高職院校黨務干部隊伍建設問題與路徑研究

文/遵義醫藥高等專科學校黨政辦公室 衛長林

黨委領導下的校長負責制施行以來，取得了重大成效。黨的十九大又作出了黨領導一切的重要論斷。從此分析，堅持黨對高職院校的領導，這是當前高職院校必須進一步加強和做實的工作，是不容置疑和打折扣的。把黨的領導優勢發揮好，把黨對高職院校的全面領導落實好，必須做好黨務干部隊伍建設工作。

一、對高職院校黨務干部隊伍建設重要意義的認識

（一）當前高職院校黨建工作任務繁重，需要加強黨務干部隊伍建設。黨的十八大以來，為解決黨建工作中黨的領導不力、責任落空等問題，黨中央從完善黨內法規、落實責任、思想教育等方面出臺了密集性的舉措，對從嚴管黨治黨作出了系列部署。習近平總書記更是上心上手，反復強調、親自推動黨的建設。為鞏固和深化從嚴管黨治黨成果，黨的十九大作出了戰略性部署，強調實施黨的建設偉大工程。高職院校是黨領導下的高校，必須落實好黨建工作。根據總體部署，高職院校要把新時代黨的要求做實做好，必須要有黨務干部來實施。可以說，黨務干部既是學校黨建工作的“指揮長”，又是工作推進的“施工隊”。因此，要確保高職院校黨建工作有人謀劃、有人實施，加強黨務干部隊伍建設是十分必要的。

（二）加強高職院校黨務干部隊伍建設是把握正確辦學方向的需要。高校是育人的重要陣地。高職院校是培養技能技術人才的主要基地。從發揮的作用看，技術技能人才是服務當前經濟社會發展的主要力量之一。從長遠發展看，技術技能人才也是社會主義事業建設的人力資源，在中華民族偉大復興目標實現過程中，這個群體的作用也是非常重要的。學生在高職院校三年的學習期間，是人生發展定位的關鍵時期，對其個人價值取向、就業觀念的引導非常重要。如何保證所育之人能夠為“四個服務”，必須加強黨建引領。因為黨建工作是有效落實育人任務的政治保障。從這個作用上講，黨務干部這個群體既是辦學方向的“導航員”，還是學生成長成才的“護航員”。抓好高職院校黨務干部隊伍建設，是高職院校全面工作中的重要部分，更是黨建工作的基礎性、急需性、關鍵性工作。

（三）加強高職院校黨務干部隊伍建設有利于提升學校治理能力和治理水平。加強對治理體系建設和提升治理能力的領導，是高職院校黨委今后一個時期的重要任務。黨的領導是全面的。自從實施黨委領導下的校長負責制以后，高職院校的領導體制已經非常明確地確立并堅持下來了。在黨的全面領導下，高職院校學校發展取得了長足進步。實踐證明，黨對學校實行全面領導是完全可行的，并且要長期堅持下去。加強黨務干部隊伍建設，有利于進一步壯大宣傳貫徹落實黨的主張的強大力量，凝聚加強治理建設和提升治理能力的共識，并把黨的主張轉變為依法治校的制度。健全完善有關制度，對促進學校治理體系建設，進一步提升學校治理能力，最終實現學校治理現代化有很大的助推作用。從這一點上講，黨務干部是學校治理體系建設和治理能力提升的重要力量。抓好黨務干部隊伍建設是推進高職院校治理現代化的人力基礎，是長遠之策。從以上三個方面的分析來看，建設好高職院校黨務干部隊伍的重要意義不言而喻。

