新時代工會工作貫徹黨的群眾路線的幾點思考

文/朱維龍

一、黨的群眾路線是新時代工會工作的生命線和根本工作路線

群眾路線是我們黨長期以來群眾工作經驗的總結和理論概括，是黨的優良傳統和優勢，在改革開放的偉大實踐中群眾路線得到不斷豐富發展。黨的十八大以來，習近平總書記對貫徹群眾路線作出了重要部署和指示，對新時代黨的群眾工作提出了新的要求。

自改革開放以來，黨始終把貫徹群眾路線作為黨的群眾工作的基本要求。1990年，黨中央發布的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》中強調，群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。2012年，黨的十八大提出全黨要開展群眾路線教育實踐活動，要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，密切與人民群眾相聯系，提高新形勢下做好群眾工作的能力。近年來，隨著群團改革的不斷推進，黨中央對群團組織貫徹群眾路線也提出了新要求，2015年《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中強調：“各級黨組織要推動群團組織貫徹黨的群眾路線，為群團組織服務群眾創造條件。”2017年，黨的十九大指出要增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性和群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走[1]。

黨的十八大以來，習近平總書記對工會工作的重要指示中多次強調工會工作要堅持群眾路線。2013年10月23日，習近平在與中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時，強調群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應該成為工會工作的生命線和根本工作路線。10月29日，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時指出：“時代變化了，但從群眾中來到群眾中去的工作方法不能變。”

新時代工會工作中要深刻領會黨中央和習近平總書記對群眾工作和工會工作中貫徹群眾路線的重要指示精神，要牢記群眾路線是工會工作的重要路線，要在群眾路線的教育實踐中，積極探索工會群眾工作的特點與規律，更好地適應新時代工會群眾工作的新形勢、新任務，增強工會群眾工作本領，在組織、宣傳、教育和引導職工群眾工作方面充分發揮工會組織的特點與優勢[2]。

二、貫徹黨的群眾路線要從世界觀和方法論高度全面把握

什么是黨的群眾路線，它的科學內涵是什么？1981年黨的十一屆六中全會決議，對群眾路線作出了高度概括，即：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，也就是我們通常講的“兩個一切”和“一來一去”。兩者構成一個整體，并對群眾路線作出了完整、準確的理解。黨的群眾路線是依據人民群眾是歷史創造者、人民群眾是社會實踐的主體和智慧的源泉這一歷史唯物主義原理，從根本上明確了領導同群眾的關系問題，指出了黨在基層群眾中所必須遵循的根本思想路線和基本工作方法，充分體現了在對待群眾問題上馬克思主義世界觀和方法論的高度統一。

新時代工會工作貫徹黨的群眾路線，應當從世界觀和方法論的高度完整把握好群眾路線的科學內涵和精神實質，深刻把握這一指導工會群眾工作的理論武器，開創工會群眾工作的新局面。

（一）牢固樹立群眾觀念，把全心全意服務職工作為工會工作的生命線

黨的群眾路線最基本的要求之一，就是一切為了群眾，一切依靠群眾。該路線堅持了人民群眾的主體地位，體現了馬克思主義唯物史觀。如果在思想上沒有解決我們的工作為了誰、依靠誰的問題，那么在群眾工作中就不可能自覺運用群眾路線方法。我們黨一貫堅持人民的利益高于一切，并以實現人民群眾的利益為己任和神圣使命。黨發動、組織和團結廣大人民群眾一起奮斗，就是為了更好實現人民群眾的利益。在中華民族偉大復興的征程中，中國夢就是人民的夢，要想依靠人民群眾去實現中國夢，就要不斷為人民謀福利。新時代實現中國夢，必須堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的歷史唯物主義群眾觀，首先解決好為了誰、依靠誰的問題。

在工會工作中體現堅持馬克思主義的群眾觀，就是要牢固樹立群眾觀念，將全心全意服務職工群眾作為工會工作的生命線。新時代工會工作中，牢固樹立群眾觀念，關鍵是正確處理好工會組織與職工群眾的關系問題，應重點把握好以下幾個方面：一是要強化服務意識，切實做到為職工群眾說話辦事，堅持按照職工群眾的意愿組織開展工作；二是要尊重、信任職工群眾，堅持采取民主的方法處理內部事務，樹立職工群眾是工會的主人觀念，讓職工群眾來當家作主，堅持民主辦工會；三是要全心全意依靠職工群眾辦工會，要讓工會會員唱主角，堅持“群眾的事情群眾辦”，實現會員群眾自己辦工會。

