智慧管理視角下社會組織效能提升的實踐策略研究

肖嫚綝

（香港城市大學，中國 香港 999077）

0 引 言

社會組織涉及的領域非常廣泛，主要有政府、企業以及學校等。增強組織效能并使之有效發揮是實現社會精細化管理必不可少的手段，運用完善的智慧管理體系、高效的治理方法等，能為增強社會組織效能打下堅實的基礎，促進精細化管理快速實現。

1 智慧管理視角

現如今，信息技術發展異?？焖?，人們的現實生活已經離不開各項互聯網軟件，而人與互聯網所形成的關系不僅是使用關系，更多的是依賴關系。隨著信息技術水平的提高，大數據、物聯網和云計算等技術經過相互結合創造出更全面、更高效的升級應用產品，此外，還有商業模式、產業業態等。智慧管理的特征包括在線化、云端化、移動化、數據活化、智能化、O2O化以及自服務化等。理念及其模式的出現，不僅大幅度增強組織效能，還提高了組織的專業化水平。雖然我國城市化進程在持續推進，但是在城市化發展的過程中遇到了很多阻礙。在解決困難的期間內，人們注意到早期推崇的工作方法和體制結構缺乏適應性及針對性，并且存在很多弊端，比如職能職責邊界模糊、體制落后、行政效率低下等。除此之外，人們也清晰地認識到信息技術所帶來的優勢，即專業性、即時性和融合性。

智慧管理從理論角度分析，可劃分為靜態智慧管理和動態智慧管理兩個方面。在靜態智慧管理方面，有人才智慧管理、有形的組織智慧管理和無形的資源智慧管理。其中，人才智慧管理主要指對社會組織聘用的專業化人才開展技能與經驗層次的智慧管理，充分發揮人才的社會適應能力和自主創新能力，通過運用合理的激勵措施，確保人才可以為組織創造最大的價值，也是人才智慧管理的重要宗旨。有形的組織智慧管理主要指宏觀管理嵌入組織內部機制的各種規章條例，通過發掘隱藏在組織內部的有形慣例，為社會組織的科學發展制定長遠戰略規劃。與人才智慧管理相比，有形的組織智慧管理手段無疑增加社會組織的運營難度。除了人才智慧管理和有形的組織智慧管理以外，無形的資源智慧管理也是靜態智慧管理重要組成內容。為了科學管理社會組織的核心智力資產，靜態智慧管理還應該致力組織無形資產的發展與利用、監控與評估，這也是無形資源智慧管理存在的重要意義。在動態智慧管理方面，可以將智慧管理劃分為4個關鍵環節，即智慧資源的嵌入與析出、智慧能力的培育與發展、智慧資源的整合與智慧能力的創新以及智慧資源的價值轉化、價值增值和價值實現。首先，智慧資源的隱蔽性和虛擬性特征，使智慧資源必須嵌入社會組織的知識平臺和規章制度中，從而充分發揮自身積極作用。因此，情境支撐是智慧資源發揮作用的前提與基礎。與普通知識資源相比，智慧資源數量更少，載體集聚性更高，為智慧資源的嵌入與析出提供可能。其次，智慧能力作為支撐并主導社會組織發展的關鍵技能，培育并發展智慧能力，依托智慧管理因果模糊性和路徑依賴性優勢，促成組織智慧管理目標快速實現。再次，智慧管理系統功能的正常發揮，必須積極整合存在于社會組織中的智慧資源，利用智慧能力的創新，推動社會組織在管理范式下發揮自身系統效應，從而在實現智慧管理目標的同時，優化智慧管理效果。最后，為了實現社會組織智慧管理初衷，必須致力智慧資源的價值轉化、價值增值和價值實現，以期維持社會組織長遠發展。

2 社會組織效能引用智慧管理的意義

智慧管理可以為“如何增強與發揮組織效能”這個問題提供一個處理方案，智慧管理是促進社會組織效能增強的重要方式。①從科技發展的角度，互聯網、云計算以及大數據等技術的運用可以產生一種創新性的管理方式。②人們對信息消費的內在需求促進信息技術的快速發展。③互聯網的產業化越來越完善，為信息技術創造出自由發展的空間。社會組織具備豐富的信息資源以及業務資源，這些信息資源對人們而言都是至關重要的，同時數據如何為人們服務也是社會組織應該著重思考的問題。數據的激活、數據功能的展示以及閑置信息的有效利用等，不僅依賴于技術創新，還依賴于組織結構、管理體系以及體制機制的升級與革新。雖然社會組織具備很多信息資源，但是沒有得到充分利用。因此，社會組織應該應用科學技術手段，充分利用信息資源為人們提供個性化服務。此外，社會組織的工作流程應該體現出透明化、高效化以及簡潔化的特點。應用智慧管理平臺能夠詳細且準確地記錄各項數據，從而實現對社會組織的監督與制約。

3 智慧管理視角下社會組織效能提升策略

3.1 智慧管理視角下社會環境層面的改善

社會資本的新舊交替，使傳統社會資本正在減弱，新生勢力正在形成。在社會轉型時期，傳統的認知與思維模式，對發揮社會組織的全部效能會產生難以避免的阻礙作用。官本位的傳統思想，不利于社會民眾科學認知社會組織的價值，甚至部分民眾只認同體制內部的社會組織，對不被體制認可的社會組織缺乏信任。面對這種發展現象，智慧管理主張克服公眾的單一思維傾向，在宣揚自治理念的過程中，與政府主導的政治體系和諧相融，并為社會組織的發展創造理想的文化環境。因此，意見表達與利益訴求機制的構建以及社會組織多元合作治理機制的健全與完善，成為智慧管理優化社會環境的基本出發點。

