湖南省校園足球政策執行效果及主要影響因素分析

王志意 潘裕 中南林業科技大學體育學院

隨著我國校園足球運動的不斷發展，青少年校園足球活動在全國各地大中小學校中都積極地開展起來，湖南省作為我國開展校園足球運動的重要組成部分，也引發了相應的《湖南省足球改革發展實施方案》，但在具體的政策實施過程中，仍然存在一些問題，對這些決策在執行過程中存在的問題進行分析，以期促進湖南省校園足球的可持續發展。

一、湖南省校園足球政策執行效果

（一）相應政策的保障

自我國開始掀起校園足球運動，為了能夠有效地在校園推廣足球運動，湖南省相繼出臺了《湖南省青少年校園足球實施方案》《湖南省貫徹（中國足球改革發展總體方案）》《湖南省青少年校園足球發展規劃綱要》等一系列文件措施。文件的出臺對湖南省校園足球開展起到了一定的積極引導作用，但在具體實施的過程中，需要準確理解這些相關政策和文件的精神，充分利用校園閑置場地等，搭建足球場，有效提升利用率的同時，也能夠在校園間大力推廣足球運動，根據學校自身情況，采取循序漸進的方式逐步推廣，確保校園足球運動有序開展。

（二）足球教學得到推廣

湖南省在實施校園足球推廣的過程中，與自身實際情況進行有效結合，形成了小學，初中高中等多樣化的教學方式，通過將校園足球列入體育課程當中，并開展相應的足球特色必修課等為校園足球的有效推廣提供了有利的條件。許多學校在進行體育足球教學的過程中，運用多本足球教學教材，即帶動教師對足球運動的探討和研究。開展多樣化的教學方式，通過設置足球技術裁判規則，足球游戲等教學活動從各方面提升學生對于足球的興趣。

（三）各類競賽、夏令營的開展

在湖南省推廣校園足球的過程中，通過多樣化的訓練方式開展冬令營，夏令營以及特定訓練營等形式為湖南省儲備相應的足球人才。且不同階段學生將足球課列為必修選修課，通過組建校園足球隊等形式，促進校園足球的持續化發展。自2015年開始，湖南省各級學校通過開展各種聯賽，促進足球訓練。小學階段的學生通過夏令營等形式參與校園足球的培訓，提升學生的基本技能。初中階段的學生通過開展校園足球各類比賽，提升學生的足球技能的同時，也能夠選拔出優秀的人才，代表不同市區進行決賽。而高中階段的訓練則更加注重競賽成績，通過參與各類比賽是具有天賦的，學生能夠參加高水平運動員選拔，既能夠順利升學，又能夠為國家儲備優秀人才。

（四）特色學校、參與人數、競技水平的提升

隨著一系列的政策措施支持下，湖南省的校園足球普及程度不斷加深，學生們也逐漸參與到校園足球運動當中，全省建設1000多所足球特色學校。以湖南省郴州市為例，2017年郴州市有35所學校申報全國校園足球特色學校，包含臨武縣6所學校，北湖區5所學校，蘇仙區、貴陽縣、永興縣各4所，宜章縣、嘉禾縣各3所，郴州市、資興市、汝城縣、安仁縣、桂東縣、高新區各1所。市轄區內不同層次學校均包含全國校園足球特色學校，人們逐漸開始重視校園足球運動的推廣，參與校園足球人數大幅度提升。隨著各項政策措施的不斷實施，湖南省整體的競技水平得到了一定的提升，許多足球代表隊在各類比賽中取得較為優異的成績。在不斷推廣校園足球的過程中，各類運動風險的防控機制也在不斷完善，通過各地區各項政策的支持，使校園足球運動得到了良好的發展。

（五）專業人才的培養

《湖南省足球改革發展實施方案》中提到，在教學方面要不斷加快推進青少年足球發展，各地中小學把足球列為體育課教學內容，加大足球課時比重，強化足球專項師資培養管理，實施校園足球專項培訓計劃。自2015年來，湖南省大力引進足球專業人才，通過多樣化的方式為全省全國人民培養高素質的專業足球人才，并與俱樂部進行有效結合，引進較高水平的退役運動員擔任相應的教學訓練。依托高等院校專業體育教育和足球專業人才，不斷完善師資力量培訓體系，開展相應的訓練，為各級各類學校培養高素質專業足球人才，也促進了湖南省校園足球教學水平的有效提升。