（二）廣泛深入職工群眾的實踐活動，堅持從職工中來，到職工中去的工作方法

黨的群眾路線的另一個要求是“從群眾中來，到群眾中去”。這是馬克思主義的認識論原理在群眾工作中的運用，是做好群眾工作的一種思想方法，也是一種基本領導方法和工作方法。

馬克思主義的認識論原理闡述了人們的認識過程是一個“實踐—認識—再實踐—再認識”的循環往復、不斷豐富和完善的過程。如果將這一原理運用到群眾工作中去，就要求我們善于把群眾的智慧集中起來，經過科學分析，形成一定的方針、政策及領導決策意見，再把這些方針、政策和意見交給群眾，接受群眾的檢驗，直至化為群眾的實際行動。這種從“從群眾中來，到群眾中去”的循環過程，一次比一次更正確、更生動、更豐富。

把黨的基本領導方法運用到工會工作中去，就是要堅持從職工中來，到職工中去。從職工中來，就是把職工群眾的意見和要求收集、歸納起來，在作認真分析研究的基礎上轉化為工會組織的各項決定，使工會組織的意志和職工群眾的意志趨向一致，體現會員群眾當家作主的地位，同時也體現工會組織是職工群眾的代表者。到職工中去，就是指把職工群眾的意見，轉換為工會組織的決定后，在職工群眾中加以貫徹，在實踐中堅持下去，做出成效。工會工作中，尤其是基層工會在堅持從職工中來，到職工中去的工作方法，需要注意把握好以下兩個方面：一是以職工群眾對美好生活的向往和需求作為制定工會工作目標、計劃和方案的基礎，要尊重職工群眾是工會工作的實踐主體，工會干部要深入職工群眾，甘當小學生，虛心學習，掌握第一手資料；二是要善于把工會工作的計劃和方案轉變為職工群眾的實際行動，要善于組織和發動職工群眾，使職工群眾自覺自愿地參與到工會的各項活動中來，實現會員群眾辦工會，重視在實踐中檢驗、修正、補充工作計劃、方案，及時總結和概括職工群眾實踐中的新經驗，推動工會工作的不斷發展。

黨的群眾路線所包含的馬克思主義關于群眾問題的世界觀和方法論，兩者緊密相連，不可分離，是辯證統一的關系，世界觀決定方法論，方法論影響世界觀。我們對職工群眾的觀念、態度、感情決定了我們采取什么樣的工作方法，同時，在職工群眾工作的實踐中，要真正做到依靠職工群眾，組織發動職工群眾，真正為職工群眾謀福利，就必須堅持正確、科學有效的領導方法和工作方法。

三、貫徹黨的群眾路線要重視探索新時代工會工作的開展特點和規律

2020年年初，在全國總工會十七屆三次執委會議上，全總主席在講話中強調，要系統總結全總成立95年來的成績和經驗，探索新時代工會工作的開展特點和規律，及時上升為制度。

黨的群眾路線體現了馬克思主義的群眾觀及其方法論，是對我黨長期以來群眾工作的實踐經驗總結。貫徹黨的群眾路線，要重視結合工會組織的性質和特點，研究探索新時代工會群眾工作的開展特點和規律。筆者認為，當前應重點關注以下幾個方面：