3.2 智慧管理視角下社會組織自身層面的提升

現代化國家治理手段的運用，需要充分發揮社會組織的活力與效能。這也是智慧管理視角下，社會組織實現自身科學發展的關鍵路徑。為了勝任社會治理賦予的宏大使命，社會組織需要在下述幾個方面，大力提升自身的綜合實力。第一，發揮自身的中介功效。社會組織作為上情下達與下情上達的重要樞紐，可以成為政府機關、社會民眾與經濟市場的溝通者和聯絡員。社會組織充分發揮自身中介功效，對社會的精細化治理，具有十分重要的現實意義。第二，發揮自身的公益價值。經濟全球化推動國內信息技術的飛速發展，由于民眾獲取信息的手段更加豐富，同時在海量信息的影響下，民眾的思想觀念和價值取向，正逐漸呈現出多元化趨勢。因此，實現智慧管理的社會組織，可以充分發揮自身的公益價值，確保社會資源的科學分配以及人力與物力資源的優化配置。第三，發揮自身的人才優勢。想要增強主體創造性，和諧主體與客體關系，并確保客體與主體實現對稱、共同發展，智慧管理必須充分發揮社會組織的人才優勢。社會組織內在活力的激發與增強，是推動社會精細化治理、優化組織效能的根本途徑。因此，為了實現國家治理的現代化發展，必須注重專業化人才的大力培養，為社會組織效能的發揮提供持續可靠的人才支撐。

3.3 智慧管理視角下政府體制層面的保障

互聯網新技術的發展，推動了社會組織管理變革。為了滿足最新需要，社會組織必須善于運用智慧管理手段，為政府體制創新提供服務保障。因此，利用智慧管理手段促進政府執政理念轉變，加大政府各職能部門的整合力度，并確保社區自治能力培育與發揮，是智慧管理視角下運用互聯網新技術、服務政府政治體制創新的根本方法。因此，應該從以下3個方面發揮智慧管理保障政府體制正常運轉的積極作用。

3.3.1 利用智慧管理手段樹立服務型政府理念

結合互聯網新技術的社會治理模式創新，必須轉變政府執政理念，變革社會組織的治理觀念，實現服務型政府替代管制型政府。監管市場、調節經濟、服務公眾、管理社會是政府的基本職能。然而，我國政府對監管市場和調節經濟職能的重視，使服務公眾與管理社會職能有待加強。政府為了創新管理社會的手段，需要盡快轉變自身角色定位，突出自身服務公眾的職能。伴隨著國內經濟的飛速發展，政府從管制轉變為服務的職能定位轉變，破除自身的全能形象，通過智慧管理技術在服務工作上的運用，提高服務效率，是國家實現科學發展、滿足民眾多元需求的重要途徑。

3.3.2 利用智慧管理手段加大部門職能整合力度

推進國家機構和黨組織的不斷變革，實現機構設置與編制資源的統籌規劃，是黨中央在中國共產黨第十九次代表大會報告中明確提出的工作內容。推動職能整合與機構改革的關鍵在于實現數據的多元共享。鼓勵社會主體積極提供社會公共數據資源，實現政府數據的層次化開放，滿足民眾的數據利用需求，是實現數據共享的最佳方式。為了避免各部門數據體系構建的非標準化發展傾向，國家應該及時制定出規范化的統一數據體系，并培養穩定的信息專員隊伍，以防止陳舊數據的反復采集以及數據采集對民眾生活的干擾。此外，既要在政府各部門之間實現數據多元共享，也要在社會組織之間實現數據充分共享。社會主體參與到社會治理的整個過程，是社會治理實現科學化發展的關鍵創舉。

3.3.3 利用智慧管理手段培育社區自治能力

自我管理、自我監督、自我教育與自我服務功能的健全化發展，是基層社會體系實現社區自治的重要任務。只有社會、市場與居民各司其職，才能保證國家治理流程正常運轉。引導社區居民實現深層次的自我管理和發展，是社區治理工作的根本宗旨。構建順應時代發展浪潮的社區治理工作體系，實現社區治理重心的有序下沉，是政府協同企事業單位和社會組織，以服務民眾、鼓勵民眾參與國家治理進程的有效手段。社區自治能力的充分發揮，與智慧管理平臺的正常運轉密不可分。只有淡化社區組織的行政化和機關化色彩，才能在減輕社區工作者職務負擔的同時，發揮出社區服務民眾、便民、利民的基本職能。因此，社區管理者應該通過利用智慧管理技術，逐步實現居委會工作與行政化工作的分類并行，由社區居委會主要負責社區居民的黨務工作、衛生工作、城建工作、調解工作和安保工作等；由行政服務站主要負責社區居民的就業與創業工作以及就醫、計生與民生保障工作等。此外，社區還應該聘用專業化的社會工作者，了解社區的基本情況以及民眾的普遍訴求，確保居民事務可以得到及時辦理，并為居民提供具有全程性質的貼心服務。