建立完善企業信訪工作長效機制思考

周海濱 山東濰坊煙草有限公司

1 煙草企業信訪工作存在的問題以及發展態勢

首先，煙草企業存在著大量的歷史遺留問題，尤其是原來聘用的農民煙葉技術員退休要求補償以及退休待遇問題，其中還包括一些被企業解除勞動協議而要求恢復的信訪問題。其次，煙草企業信訪工作很大一部分內容還集中在職工薪酬待遇方面，尤其是在崗職工和退休職工之間的工資差距比價大，隨著物價的上漲，煙草企業內部的收入增長問題、異地職工補助問題以及區域之間的差距而造成的工資差異問題，這些問題一直出現在信訪工作之中。最后，煙草企業內部子弟的安置問題。近些年來，由于招聘工作的逐步透明化，煙草企業越來越面向社會公開招聘，且吸引了大量的高學歷人才參與，而一些職工的子弟就業情況不佳，于是一部分的職工開始企圖利用上訪這一工具來解決子弟的安置問題。從上述的分析中我們可以看出，煙草企業的信訪問題已經嚴重影響著企業的正常運轉，其中還存在著以下幾個方面的鮮明特征：纏訪、鬧訪問題研究、信訪人員之間相互串通、信訪問題處理難度大等特點。

隨著國家對信訪工作的重視，煙草行業的信訪工作也越來越繁重，在這樣的社會背景下，煙草行業的信訪工作呈現出了新的發展趨勢，其主要趨勢為：第一，員工所反映的問題呈現出集中化的特點，而且員工選擇信訪的渠道也趨向單一化。第二，信訪的規模比較大，主要是以群體信訪為主，而且有著越級信訪的特點。第三，員工信訪的次數呈現反復性的特點，甚至相當一部分信訪工作出現了過激的行為，隨著計算機網絡信息技術的發展，信訪工作也開始向著網絡化方向發展。

2 完善煙草企業信訪工作長效機制的措施分析

2.1 進一步完善煙草企業的收入分配制度

隨著我國經濟的飛速發展，煙草企業的收入成指數增長，在這樣的背景下，企業的經營成果突飛猛進，尤其是近些年來，員工的收入、社會保障以及津貼等方面得到了明顯地提升。但是在企業內部，員工與員工之間、崗位與崗位之間、部門與部門之間的薪資差距也越來越大，工資糾紛經常發生在煙草企業內容。所以，從這個角度來說，單純的企業效益的增長并不能夠滿足企業員工的幸福感和穩定感，只有進一步深化分配制度的公平改革才能使得每一位員工獲得安全感。所以，在煙草企業內部要進一步落實以按勞分配為主體的分配制度，堅持“多勞多得，少老少得”的分配理念，合理地控制員工之間的收入差距，讓每一位員工都能夠共享企業發展的成果。

2.2 在企業內部形成良好的溝通機制

首先要進一步增強工會在煙草企業中的地位，并且在日常的工作中，充分發揮工會的作用，可以組織企業管理者與職工代表定期溝通，來進一步了解廣大一線員工的想法和建議，了解員工的切身訴求。同時，管理者也要深入到一線員工生活之中，廣泛開展基層調研活動，并且根據企業內部的情況來制定相關的內部管理制度，除此之外，要定期召開職工代表大會，虛心地聽取每一位基層員工的意見，對于已經非常明顯的矛盾要及時化解，切勿長久堆積而引發集中上訪問題。

2.3 及時解決問題

對于已經出現的矛盾要采取各種方法及時解決，這是解決信訪問題的立足點和根本出發點，對于職工初次反映的問題，信訪接待者要及時記錄并反饋，按照屬地管理的原則對問題進行解決，并且明確所屬機構的責任。責任機構應當充分分析事件發生的原因，站在群眾的角度考慮問題，對事件進行客觀公正地處理。此外，上級管理部門也加大監督管理的力度，對于重點問題要重點關注，并且督促實施。同時，信訪接待人員要加大對人群群眾的思想政治教育，在宣傳相關政策法規的同時要注意方式方法，避免出現新的矛盾事件。此外，相關信訪工作者應當具備高度敏感的神經，要主動地開展信訪預防工作。對于在工作中已經引發矛盾甚至已經出現了群眾性事件的情況，要做好準備預防工作，將問題盡量小范圍地解決。同時，在日常工作中，要增強民主意識，從源頭上杜絕信訪事件的發生，另一方面，要強化矛盾的排查機制，對一線員工的工作狀況以及情緒進行重點的摸排，做好檢查、疏導、化解、維穩相結合的工作形式，從而使得信訪問題盡快解決。

2.4 貫徹屬地管理的原則，維護信訪秩序

在信訪事件的處理中，各級機構要堅持屬地管理的原則，一旦發生大規模的群體性上訪事件，要積極與當地的黨政機關聯系，與此同時要做好信訪事件的記錄與反饋工作，并且對于一些容易產生信訪危機的事件要及時向當地黨政部門報備，做好配合工作，獲得當地機關的支持，形成由煙草管控向地方管控、煙草配合的處理模式發展。但是需要注意的是，對于那些不依法信訪或者胡攪蠻纏的行為要對其進行嚴厲的批評與教育，對于擾亂社會公共秩序和治安的情況要及時向公安部門報告，從而對這些無理行為做到有力的打擊，維護信訪工作的秩序。除此之外，信訪工作人員也應當借助當前發達的媒體在群眾中形成良好的導向。在日常工作中，信訪工作人員應當加大信訪工作的宣傳力度，對于公眾存在疑問的地方要耐心、積極地解決，化解彼此之間的矛盾，除此之外，信訪工作人員應當牢牢掌握輿論的主動權，并且通過新聞媒體來傳播正能量的內容，建立正向的輿論導向。

3 結語

信訪工作是我國獨有的民主政治制度，自從該項工作開展以來，為我們國家的發展與進步提供了較大的貢獻。近些年來，黨和國家越來越重視信訪工作，并且在工作理念以及工作方法上面進行了重點改革，信訪工作取得了良好的成果。但是在發展的過程中我們也必須正視信訪工作存在的問題，尤其是對一些重點企業來說，信訪問題尤為突出。本文以煙草企業為例，對煙草企業目前的發展狀況以及信訪工作的形勢進行了深入地分析，并且針對目前煙草企業的發展情況提出了完善信訪工作機制的相關措施，相信在未來的工作中，我國基層信訪工作的效率將會進一步提升，基層信訪的工作格局將會進一步優化，從而充分地發揮出信訪工作在社會主義建設中的重要作用。