（一）深刻反思工會組織與職工群眾的關系問題

自新中國成立以來，中國工會在黨的領導下，認真貫徹黨的群眾工作路線、方針與政策，積累豐富的群眾工作經驗，為密切黨與職工群眾的關系做出了突出貢獻。但同時，工會與職工群眾的關系問題一直受到關注，基層工會組織脫離職工群眾的問題長期存在。建國初期，鄧子恢就直言，工會工作中的缺點，主要表現為嚴重脫離群眾。曾擔任全總領導的李立三、賴若愚等同志對工會脫離職工群眾的現象也做出深入思考和有益探討，對如何加強工會與職工群眾的關系作出一些嘗試和努力，在現在看來仍具有重要意義。改革開放初期，工會脫離職工群眾的現象備受黨中央關注。1978年10月，鄧小平同志在工會九大致詞中告誡中國工會“無論要做好哪一項工作，工會組織都必須密切聯系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會對工人說瞎話、拿工人的會費做官當老爺、替少數人謀私利的組織。”這番話深刻揭示了工會的本質屬性，對工會密切與職工群眾關系提出了明確要求。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，勞動關系的市場化對工會的社會職能提出了新的要求，工會要擔當勞動者利益的代表維護者的角色，工會與職工群眾的關系問題也一直是工會改革發展中的首要問題，并在工會工作的實踐探索中積累了不少有益的經驗。黨的十八大以來，黨中央高度關注工會事業的健康發展，強調工會組織要維護好職工群眾的利益，要強“三性”去“四化”，密切與廣大職工群眾進行聯系，習近平總書記在關于工人階級和工會工作的一系列重要論述中，反復強調工會組織不能脫離職工群眾，為新時代工會工作中處理好與職工群眾的關系問題指明了方向。

縱觀新中國工會發展歷程，我們必須反思工會組織與職工群眾關系問題的根源，盡管造成工會組織脫離職工群眾的現象具有復雜的主客觀原因，但從工會組織本身的表現來看，主要還是工作方法問題。造成這一現象的主要原因在于，新中國成立后，一方面工會是無產階級政權體系中不可缺少的一部分，另一方面工會不等同于政府機構，而是黨領導下的群眾組織，在工作方法上表現一定的特殊性和復雜性。我國工會長期傾向于機關化和行政化，就是在工作方法上忽視了工會組織的群眾性特點。《中共中央關于中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確提出：“尊重群團組織性質和特點是做好群團工作的重要原則。各級黨組織要支持群團組織發揮各自優勢、體現群眾特點，創造性開展工作。”在新的歷史時期，堅持用馬克思主義的群眾觀認真總結工會群眾工作的歷史經驗，深刻反思工會與職工群眾的關系問題，對于研究探索新時代工會工作的開展特點和規律具有十分重要的意義。

（二）重視開展工會工作方法論研究

從馬克思主義的哲學方法論角度分析工會工作方法，就是指人們為達到一定的目的而進行的實踐活動和理論活動的方法，即人們為達到一定目的所采取的相應手段。按照工會組織的性質和特點開展工作，其中一個重要方面就是要講究工作方法。近年來，在工運理論研究中，很少有人專門談論工會工作的方法論問題。群眾路線是我們黨長期群眾工作的經驗積累，是馬克思主義方法論的體現。以黨的群眾路線理論為指導，加強工會工作方法論研究，對于探索新時代工會職工群眾工作的特點與規律具有十分重要的意義。

新時代工會工作面臨新情況、新任務，迫切需要以科學的方法和手段，去維護群眾、宣傳教育群眾、引導提高群眾。加強工會工作方法論研究，應重視以下幾個方面：一是工會體制機制的創新，工會體制機制要適應新經濟形態、勞動關系和職工隊伍的新變化；二是工會內部的民主機制，民主決策程序要制度化、規范化；三是傳承與創新，要堅持具有工會特色的吸引、誘導、說服、教育的方法原則，也要研究信息技術尤其互聯網發展情境下工會職工群眾方法的創新；四是工會工作的監督評價機制，完善和創新職工群眾的監督方式；五是完善加強工會基層組織建設的制度、密切聯系職工群眾的制度等。

（三）廣泛開展調查研究，探索工運理論研究新路徑

重視調查研究，是黨的優良傳統，也是工會踐行群眾路線的基本途徑。

調查研究是堅持實事求是思想路線的根本要求，是我們走群眾路線，并深入到職工群眾中正確地了解情況、處理問題的根本方法。近年來，在黨的群眾路線教育實踐中，全國工會系統十分重視加強調查研究活動，創新工作思路與方法。要通過建立工會調查研究制度化、常態化機制，積極探索研究新路徑。

工會作為維護職工群眾利益的代表者，需要經常性地深入職工群眾之中，了解他們的訴求，并進行客觀科學的分析研究，尋求解決問題的辦法。在當前，調查研究要立足于社會主要矛盾的新變化，重視了解職工群眾多樣化、差異化的各類利益訴求，深化對職工隊伍發展變化特點與規律的認識，著力解決勞動關系領域的訴求熱點問題，不斷總結和創新工會工作方法，推動工會改革和創新，走出一條深化新時代工會理論研究的新路徑。