作，可以借用市場(chǎng)上先進(jìn)的管理技術(shù)促進(jìn)對(duì)檔案的管理和治理。市場(chǎng)化檔案治理有很多種形式可供選擇，當(dāng)檔案管理部門(mén)人力、物力資源緊張的時(shí)候，自身無(wú)法完成信息化環(huán)境下的檔案治理工作就要依靠外界力量來(lái)完成相對(duì)應(yīng)的管理工作，緩解檔案工作者的壓力和擴(kuò)大檔案管理工作的隊(duì)伍，提高檔案管理的效率，還可以學(xué)習(xí)檔案管理的技術(shù)和方式方法。檔案信息治理可以采用社會(huì)化的治理方式，社會(huì)化的治理方式指的是人民群眾都積極參與到檔案信息化工作之中，主動(dòng)進(jìn)行檔案治理志愿者服務(wù)，作出貢獻(xiàn)，為檔案信息工作更好地進(jìn)行承擔(dān)義務(wù)，推動(dòng)檔案事業(yè)更好的發(fā)展。檔案治理志愿服務(wù)是社會(huì)主體主動(dòng)參與到檔案治理工作中的一種重要方式，也是檔案治理的重要內(nèi)容，隨著檔案志愿服務(wù)工作的興起，檔案志愿者利用各種方式進(jìn)行志愿者服務(wù)工作，極大促進(jìn)和有效推動(dòng)了檔案工作的治理。越來(lái)越多的城市開(kāi)始使用志愿者的力量進(jìn)行檔案治理，通過(guò)志愿者的活動(dòng)為檔案的發(fā)展籌措了資金用于檔案工作技術(shù)的創(chuàng)新。

二、淺談檔案信息治理存在的一些問(wèn)題

（一）檔案管理視角下的檔案信息資源開(kāi)發(fā)模式存在缺陷。在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候，沒(méi)有注重多元化的管理模式和方式，檔案管理一直強(qiáng)調(diào)的是單一的管理模式，檔案信息視角下的檔案管理工作是多元模式，檔案信息資源開(kāi)發(fā)的模式主要以檔案館為主，以館藏檔案資源開(kāi)發(fā)為輔，自上而下遵循政府的指令推動(dòng)檔案工作的有效治理。這樣的檔案治理在一定程度上違背了多元化合作為主題、多種檔案管理運(yùn)行方式、多種客體來(lái)源參與其中的要求，從而影響檔案信息資源模式的開(kāi)發(fā)。總而言之，只是以行政導(dǎo)向和內(nèi)部需要進(jìn)行治理、簡(jiǎn)單地進(jìn)行投入而忽視效益的存在這種開(kāi)發(fā)理念以及單一的主體和不進(jìn)行創(chuàng)新使用傳統(tǒng)的模式等，這樣的做法和方式不符合檔案信息治理的現(xiàn)代化發(fā)展要求，也不利于國(guó)家推動(dòng)檔案信息治理。所以，要不斷了解檔案信息治理中存在的問(wèn)題，構(gòu)建新型的檔案信息資源開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)對(duì)于檔案治理的有效管理，提高檔案治理的工作效率。

（二）檔案治理工作中單向傳播和缺乏思想交流。在檔案治理工作中，一般而言，可以進(jìn)行檔案工作的大部分都是黨政的內(nèi)部工作人員，所以資源利用方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后。以很多檔案館為例，他們編制的檔案都是面對(duì)少數(shù)人員，不能達(dá)到很好的市場(chǎng)效果。隨著社交媒體的不斷興起，檔案機(jī)構(gòu)開(kāi)始選擇新的模式進(jìn)行檔案的管理工作，通過(guò)推送社會(huì)服務(wù)和文化來(lái)為人民提供更好的服務(wù)。但是就目前而言，在社會(huì)媒體中檔案信息并沒(méi)有得到很好的傳播，人們對(duì)于這方面的了解較少，檔案信息治理傳播方式也比較單一，這種封閉的交流方式和單向傳播檔案信息資源的方式需要改變，否則會(huì)嚴(yán)重影響檔案治理工作的有效進(jìn)行。

