2019年新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案微調

2019年11月15日，新疆印發《2019年自治區棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案》（新發改規〔2019〕7號），自公布之日起執行。《試點方案》在繼續沿用2018年總體框架基礎上，對相關內容進行了微調：

（一）將“瑪納斯縣”調整為“昌吉國家農業高新技術園區”。根據昌吉州書面申請，考慮到該園區規模化種植程度較好，條件較適宜，為總結經驗，調整了試點區域。

（二）對“皮棉包裝”提出了要求。由于塑料包裝在搬運、儲存過程中易破損被污染，且受天氣影響易出現霉變和粉化現象，影響了棉花質量，按照國家標準和行業標準相關要求，對皮棉包裝提出了具體要求。

（三）對“建立優質棉檔案”提出了要求。針對按整體批次追溯到達標籽棉難度較大和《優質棉交售信息明細表》填報質量不高等問題，為提高優質棉信息準確性，對《優質棉交售信息明細表》的填報和審批工作提出了具體要求。

（四）對未采納主要事項說明。根據自治區農業農村廳、市場監管局、供銷社“將質量標準‘雙29’A級標準，擴大至‘雙29’A+B級”的建議，經測算，需要發放質量補貼資金約1.38億元，因涉及補貼金額較大，將會攤薄其他棉農補貼標準，因此未采納。

2014年國家在新疆實行棉花目標價格改革試點以來，棉花產業鏈各參與主體質量意識明顯增強，品種品質結構調整步伐加快，棉花質量在改革三年來呈總體向好趨勢。新疆棉花長度增加明顯，顏色級、強力等指標總體穩定向好，但新疆棉花一致性差，異性纖維、含雜率較高，與美國、澳大利亞等高品質棉花相比仍有一定差距。2017年3月16日，國家發展改革委和財政部聯合發文，明確從2017年起繼續在新疆深化棉花目標價格改革，并提出“可開展補貼與質量掛鉤試點”。