論改革體制下創(chuàng)新型公辦幼兒園國際化發(fā)展之路
——以成都霍森斯幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀為例

周 偉

(四川省成都霍森斯幼兒園 四川 成都 610041)

黨的“十九大”提出了“幼有所育”的學(xué)前教育發(fā)展思路，國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，使我們看到了學(xué)前教育的春天已經(jīng)來臨！作為建設(shè)國家級(jí)新興一線大都市的成都，科教興市勢在必行！成都經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的高新區(qū)也提出了科教興區(qū)、建設(shè)國際教育示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。2015年,成都高新區(qū)推出了“政府出資、品牌辦園、街辦主管、行業(yè)評(píng)估”的公辦幼兒園創(chuàng)新管理模式(以下簡稱”創(chuàng)新模式”),催生了一批品牌領(lǐng)辦的創(chuàng)新型公辦園，以高質(zhì)量的創(chuàng)新型公辦園成為該區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的火車頭,帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域?qū)W前教育水平的快速提升。從實(shí)施創(chuàng)新模式以來，我們理性認(rèn)識(shí)到發(fā)展過程中還存在一些問題。為了真正實(shí)現(xiàn)高新教育的“優(yōu)教成都示范區(qū)”的宏偉目標(biāo),如何持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新型幼兒園的創(chuàng)新、變革,使之優(yōu)化管理模式并迅速走上國際化發(fā)展道路，是我們當(dāng)前應(yīng)該思考的問題。

1.研究背景

成都霍森斯幼兒園于2018年11月開園，是由成都高新區(qū)政府新辦的創(chuàng)新型公辦幼兒園，也是成都市首家公辦性質(zhì)的國際幼兒園，辦園規(guī)模為15個(gè)班，由石羊街道辦主管、成都艾樂愛智幼教管理公司中標(biāo)管理幼兒園日常事務(wù)。該園作為中丹友誼的象征，秉承成都和丹麥霍森斯市二者幸福城市的共性，搭建起中丹教育交流的平臺(tái)。園內(nèi)有一支專業(yè)素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)向上、有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和教師團(tuán)隊(duì)，借助愛智教育公司國際化的教育資源和品牌優(yōu)勢，意圖打造國際化精品公辦幼兒園。但此辦園模式尚屬政府改革創(chuàng)新之舉，在新體制下如何打造優(yōu)質(zhì)公辦國際園的特色，如何實(shí)現(xiàn)與丹麥的國際教育交流合作，如何有效利用教育品牌管理公司的國際教育資源，形成品牌連鎖下的“一園一品一特色”的辦園格局，是我們還需要深入思考的課題。

2.公辦園創(chuàng)新管理模式的優(yōu)勢

成都高新區(qū)創(chuàng)新型公辦幼兒園管理模式經(jīng)過近四年的改革實(shí)踐，我們在不斷的反思和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其管理模式優(yōu)勢明顯：

2.1 “政府出資”——促使學(xué)前教育回歸教育本質(zhì)。區(qū)政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)幼兒園發(fā)展實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)保障幼兒園正常運(yùn)營，免除了教育管理公司的后顧之憂，使幼兒園能夠更好地實(shí)施科學(xué)的教育管理，能夠有更多的精力潛心做教育研究，使幼兒園從服務(wù)性質(zhì)轉(zhuǎn)型為教育性質(zhì)，回歸教育的本質(zhì)。成都霍森斯幼兒園最初就邀請了丹麥建筑設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)，打造出一所具有北歐風(fēng)的國際幼兒園，這樣的特色建筑更有利于實(shí)施國際化的教育模式。

2.2 “品牌辦園”——推動(dòng)幼教發(fā)展百花齊放。幼教知名品牌的植入，能夠迅速推動(dòng)高新區(qū)公辦幼兒園“站在巨人的肩上前行”，使新建公辦園能夠快速、有效地步入正軌，規(guī)范辦園行為，依法科學(xué)管理、提升保教質(zhì)量。不同幼教品牌的引進(jìn)，使高新區(qū)的幼教發(fā)展呈現(xiàn)多元化、特色化趨勢，不同教育理念的融合、交流，不同管理公司帶來更多科學(xué)有效的管理理念和海內(nèi)外高端的教育資源，能夠更好地促使高新區(qū)學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的發(fā)展愿景。

2.3 “街辦主管”——落實(shí)責(zé)任歸屬有效管理。發(fā)展幼兒教育是重要的民生工程，關(guān)系到街道、社區(qū)人民群眾的切身利益。街辦主管模式明確了政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，積極落實(shí)屬地管理職權(quán)，基層管理部門更能夠深入一線、了解現(xiàn)狀，才能迅速、有效地解決辦園過程中存在的實(shí)際問題，提高工作實(shí)效，切實(shí)做到為民服務(wù)。

2.4 “行業(yè)評(píng)估”——助力保教質(zhì)量迅速提升。由于高新區(qū)政府機(jī)構(gòu)、編制等現(xiàn)狀制約，專業(yè)教育管理人手不足，幼教專業(yè)人才極端匱乏，在公辦園保教質(zhì)量考核和評(píng)估方面嘗試引進(jìn)了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年一次入園考核指導(dǎo)，解決了政府部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)困惑的難題，規(guī)范了管理公司個(gè)性化的管理行為，引領(lǐng)公辦幼兒園逐年實(shí)施達(dá)標(biāo)定級(jí)任務(wù)，使新辦幼兒園向規(guī)范化、專業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。

3.創(chuàng)新型公辦園存在的問題和發(fā)展瓶頸

3.1 創(chuàng)新模式存在的問題：

(1)高新區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育的管理機(jī)制不夠健全、主體意識(shí)缺位。

