全國要素市場化論壇聚焦公共資源優化配置

本刊記者 鞏聰聰

探索整合共享 推廣“山東經驗”

9月24 日，中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱“中國產權協會”）主辦、山東產權交易中心（以下簡稱“山東產權”）承辦的推進產權交易資本市場與公共資源交易平臺融合發展要素市場化配置論壇暨推廣“山東模式”經驗交流會在濟南舉辦。論壇上，圍繞公共資源優化配置相關問題，來自政界、學界、商界的多位專業人士進行了深入探討，一致認為產權交易行業大有可為；探索整合共享工作模式、挖掘產權交易資本市場潛能、推進公共資源交易平臺健康發展成為共識；山東產權多年來在要素市場建設特別是公共資源優化配置領域積累的“山東經驗”受到推崇。

連續兩年破10 萬億元，產權交易大有可為

“2012 ～2019 年，我國產權交易資本市場累計成交額突破52.88 萬億元，年均復合增長率超過30%。2019 年，產權交易行業年交易額連續第二年突破10 萬億元，達到14.56 萬億元，再創歷史新高?！敝袊a權協會秘書長夏忠仁在論壇上發布了行業發展數據，指出黨的十八大以來，產權交易資本市場在實現要素資源市場化配置領域特別是在與公共資源交易平臺融合發展方面，發揮的作用越來越顯著。

今年以來，圍繞深化改革開放、促進經濟社會發展，黨和國家出臺了一系列事關產權交易行業的決策部署和政策舉措。特別是今年4月份，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，傳遞出國資國企改革全面提速、公共資源交易市場化改革全面推進、市場化配置改革全面啟動的強烈信號。在公共資源優化配置領域具有天然優勢的產權交易行業，也因此迎來業務拓展的新機遇。

國務院國資委研究中心專家彭建國分析：“要素市場化配置可充分發揮市場決定作用，暢通流動渠道，保障平等獲取，推動依據市場規則、市場價格、市場競爭，實現效益最大化和效率最優化；同時，更好發揮政府作用，健全市場機制，完善政府調節監控，做到放管結合，提升監管和服務能力，引導要素協同向先進生產力集聚。”

探索整合共享，推動行業健康發展

產權交易行業的健康發展，對公共資源的優化配置具有重要的賦能作用。圍繞健全要素市場體系和運行機制總體要求，在處理要素自主有序流轉、提高要素資源配置效率、建設高標準市場體系等方面實現突破，是產權市場面臨的新課題。針對這些新課題的破解，多位專業人士都提到了整合共享。

“在充分肯定所取得成績的同時，還要清楚認識到當前產權市場距離成熟資本市場和高標準體系目標依然存在差距。我們要服務國家戰略，把握政策機遇，堅定信心、主動作為，在為要素市場化配置改革提供服務的過程中，推動產權市場發展邁上新臺階?！眹鴦赵簢Y委產權管理局副局長李曉梁分析指出，產權市場要主動為包括公共資源在內的各類要素資源交易提供服務；加強與相關政府主管部門的溝通，結合不同的業務品種完善交易制度，細化市場規模，設計符合市場規律的業務流程，著力構建開放、合作、共享的市場體系，使機構之間優勢互補、業務協同、信息共享、資源共享；還要守住底線，防止市場出現整體性的起伏風險，堅持服務實體經濟，遠離市場炒作。

論壇現場

國家發改委法規司法規一處處長趙成峰也著重闡述了整合共享問題，并提出了相關工作模式的構建思路：“推進產權交易資本市場的發展，要結合落實黨中央國務院關于深化公共資源交易平臺整合共享的部署和要求，牢牢把握三方面要求，即提高政治站位，堅持公共資源交易平臺整合共享的部署和要求；堅持應進必進，不斷完善市場化配置體制機制；把握政策界限，穩妥推進公共資源交易平臺整合模式創新。”

中國產權協會在行業引領和自律方面發揮著重要作用。中國產權協會會長吳汝川呼吁產權交易行業主動承擔起要素市場運營主體責任，積極構建行業發展生態共同體：“經歷疫情大考，我們必須學會在危機中育新機，于變局中開新局，認真思考和謀劃行業未來的發展，主動融入國家發展戰略和經濟社會發展大局，大力推進自身改革創新，加強協同合作，構建優勢互補、融合發展、協同創新的行業發展生態共同體?！?/p>

彭建國則提醒要“因地制宜”：“目前要素市場化配置仍存有配置范圍有限、流動體制機制障礙等問題，各地應從實際出發，尊重客觀規律，穩定推進要素市場化配置體制機制的有效實施?！?/p>

“山東經驗”受推崇，山東產權引領行業發展

論壇上，山東產權黨委副書記、總裁王利分享了公共資源和要素市場建設實踐中的“山東經驗”。他表示，作為“山東經驗”的探索者和見證者，山東產權充分發揮體制、模式、科技、市場、自律等5 大平臺優勢，堅定不移走集團化、生態化之路，秉持“讓天下沒有無用的資源”企業使命和打造“產權公社生態圈”企業愿景，為全國產權行業發展貢獻力量。

吳汝川對山東產權多年的探索成果給予高度評價：“山東產權作為山東省國資監管服務平臺和新舊動能轉換市場化平臺，在公共資源交易平臺整合建立深化共享等工作中發揮了重要作用，開創了公共資源交易平臺建設的‘山東模式’。”

成立于2003 年的山東產權，是由山東省國資委出資設立的國有獨資企業。2015 年經省政府批準，山東產權加掛山東省公共資源（國有產權）交易中心牌子，實現了“一個平臺、兩個中心”的省級公共資源市場整合“山東模式”。經過多年創新發展，山東產權現已成為集要素交易、信息科技、大眾投行和社會服務于一體的市場化、生態化企業集團。其中，山東產權要素交易板塊涵蓋包括企業國有資產、金融資產、海洋產權、農村產權、環境能源、數據資產等在內的16 大要素；信息科技板塊主要包括大數據產業和信息科技產業，已建立起產權云生態體系；大眾投行板塊主要包括資產管理、咨詢服務等機構，形成了集研發、投行、融資、培育等于一體的“1+N”綜合配套服務體系；社會服務板塊主要提供司法輔助、陽光采購、招標代理、工程咨詢、傳媒智庫等服務。

“‘讓天下沒有無用的資源’是我們一直堅守的企業使命?！敝袊a權協會副會長，山東產權黨委書記、董事長苗偉如是說。