二、高職院校黨務干部隊伍建設存在的問題

（一）重視培養不夠。高職院校近年來發展較快，最明顯的體現就是招錄學生人數大大增加，僅2019年全國高職就擴招了100萬，落實到各高職院校1000人左右。學生人數增加，學校對教學管理投入的精力較大，對師資隊伍建設都比較重視，但客觀上對黨務干部隊伍的培養卻沒有跟上。目前，高職院校一般都有學校（院）黨委、教學院（系）黨委（總支）、黨支部三級黨組織。從黨務干部的配備看，部分黨組織的成員沒有配齊。比如，有的高職院校成立黨委近十年，黨委班子成員沒有配齊，有的院校在2015年前沒有召開過黨代會。根據干部管理權限，大多數高職院校教學院（系）的黨組織書記是所在地的市委管理干部（相當于公務員的副縣級、事業單位管理六級）。市委在配備院（系）黨組織書記后，學校黨委沒有及時配備或配齊院（系）黨委（黨總支）成員，有的甚至只有院（系）黨委（黨總支）書記一人。人員不齊，黨組織不能正常開展工作。就以黨員發展工作而言，本應該按黨支部、院（系）黨委（黨總支）、黨委從下到上逐級討論審批的程序進行，但由于人員配備達不到要求，院（系）黨委（黨總支）無法履行審核把關職責，成了“空架子”。由于沒有長期的培養和人才儲備，目前，高職院校黨務干部質量參差不齊。

（二）成長空間受限。高職院校教職工晉升一般都有管理崗位和專業技術崗位兩個途徑。長期以來，走專業技術路徑晉升的教職工，發展渠道是暢通的。高職院校辦學硬件條件改善，招生人數增加，教師編制也相應隨著增加，設置的專業技術崗位也更多，這給專業技術教師提供了很大的發展空間。教師評上職稱后一般都能聘任，聘任后經濟待遇隨之就提高了。但對黨務干部而言，很多地方沒有開展職稱評審工作，致使黨務干部晉升空間很；即使要晉升，也只能通過競爭管理崗位的辦法解決；部分教學兼職黨務的人員，還是通過教師專業技術通道晉升。從干部選拔任用角度，編制部門對高職院校管理崗位的設定管理嚴格，從核定的管理崗位編制看，管理崗位又沒有專業技術崗位的比例大。黨務干部晉升空間受限，隨之而來的是經濟待遇跟不上走專業技術渠道的教師。因此，有部分黨務干部不愿干黨務工作，即使兼職黨務工作也是把黨務工作當成“副業”，這與從嚴管黨治黨的要求是極不相符的，最終導致的結果是從嚴治黨縱深發展沒有到底到邊。

（三）業務水平不高。由于重視培養不夠和成長空間受限，大多數從事黨務工作的黨務干部的時間都較短，加之主觀上不愿意，部分黨務干部工作不熟悉，沒有找到抓黨建的工作方法，有的連最基本的“三會一課”規定要求，黨支部專題組織生活的概念都不清楚；有的還為完成任務而完成工作，把黨建工作與推進教學、思政、育人、學校發展割裂開來，沒有在業務工作中檢驗黨建工作的成效；有的黨務干部雖然從事了一段時期的黨務工作，但因前些年要求不嚴，自我提升不夠,沒有找到黨建工作與業務工作相融互動的突破口。近幾年，大多高職院校為逐級落實責任，每年都要求各級黨組織書記要進行述職，并對工作情況進行評議。從述職內容和評議結果分析，有的黨組織書記對一年來的工作說不出個“一二三”，更難說黨組成員的工作情況了。特別是在當下加強思政工作、意識形態工作的大背景下，如何把這些工作做好，很多黨務干部思路上感到茫然，拿不出具體措施，能力上力不從心。

（四）擔當精神不夠。作為黨員尤其是一名黨務干部，懷建黨之心、為黨工作更是應有之義，但部分黨員和黨務干部在學校里面把黨務工作與教學工作比較后，不愿從事黨務工作。一方面，認為上課的專業教師工作自主性強且工作單一，還有課時費，黨務干部的工作面較廣，在協調統籌方面花的精力多，還沒有任何補貼；另一方面，由于規范各種津補貼后，學校也沒有也不可能發黨務工作補貼。部分黨務干部和黨員關注經濟利益，把個人收入看得重，導致心理失衡，從而不愿在黨務工作方面作擔當，更談不上主動作為和為黨的建設作貢獻。

