淺談控制煙葉庫存水平的幾點思考

呂中顯 陜西中煙工業有限責任公司

一、我國煙葉庫存的現狀和問題

國家煙草專賣局在2019年煙葉工作會上指出，要更加重視煙葉在行業高質量發展中的基礎地位，堅持全國煙草一盤棋思想，從行業整體發展的全局高度深刻理解和把握煙葉發展對煙草經濟的支撐作用、對卷煙品牌的保障作用、對地方發展的帶動作用，更加重視煙葉工作，全力抓好煙葉發展，為推動行業高質量發展打牢基礎、贏得主動。同時要牢牢把握推動煙葉高質量發展的目標任務，從供求關系、產品供給、產業發展三個層面著力，扎實推進供給側結構性改革，加快實現煙葉供需協調、供給升級、產業融合。堅決守住煙葉收購規模紅線，壓實煙葉庫存消減責任，實現供需總量協調平衡；全方位優化煙葉產能空間布局，全產業鏈調節煙葉供需等級結構，實現供需結構協調平衡。

煙葉作為煙草行業卷煙生產的基礎原料，決定了“卷煙上水平”工作的質量高低，同時煙葉庫存水平的高低又影響著行業卷煙生產的平穩發展。不合理的庫存會使資金大量沉淀，延緩資金周轉率，增加存貨費用，加大管理成本，占用庫存空間，造成企業和社會財富的浪費，從而降低企業盈利水平。優化煙葉庫存的目標就是要使煙葉庫存與卷煙配方使用相適應。

煙葉消減涉及出口、讓售、合作生產替代等多種途徑，隨著國內各工業企業庫存普遍高企的現狀，消減難度也逐步增大，為了搞好原料消減工作，各職能部門正在通力協作、齊抓共管，發揮各自特長，提高工作效率，夯實工作責任。同時建立了必要的工作機制，定期分析消減工作進展情況，推進消減工作的有效落實，以最大努力確保消減任務按期完成。

自2014年以來，針對全國煙葉庫存水平偏高的現狀，國家煙草專賣局提出了壓減煙葉庫存的要求，在充分滿足卷煙生產需要的同時實現經濟上的最佳狀態。從煙葉生產收購、出口銷售、配方使用、市場化機制價格改革等方面采取措施，成效顯著，但是我們應該看到，工業環節的煙葉庫存與其直接全面利用還有一定距離。綜合分析煙葉庫存水平高出實際使用水平的原因，有以下幾點：

一是工業企業生產需求計劃與產區商業企業收購供應計劃存在脫節。產區商業企業煙葉計劃直接影響了地方政府、廣大煙農的經濟利益，按照市場化機制調節種植計劃存在諸多行政阻力、民意壓力。工業企業采購產區布局基本穩定，但卷煙市場銷售引起的變化必然導致配方使用發生變化，產區布局調整相對滯后，由此造成部分產區煙葉采購后形成積壓。

二是工業企業內部績效指標體系不夠完善，目標設置導向不夠明確。技術研發部門和原料采購部門聯動考核指標缺失，配方使用、煙葉采購目標導向不明致使指標體系不夠完善。精準采購、拓寬庫存煙葉使用范圍等具體任務缺乏考核依據。

三是成本控制不夠精細致使庫存水平升高。“重計劃、重等級結構過程完成，輕庫存成本、庫存水平”的采購模式是第一環節原因。后續的技術配方過程沒有將庫存成本控制與庫存水平控制相結合，存在“點菜吃飯”的普遍現象，結果必然導致部分等級煙葉形成長期積壓，不僅加大了庫存成本，又存在損壞變質后報廢風險。

四是預算管控作用發揮不夠。預算編制審批時沒有結合非費用指標庫存使用周期，部分采購存在盲目行為。執行和控制環節實時分析費用情況和采購、消耗使用業務流程結合不夠，采購計劃、費用預算計劃的調整沒有能夠協調同步。

二、提高煙葉庫存控制管理的途徑

優化煙葉庫存主要從采購、使用、管理等方面入手，運用各種控制措施，來達到優化目標。庫存水平合理、科學適用原料庫存體系的建立，必須在計劃供需匹配、預算費用與采購消耗有機結合、成本控制與庫存水平有機統一、績效指標體系與庫存控制協調一致方面采取有效措施。

