加強社區教育工作的對策思考

姚志燦

(寧波電大象山學院 浙江 寧波 315700)

引言

現代的社區教育是指將社區作為范圍，社區的全體人員作為教育對象，更加強調社區教育要和居民的切身利益和社區的發展需要形成密切聯系，其最終目的在于實現社區經濟水平和人員素質的雙重發展，全面提升人們的生活質量。然而由于我國城市化進程起步較晚，社區教育事業還屬于新興領域，所以在其發展中不可避免的會遇到一系列難題，需要我們采取相應的解決措施，全方位加強社區教育工作。

1.我國社區教育存在的問題

1.1 社區教育缺乏規范權威的法律支撐。我國對社區教育的實踐和研究取得了較為豐碩的成果，但是至今為止都尚未形成一套完成的社區教育法律體系[1]，只有2004年推出的“教育部關于推進社區教育工作的若干意見”，但是由于其缺乏權威性和規范性，應用的范圍十分有限，除此以外的其他法律規程還停留在政策文件和規章制度的水平上，根本沒有上升到法律程度。社區教育相關法律的制定是保證我國社區教育順利開展的基本保障，所以注重社區教育的法律規章體系建設勢在必行。

1.2 社區教育發展缺少經費支持。我國這些年的財政性教育經費都在逐年遞增，但是這部分經費主要都應用于基礎教育設備建設和教師的工資當中。在社區教育的發展中，雖然也在一定程度上得到了政府的終身，但是尚未建立社區教育的專項費用。其次是對當地的社區教育宣傳力度不足，社會對社區教育缺乏正確認識，社區中的很多民眾普遍對社區教育活動的參與度和積極性不高，這就意味著社區教育融資渠道稀缺，社區教育面臨著嚴重的經費不足問題。

1.3 社區教育的管理體制不夠完善。我國當下的社區教育還是由政府實施統一管理，在各個社區教育體系當中，街道辦事處是城市管理體制中的關鍵部門和管理機構，各級別的上級主管部門都需要向街道辦事處部署相關工作。街道辦所管轄的教育事務繁多，其管理的科室也較為復雜，這就使得各個部門之間缺少協調和整合，社區教育難以實現統一管理和領導。

2.加強我國社區教育工作的建議

2.1 加強政府的立法支持。制定健全的社區教育法律規程是實現社區教育發展的基礎保障，國外很多國家為了保證社區教育能夠有效展開，都十分重視社區教育的法律建設，比如日本建立了“教育基本法”[2]，美國在上世紀頒布了“莫雷爾法案”，這些社區教育法律具有較大的權威性，對于促進社區教育工作有著極大的意義。所以，我國政府必須重視立法支持，并積極吸取國外的法規政策建設經驗，根據我國的實際情況構建出完成的法律體系，將立法作為有效手段，為社區教育發展清掃各路障礙，實現社區教育的有章可循和有法可依。

2.2 保證社區教育的經費投入。為了更好的進行社區教育，就需要充分發揮出政府的引領和扶持作用，做到“政府撥一點，社會籌一點，個人拿一點”，構建一個以政府扶持為主，多渠道融資為一體的經費保障制度，并將社區教育經費納入經常性的財政開支。

2.3 建立切實有效的社區教育管理體系。為了保證社區教育事業的全面發展，首先需要從教育的宏觀角度出發，構建出各個級別的社區教育委員會，將其作為協調社區教育資源的主要部門，并在該會下建立社區教育的實體機構，注重教育委員會和各個階層的協調管理。

2.4 培養出專業的社區教育人才。構建一支專業度高和素質高的社區教育工作對于是同樣是保證社區教育發展的關鍵，這些人才的培養需要在大學中設置專門的教育專業，培養出本科生到研究生層次的社區理論人員[3]。除去在大學設置專業以外，還可以通過校內培訓和校外講座的方式，對當下的社區教育工作人員進行全方位的培訓，提升其理論知識和實踐水平，以此來更好的適應當下的社區教育工作。總而言之，構建一支專業的教育對于十分重要，這些專業人員會在不斷的學習和實踐當中推動社區教育事業的進一步發展，全面提升社區教育的工作效率。

2.5 構建社區教育試驗區。我國幅員遼闊，不同區域之間的地理、環境、人文都有極大的差異，其社區教育的發展狀況也不盡相同，這就需要我們以科學發展觀為指導綱領，統籌各個地區的教育資源協調發展，并在發展過程中盡量減小不同地區的教育水平差異，實現社區教育在全國范圍內的均衡發展。

3.結語

社區教育對于社區居民的價值觀、道德規范以及生活態度有著極其重要的作用，并且能在一定程度上提升社區人員的素質和文化水平，這就需要我國政府注重社區教育工作體系的建設，加大扶持力度和經費投入，構建出完整的法律體系，全方位加強我國的社區教育工作。