三、高職院校黨務干部隊伍建設的路徑分析

（一）重視黨務干部的培養。高職院校要認清加強黨建工作是講政治的必然要求。把中央對高校黨的建設要求落實好，必須從基礎性的工作做起，需要抓的第一位工作就是黨務干部隊伍建設。高職院校黨委要在一手抓專業教師隊伍建設的同時，另一手要抓好黨務干部培養，要制定好培養的中長期規劃和短期工作計劃，多個層面豐富人才儲備，避免在選拔任用時搞臨時湊數。黨務干部培養來源的視野可以放寬：一是在具備黨務工作潛質的現有人員中培養一部分。二是可以通過公開招考或選調有關思政專業人員來補充一部分。三是可以通過學校與黨的工作機關和行政機關黨務工作者輪崗辦法解決一部分。

（二）創造黨務干部的成長空間。要樹立黨務干部干得好、有地位的鮮明導向，解決其成長空間問題。其中一個關鍵渠道是開展黨務干部職稱評審工作。貴州省人社廳和貴州教育廳2019年9月聯合下發了關于專職黨務干部可以評職稱的文件，這是全省高校黨務干部成長的大好事。高職院校黨務干部得知這個政策后都為之興奮，為這個決策點贊。這個文件對黨務干部的任職資格名稱、級別都作了明確，任職資格名稱和級別分別為助教對應初級、講師對應中級、副教授對應副高級、教授對應正高級。文件還明確不能降格以求開展評審，對評審的業績條件做了明確規定。貴州省啟動高校專職黨務干部職稱評審的事實說明，部分地方已經意識到黨務干部隊伍成長空間受限的問題，并提出了對應的策略。高職院校黨委要把黨務干部職稱評審工作做好，激發黨務干部工作的積極性，同時以黨務干部職稱評審為契機，加快專職黨務干部隊伍建設。參照啟動黨務干部職稱評審地方的做法，未啟動這項工作的地方，各級人社部門和教育部門要分析研究，一方面可以開展評職稱工作，另一方面也可以探索其他的路徑。

（三）加強黨務干部業務能力培訓。從部分黨務干部每年撰寫的抓黨建工作述職報告看，有的對黨建工作的內容不清楚，有的對黨建工作的方法不對路，有的對黨建和業務工作如何融合還是不明白。歸根到底還是黨務干部工作能力有差距，對黨建工作的本質、原理、方法等學習研究不夠深入。黨務干部要做好黨務工作，需要掌握黨建工作方方面面的知識。學校黨委要根據隊伍現狀，分層次、分類別、分專題等方式組織好培訓工作，還可以組織觀摩，讓黨務干部現場參觀、學習交流，把認為是“務虛”的工作做實。通過學習培訓，黨務干部一要理解黨的政治理論知識，二要掌握黨內法規，三要掌握黨建工作的實務操作。有理論作指導，有具體的方法作支撐，有黨內法規作遵循，這樣才能打牢做好黨務工作的基礎，就黨務干部個人而言，也才算能力合格的黨務干部。在每年的述職評議中，要對履職情況進行點評、指導、跟蹤改進情況，不能一評了之，年復一年都是原地踏步，水平不長進，工作上不來。

（四）抓好黨務干部擔當精神教育。擔當精神是每一個黨員尤其是黨務干部應有的精神追求和必須的要求。新時代的黨建工作任務繁重，工作要求也很高。黨務干部要深知黨建工作的分量，沒有黨的領導，一切發展都將沒有保障。因此，黨務干部要義不容辭地擔起在黨建黨的重任，不能一味地看重工作中的經濟收益，更要看工作后產生的政治效果，要在為黨的建設中體現個人價值。高職院校黨委在推進工作中，必須落實好主體責任，把黨務干部教育好引導好，切實讓黨務干部把黨建工作的使命擔起來，踐行入黨時的誓言和為黨工作的初心。

四、結束語

做好高校黨建工作是黨的建設的必須要求，是育人的政治保障。黨務干部是做好黨建工作的關鍵。高校黨委以及各級組織部門都要關注高職院校黨務干部隊伍建設問題，采取綜合性的手段，以高素質專業化的標準，合力建強這支隊伍，才能把學校黨建工作做好，為落實育人任務提供保障。