一是以市場化改革為取向，引導供需平衡。商業企業應加強與工業企業的溝通聯系，實時掌握工業配方需求真實情況，取得地方政府、廣大煙農的理解，嚴格按照工業需求安排分解年度種植收購計劃。工業企業在認真研判市場卷煙銷售的趨勢下，精準預測配方需求煙葉情況，加大對產區上企業的反饋溝通力度。

二是以績效指標體系完善為抓手，加大考核力度。績效指標的設置導向與庫存水平控制結合起來，以采購流程梳理優化、配方使用范圍拓寬等過程為著力點，篩選影響庫存水平增大的關鍵業績指標。設置煙葉采購和使用聯動考核指標，引導工業企業內部采購、配方人員共同關注庫存動態，在加大使用的同時切實減少不適用煙葉的采購。

三是以庫存成本標準、定額標準為著力點，增強庫存煙葉平衡使用力度。制定總體卷煙生產計劃，在精準測算使用量和現有庫存狀態的情況下，認真測算使用產區結構比例、等級結構比例、成本定額等指標，科學合理設置配方使用人員消耗煙葉的使用標準，最大限度做到庫存煙葉均衡有序消耗，避免不當、無序使用習慣造成的庫存資源使用不平衡、庫存不平衡問題。

四是以預算管理為尺子，追溯庫存水平控制的全流程。預算編制前，采購環節、需求環節、使用環節相關部門加強橫向聯系，以庫存的現狀為預算編制基礎，設定庫存壓縮的硬性區間，倒推采購預算，為煙葉庫存水平控制打下基礎。預算執行過程中，要根據采購進度、使用進度、庫存動態，實時調整、實時分析，確保預算執行的科學性、及時性、有效性、合理性。嚴格執行預算定額標準，技術配方人員統籌考慮庫存煙葉的平衡均勻使用，各產區、各等級使用比例嚴格按照定額標準執行，確保不新增長期積壓不適用庫存。

三、壓減煙葉庫存的具體措施

緊密結合品牌發展需求，站在長遠發展角度做好庫存煙葉消減工作，解決庫存結構和周期不盡合理的現實問題，保持原料科學有效供應，打造工業企業可持續發展的堅實基礎。可具體從以下幾個方面采取措施：

一是“工業調劑、資源互補”，積極消化配方不適煙葉。工業企業站在行業整體煙葉資源互補的角度出發，加大各方協調力度，通過相關工業企業的廣泛溝通，深入了解各自的庫存現狀、需求和缺口情況，既要工業調劑“引進來”，又要工業調劑“走出去”，形成資源互補、多方互贏的整體資源共補局面。

二是“合作生產、資源共享”，有效利用多方庫存資源。認真分析自身庫存現狀，深入掌握庫存使用周期相對較長的原料產地、等級、質量等信息。同時與各合作生產輸出方加大溝通力度，了解各輸出方合作生產品牌原料使用現狀，努力尋找雙方重合可替代煙葉，既保證降低輸出方生產成本和配方質量穩定、又有效利用自身多余庫存資源，達到資源共享的良性互動效果。

三是“出口銷售、拓展渠道”，加快形成銷售出口新路子。工業企業與國內有關進出口公司聯系，消化處理低次等不適用煙葉。同時，積極拓展煙葉出口銷售渠道，充分利用出口計劃，尋求在現有境外合資卷煙工業企業的合作中，以直接銷售出口為突破口，消化利用自身國內片煙庫存。

四是“來料加工、讓售處理”，著力推動與薄片企業互動。通過更廣泛的溝通聯系，擴大讓售意向薄片企業和原料數量，向薄片生產企業讓售低次片煙及煙梗、煙末等不適煙葉，通過來料加工生產、直接銷售等途徑，不斷擴大與薄片生產企業的原料互動，既消減不適煙葉庫存量，又可以產生較好的經濟效益，形成各取所需、雙方共贏的良好局面。

四、結語

綜上所述，通過市場化計劃取向改革、完善績效指標體系、科學制定定額標準、加強預算管理，并采取具體的各項舉措，煙葉庫存就能實現滿足需求、平衡合理的目標。