(2)區(qū)級(jí)主管部門沒設(shè)專門的幼教業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，與其他區(qū)縣幼教部門聯(lián)動(dòng)較少。

(3)上級(jí)部門與教育管理公司溝通較少，品牌資源整合利用度不高。

(4)財(cái)政管理比較僵化，不能根據(jù)教育現(xiàn)狀調(diào)整，教職員工薪酬缺乏競爭力，難以吸引優(yōu)秀教育人才。

(5)前期園所設(shè)計(jì)幼教專家沒有介入，個(gè)別建筑存在著安全和設(shè)計(jì)缺陷；新園籌備時(shí)間太短，直接影響辦園品質(zhì)。

3.2 創(chuàng)新型公辦園發(fā)展中的瓶頸：

(1)引進(jìn)的教育品牌管理公司良莠不齊,創(chuàng)新型公辦園發(fā)展不均衡。

(2)薪酬機(jī)制使成都其他區(qū)縣公辦園的大力發(fā)展影響創(chuàng)新型公辦園的人才儲(chǔ)備。

(3)區(qū)級(jí)在職教師培訓(xùn)體系不完善制約幼師專業(yè)化、國際化發(fā)展。

(4)缺乏對(duì)各園所特色發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持和專業(yè)指導(dǎo),特別是公辦國際園所的國際教育交流項(xiàng)目和資金沒有形成管理機(jī)制。

4.助推公辦國際幼兒園國際化進(jìn)程的建議

4.1 政府提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，它關(guān)系國家和民族的未來，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程。高新區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢決定了政府要把辦好高品質(zhì)公辦園、打造特色公辦國際園作為當(dāng)前高新區(qū)推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。我們要明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，建議加強(qiáng)區(qū)教育處、街道辦的組織領(lǐng)導(dǎo)，分清職責(zé)職能，完善多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

4.2 向管理要質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼教品牌公司的國際教育資源利用。成都高新區(qū)學(xué)前教育發(fā)展要想后來居上，建議走集團(tuán)化、特色化、國際化發(fā)展的道路。政府應(yīng)堅(jiān)定不移地深化、優(yōu)化此創(chuàng)新管理模式，并不斷完善此模式的管理制度。政府應(yīng)與教育品牌管理公司積極協(xié)商、合作互惠，善于利用幼教品牌公司的國際教育資源，引進(jìn)國外先進(jìn)的教育理念、管理模式、特色課程、師資培訓(xùn)等內(nèi)容，打造一批“秉承民族傳統(tǒng)文化、開拓國際視野”的國際化幼兒園及教師團(tuán)隊(duì)，從而培養(yǎng)具有國際競爭力的兒童。

4.3 增強(qiáng)辦園的自主權(quán)，深化國際化項(xiàng)目引進(jìn)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。高新學(xué)前教育的區(qū)位優(yōu)勢，決定應(yīng)重視國際化園所建設(shè)及國際化師資隊(duì)伍的打造。為了更好地促進(jìn)幼教國際化、特色化發(fā)展，實(shí)行“一園一特色”的教育布局，建議增強(qiáng)靈活的幼兒園管理機(jī)制，根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大教育管理公司和園長的自主權(quán)，特別是在幼兒園環(huán)境改造、特色創(chuàng)建、教改教研等方面，實(shí)行“兩自一包”的管理模式給予比較寬松的政策，以利于幼兒園保教質(zhì)量的提升。政府每年應(yīng)保證此類學(xué)校的國際化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并多渠道的積極拓寬國際化教育交流的途徑，如采取高校協(xié)作、國外專家講學(xué)、園長互派互訪、教師國際交流、締結(jié)姐妹園所等多種方式，形成學(xué)校國際化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。

4.4 努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、隊(duì)伍穩(wěn)定的國際化師資隊(duì)伍。教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵。政府應(yīng)加大學(xué)前教育投入、保證創(chuàng)新型公辦園與在編教師同工同酬。加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍國際化建設(shè)，多渠道開拓教育國際視野，努力提升專業(yè)化水平。一是依托國培、市培、國際間外派交流、互訪互學(xué)等形式，實(shí)施幼兒園園長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)等。二是以區(qū)級(jí)為平臺(tái)、以賽促訓(xùn)，在各種競賽中提升教師的教育教學(xué)能力。三是成立幼教職訓(xùn)部門或幼教名師工作室，廣泛開展國際教育交流和園際教研，以國際化課題研究為載體促進(jìn)教師的國際化成長。

4.5 立足本土實(shí)際，系統(tǒng)推進(jìn)幼兒園國際理解教育。成都霍森斯幼兒園作為成都首家公辦國際園所，有著與丹麥VIA大學(xué)和締結(jié)丹麥姐妹園所的良好發(fā)展交流的平臺(tái)，教育國際化是我們應(yīng)承擔(dān)的教育責(zé)任。我園通過國際化教育理念更新、師資隊(duì)伍的國際化培養(yǎng)、課程與教學(xué)的國際化嘗試、校園文化國際化的打造等方式，再以系列特色活動(dòng)為載體，嘗試開發(fā)國際理解教育類的園本課程，如：丹麥游戲在中國、幸福課程等實(shí)踐研究，并努力尋求家長對(duì)國際理解教育的支持和認(rèn)可，充分利用家長的國際資源實(shí)施幼兒園的國際化教育，以培養(yǎng)具有“立足本土、扎根中國、放眼世界”的合格世界小公民為目標(biāo)，提升幼兒園的特色教育水平，努力創(chuàng)建國際化教育品牌。從而以點(diǎn)帶面，從學(xué)前教育做起，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)教成都示范區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，為成都高新區(qū)加快建設(shè)國家高質(zhì)量示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)提供良好的民生基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。