后疫情時代休閑漁業發展的幾點思考

邵澤宇 謝吉國 張克鑫

(1.揚州市水產生產技術指導站，江蘇 揚州 225000； 2.北京市大興區水產技術推廣站，北京 102600； 3.余姚市水產技術推廣中心，浙江 余姚 315400)

休閑漁業是以豐富群眾健康生活、促進漁民增收為目標，通過整合形式多元化的漁業資源，將漁趣休閑、漁事體驗、漁業科普、漁業文化、漁業觀光、漁業產品、漁業餐飲等配置結合，利用人們的休閑時間和空間來豐富漁業的內容和發展空間的一種朝陽產業。近20 年來，休閑漁業迅猛發展，已逐漸成為漁業一二三產業融合發展的新型產業形態。2020 年新冠肺炎疫情的發生，對我國休閑漁業的發展帶來了嚴重影響和嚴峻挑戰，但也為后疫情時代休閑漁業的發展提供了新的機遇。

一、疫情期間休閑漁業面臨的形勢

新冠肺炎疫情暴發期間，休閑漁業經濟損失較大，成為漁業產業的重災區，主要表現在以下幾個方面。

1.產值等出現斷崖式下滑 此次疫情造成了休閑漁業主體在經營過程中面臨訂單取消、游客數量劇減、甚至經營場所關閉等狀況，導致休閑漁業產值出現斷崖式下滑，國內一些地區，僅上半年休閑漁業產值、接待人數等就較去年同期下降50%以上。

2.產業融合發展嚴重受挫 休閑漁業是一種實現了第一、第二和第三產業融合發展的新型漁業產業形態，與交通、餐飲、旅游、文化等不同行業緊密相關。上半年疫情的出現對各行各業都產生了一定的消極影響，進而對休閑漁業的產業融合發展產生了全方位負面影響。

3.創新發展明顯停滯不前 休閑漁業在我國目前處于發展階段，屬于朝陽產業，在開發價值、開發模式、開發條件等發展模式上創新動力強勁，但疫情的發生讓休閑漁業在政府引導和社會自由創新驅動方面產生了不可控制的階段性停滯。

二、后疫情時代應對休閑漁業發展前景秉持樂觀態度

隨著國內疫情的穩定控制，社會生產、流通、消費等環節逐漸恢復，國內休閑漁業也迎來了后疫情時代。面對不確定性猶存、改變正在發生的后疫情時代，休閑漁業面臨的問題是想盡辦法克服短期、中期和長期困難，在努力恢復發展的同時，謀求更高質量的轉型發展。

1.休閑漁業在我國仍是朝陽產業，發展空間巨大 休閑漁業在我國內地的興起時間是20 世紀90 年代初，相較于歐美發達國家和我國臺灣等地區起步較晚。隨著人們可自由支配時間的增多和物質生活條件的改善，人們的生活方式需要得到調劑，對于休閑娛樂的需求也逐漸提高，休閑漁業就是在這種背景下興起的。休閑漁業的出現是漁業產業創新性發展結果的一種呈現，不僅培育了漁業經濟的新增長點，而且還促進了很多相關產業的融合發展，豐富了社會功能。在上述環境下，休閑漁業在我國得到迅猛發展。從休閑漁業前20 年的發展來看，休閑漁業有著強大的消費群體、市場潛力和社會功能，創造了巨大的經濟效益和社會效益。目前雖受疫情影響嚴重，但從長遠發展角度分析研究，休閑漁業整體上還處于發展上升階段，遠未達到產業發展的頂峰，發展空間和潛力仍然巨大。

2.疫情影響對休閑漁業既是危機和挑戰，更是轉機與機遇 危機與機遇是一對“雙胞胎”,總是相伴而行。上半年嚴重的疫情給休閑漁業帶來了沉重的打擊，在后疫情階段，休閑漁業也會面臨較大的困境，但總體上應持樂觀態度。因為從休閑漁業產業長遠發展分析，休閑漁業發展長期向好的趨勢不會變，市場供求關系也會逐漸擺脫疫情的影響，預計等疫情的影響完全消除后，休閑漁業將迎來一個快速發展階段，并且會隨著國家政策方向的利好和政策環境的進一步規范，休閑漁業將會在更高速度和更高質量的軌道上平穩前進，發展質量將更加健康、規范。

三、后疫情時代休閑漁業發展的建議

1.制定配套政策，加大扶持力度 后疫情時代是休閑漁業經濟觸底反彈形勢清晰明朗的上升階段，建議國家和地方相關部門積極主動研究制定引導扶持政策，在市場、項目、資金、人才等方面給予支持，推動各類生產要素流向休閑漁業，帶動相關就業和區域經濟發展。

2.增加財政預算，加強品牌建設 在國家和地方層面提高休閑漁業的財政預算，為休閑漁業注入發展動力。在品牌創建推廣上尋求突破，組織實施多元化品牌創建工程，全方位打造休閑漁業品牌活動和休閑漁業示范基地。

3.重視人員培訓，提高專業素養 以政府主導為前提、市場運作為基礎，加強休閑漁業從業人員的培訓力度，提高休閑漁業帶頭人和管理人才的整體專業素養，激發休閑漁業從業人員的創新思路，提高休閑漁業產業整體的生產、經營和服務質量。

4.試點漁業保險，完善社會保障 加快休閑漁業保險創新，試點推動特重大公共安全事件保險險種，為休閑漁業持續健康發展提供必要的社會保障。

5.引導借貸投資，鼓勵務實發展 政府可主動支持對休閑漁業的銀行借貸和民間融資，積極研究制定銀行貸款優惠或無息貸款政策，規范引導社會融資機構合法化、制度化，適度放寬財產抵押條件，為休閑漁業經營主體融資用資提供更為方便的環境和平臺。