（三）檔案信息資源理念存在缺陷。目前，在檔案治理的工作當(dāng)中最重要的是政治效益，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益的重要地位。檔案經(jīng)濟(jì)學(xué)也較為重要，由于檔案館一般都是公益性質(zhì)，檔案館的投入和產(chǎn)生難以計(jì)算，所以檔案工作的治理缺乏效益觀念。這樣的檔案信息管理理念對(duì)于檔案治理的長(zhǎng)期發(fā)展極為不利，只重視局部所產(chǎn)生的利益而忽視整體的利益情況，這樣的做法既是對(duì)資源的不合理利用，造成資源的浪費(fèi)，也會(huì)嚴(yán)重影響檔案信息資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量，帶來(lái)不好的效果，更是對(duì)新形勢(shì)下檔案工作順利開(kāi)展的阻礙。

三、檔案治理視域下更好進(jìn)行檔案信息治理的措施

（一）加強(qiáng)社會(huì)力量參與檔案信息的治理工作。想要讓檔案信息治理工作更好地進(jìn)行，就要加強(qiáng)培養(yǎng)和不斷壯大社會(huì)力量參與其中，積極進(jìn)行檔案信息資源的開(kāi)發(fā)工作，合理引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高檔案治理工作的效率。只依靠政府已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的效益性和高效性發(fā)展，為了提高檔案信息治理工作，實(shí)現(xiàn)信息資源的不斷開(kāi)發(fā)，需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓更多的營(yíng)利性企業(yè)和市場(chǎng)資本參與到檔案信息的資源開(kāi)發(fā)工作當(dāng)中，不斷促進(jìn)檔案治理工作的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如果市場(chǎng)只是一味追尋利益，導(dǎo)致政府采用的機(jī)制失靈，那么這個(gè)時(shí)候需要引入公益性活動(dòng)或者成本收費(fèi)性的方式。政府機(jī)制、社會(huì)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和諧地互動(dòng)，才可以保障檔案信息資源開(kāi)發(fā)的格局，所以，政府應(yīng)該進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變，給市場(chǎng)和社會(huì)留下充足介入管理的空間，還需要建立良好的檔案信息資源環(huán)境，保障市場(chǎng)權(quán)益的合理化。確保檔案信息的開(kāi)放性，有利于社會(huì)主體群眾參與其中，促進(jìn)檔案信息治理工作的發(fā)展。

（二）根據(jù)檔案治理現(xiàn)代化，完善相應(yīng)的檔案法規(guī)體系。

想要推動(dòng)檔案治理的現(xiàn)代化發(fā)展，就要完善檔案治理相對(duì)應(yīng)的法規(guī)體系，檔案法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)型的重要因素，如果沒(méi)有相關(guān)規(guī)定可能會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，不利于檔案治理工作的開(kāi)展。首先，我國(guó)存在的一些法律法規(guī)和檔案信息資源開(kāi)放性相互矛盾，檔案信息資源開(kāi)放的內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)比較保守，可以適當(dāng)開(kāi)放，從而有利于國(guó)民參與其中。其次，在法律上明確指明檔案局和檔案館之間的關(guān)系，劃分清楚兩者之間在檔案信息資源管理工作中應(yīng)該具備的職能，明確政府存在的目的和作用，最大化地保障市場(chǎng)在資源管理和配置中的決定性作用可以促進(jìn)檔案治理工作的有效開(kāi)展。最后，為檔案管理提供良好的法律條件和環(huán)境。關(guān)于存在的一些問(wèn)題制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確參與檔案管理其他組織的地位以及作用，為檔案治理樹(shù)立良好的法律環(huán)境。

（三）樹(shù)立新的檔案信息資源開(kāi)發(fā)理念。要樹(shù)立新的檔案信息資源開(kāi)發(fā)的理念，例如公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、服務(wù)至上的原則這些都是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源更好發(fā)展應(yīng)該形成的新理念。所以，從事檔案工作的人員應(yīng)該樹(shù)立這些新的理念，為了檔案治理工作更好實(shí)行，檔案部門(mén)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變?cè)械睦砟睿粌H要樹(shù)立節(jié)流的觀念，不斷引進(jìn)新的思想觀念，優(yōu)化檔案信息治理的結(jié)構(gòu)。為了促進(jìn)檔案工作更好地發(fā)展，還要多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。

四、結(jié)論

現(xiàn)如今，想要讓檔案事業(yè)發(fā)展得更好，就要不斷進(jìn)行治理，建立完善的檔案治理體系，提高治理檔案的能力以及更新檔案治理的理念和技術(shù)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的檔案管理技術(shù)人員，從各個(gè)方面促進(jìn)檔案治理工作。