二、校園足球運動存在的問題

（一）政策實施方面存在一定差距

校園足球政策落實的過程中，由于體育部門與教育部門在具體的運行分管機制上面存在脫節現象，導致校園足球的相關政策在具體落實和運行的過程中存在一些問題無法落實。校園足球運動開展的初心在于普及足球運動，并提升學生的足球運動基礎，為我國足球運動培養優秀的后備人才。但在湖南省校園足球具體的開展情況來看，許多學校在執行相應政策的過程中，將校園足球逐漸走向功利化發展趨勢。湖南省許多學校在組建校園足球隊時熱情高漲，但熱衷于通過足球隊參與各項比賽，學校之間展開相應的競爭，能夠有效促進足球隊的提升，但在進行比賽的過程中，要防止急功近利的思想，不能再組建校園足球隊的過程中，一切以成績為評價目標，使得校園足球的落實逐漸變得功利化。

（二）專業人才仍然缺乏

隨著我國校園足球運動的不斷發展，在2017年湖南省有317所中小學入選校園足球布點學校，但在發展的過程中，需要不斷提升校園足球的師資力量，提升教師的足球專業水平。從湖南省整體校園足球的發展落實情況來看，長沙地區校園足球運動發展情況最好，在全國一系列足球比賽中都取得了較為良好的成績，這與學校足球師資力量水平有著緊密的聯系。師資力量水平的高低決定了足球推廣運動的效果，在一些師資力量較為落后的地區，雖然能夠有良好的足球設施和場地，但在推廣的過程中，由于教師缺乏專業足球知識，仍然會與長沙等地區存在一定差距。由此可見，提升校園足球師資力量，專業人才隊伍是目前校園足球推廣過程中需要解決的重要問題。

（三）課程實踐體系尚未健全

在具體的貫徹落實過程中，除了校園足球特色學校外，在基層學校很難實現校園足球的深入推廣，受英式教育的影響，很多學生每周一節足球課，使學生接觸足球課的時間較少，課程為全面進行落實，由于展開活動的時長較少，使得學生實際參與校園足球運動的時間較少。許多學校在推廣校園足球運動的時，將重點放在對于學生競賽水平、戰術培養之上，缺乏對學生足球興趣愛好的培養。在進行校園足球推廣的過程中，沒有依據學校的實際情況與具體的教學計劃進行有效結合，教學內容缺乏合理性，并在進行課程評價過程中，缺乏完善的課程評價體系，使得學生的參與度與興趣存在一定的缺乏。

（四）缺乏良好的校園足球文化氛圍

我國長期以來重視理論教學，輕視體育教學的風氣，使得校園足球在推廣的過程中存在一定的困難，許多學校由于重視程度不夠，在開展校園足球活動的過程中，忽略了校園足球運動，作為體育運動為學生帶來的強身健體效果，只過分注重足球競賽的成績，未將校園足球的各項政策進行準確落實，使得校園足球在推廣的過程中受到了一定的影響。許多學生缺少參與意識，認為過度的參與校園足球運動會影響學習成績，對足球運動缺乏興趣。許多的家長也不支持學生參與校園足球運動，這是由于學生和家長都缺乏對于校園足球運動的正確認識，缺乏對于校園足球運動的準確了解，造成了家長擔心學生在運動的過程中出現安全事故，給校園足球運動的順利開展帶來了一定的阻力。

由于足球具有較強的專業屬性，需要從小接受系統的培訓，才能夠培養專業化的人才。而校園足球運動在推廣的過程中，學習與訓練存在一定的矛盾，且目前的升學政策很難使專業化的人才進行系統的培訓。湖南省在推廣校園足球的過程中，許多學校對于足球特長生的訓練與學習安排上也存在一定的困難，使得人才輸送的通道較為單一，專業人才入學機會較小，競爭激烈，造成了人才流失現象的發生。在競賽訓練過程中，許多學校都存在嚴重的男女比例失衡問題，且各類足球競技競賽由于缺乏經費，缺少支持等原因，導致部分學校無法及時進行競賽交流，不能有效解決存在的問題。部分學校在實施的過程中缺乏相應的足球文化氛圍，在校園內沒有進行足夠的宣傳，讓學生們無法深入了解足球運動，也使得實際的參與者存在感較低，沒有營造良好的校園足球推廣氛圍。由于缺乏專業競賽指導，許多足球競賽在開展過程中缺乏公正性，大大打擊了學生參與校園足球運動的積極性。有一些條件較為落后的基層學校，即使有出色的運動員，也沒有進行專業化的培養，使得學生的自身發展受到了一定的限制。

（五）經費管理

湖南省的校園足球運動開展以來，覆蓋人群十分廣泛，在不斷發展的過程中，其足球場地足球運動經費來源以及師資力量等方面仍然有較大的提升空間。不同地區，不同學校之間存在明顯的差異，且校園足球運動的評價體系尚不完善，在推廣的過程中，由于受到應試教育的影響，校園足球運動在開展過程中會受到一定的限制。經費支持是促進校園足球運動可持續發展的重要保障，但在實際的運行過程中，許多學校由于缺乏專項經費的支持，造成校園足球運動推廣受到一定的限制。有經費支持的學校在經費使用的過程中也缺乏有效的監管機制，使得專項經費得不到有效的保障，從影響了校園足球運動的順利推廣。

三、湖南省校園足球提升策略

（一）不斷完善課程實踐體系

校園足球運動的有序開展，需要學校整體的規劃，將校園足球與學校體育訓練進行有效的結合，充分利用學生的體育課堂時間以及課余活動，積極展開相應的足球訓練，通過有效訓練，才能夠使校園足球運動在校園中深入展開。所以在進行教學的過程中，需要充分利用課余時間及體育課堂時間，對足球專業知識進行教學，將理論與實踐進行有效結合。通過開展相應的足球課程，與豐富多樣的趣味足球活動相結合，吸引學生能夠主動參與到足球訓練當中，提升校園足球文化氛圍，使學生能夠在課余時間展開相應訓練，并積極主動的投入到校園足球活動中，才能夠促進校園足球運動的可持續發展。

（二）積極探索校園足球可持續發展方式

湖南省在推廣校園足球運動的過程中，應當深入貫徹落實相應的政策文件，認真研究新時代背景下學校體育工作發展的新形勢、新任務，積極探索具有湖南特色的校園足球運動。將足球教學納入到教學考核當中去，提升學校對校園足球項目的重視程度。不斷加快足球課程的改革，將足球基本理論知識與實踐技能納入中小學體育必修課程中，通過編制適合不同年齡段的教材，落實相應的足球政策指南，探索適合不同階段學生的足球訓練方式，并積極推廣優秀的教學案例。拓寬足球專業人才入學渠道，為有天賦的學生提供專業化訓練，提供競賽指導。并對校園足球專項經費實施有效監管，加大經費力度投入，確保專項經費的使用準確落實。

四、結語

通過對湖南省校園足球政策的執行效果進行分析，發現湖南省自推廣校園足球運動以來，通過出臺一系列的相應政策，保障了確認足球運動的有序開展，使得足球教學在校園中得到了推廣。各類競賽夏令營數量不斷提升，參與人數競技水平也得到了有效的提升，通過制定相應的專業人才培養計劃，使湖南省的校園足球教學水平進一步發展。但在實際的推廣過程中，仍然存在許多的問題，政策在實施方面仍然存在一定差距，專業師資力量仍然缺乏，且尚未健全完善的課程實踐體系，部分學校由于缺乏對校園足球的重視，從而缺少良好的校園足球文化氛圍，且在經費方面存在一定的限制。需要在今后的發展過程中不斷貫徹落實相應的政策文件，根據學校的整體規劃，深入推廣校園足球運動，提升學生的參與積極性，促進校園足球運動的可持續發展。