“零接觸式”網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

徐 菱

（閩南師范大學(xué)，福建 漳州363000）

財(cái)務(wù)信息化的理想目標(biāo)是建立并完善智慧財(cái)務(wù)服務(wù)管理平臺，即通過構(gòu)建統(tǒng)一的系統(tǒng)支撐平臺和數(shù)據(jù)庫，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)決策、為廣大師生服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬作為一種數(shù)字化財(cái)務(wù)管理手段，集成互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，可以跨區(qū)域、跨時間、跨空間，隨時隨地的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)賬工作處理，從而進(jìn)行數(shù)據(jù)融合、業(yè)財(cái)融合、身份融合，全面提升財(cái)務(wù)管理效率，更重要的是節(jié)省了珍貴的人力資源成本?！傲憬佑|式”網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬包括了“網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)、網(wǎng)上簽批系統(tǒng)、憑證影像化系統(tǒng)、自助投遞系統(tǒng)、財(cái)務(wù)接單系統(tǒng)”等創(chuàng)新形式，可以實(shí)現(xiàn)“智能感知、智能報(bào)銷、智能審核、智能決策”功能，大大強(qiáng)化了工作效率，推動高校財(cái)務(wù)改革最后一公里的跨越。

一、高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬存在的問題及成因

傳統(tǒng)報(bào)賬工作最為常見的簽字難、排隊(duì)久、經(jīng)常往返等諸多問題，直接耗費(fèi)了報(bào)賬人員的時間與精力。人與人面對面的報(bào)賬環(huán)境，也對報(bào)賬工作人員造成較大的心理壓力和情緒波動影響。

（一）財(cái)務(wù)報(bào)賬審核工作效率較低

高校報(bào)賬單據(jù)的種類繁瑣，結(jié)合報(bào)賬業(yè)務(wù)的不同，分為領(lǐng)款單、借款單、薪酬勞務(wù)發(fā)放、日常業(yè)務(wù)及差旅費(fèi)報(bào)銷等諸多類型報(bào)賬單據(jù)。傳統(tǒng)的報(bào)賬單據(jù)都需要借助手寫的形式填寫，并且以人工的手段對報(bào)賬單進(jìn)行歸類，很容易因?yàn)槿藶橹饔^失誤，造成報(bào)賬單據(jù)填寫錯誤、計(jì)算錯誤等。[1]

（二）高校財(cái)務(wù)核算矛盾日漸增多的要求

傳統(tǒng)報(bào)銷流程需要填寫各種單據(jù)或使用PC提單，線下審批簽字、打印粘貼交單，周期長、效率低、流程繁瑣，財(cái)務(wù)審核通常由人工完成：發(fā)票查驗(yàn)、金額核算、憑證錄入、復(fù)核校驗(yàn)等工作量大、重復(fù)性高且極易出錯。在期末和年底的報(bào)賬高峰期，報(bào)賬人員數(shù)量相對較多，需要等待的時間相對較長，如果由于發(fā)票單據(jù)不合規(guī)、流程不規(guī)范、審批不到位等原因遭到退單，大大增加了報(bào)賬人員的時間成本。同時，財(cái)務(wù)審核人員既要堅(jiān)持原則，又要解釋溝通，并對補(bǔ)充的單據(jù)材料等進(jìn)行再一次的審核，工作壓力極大。這些矛盾導(dǎo)致了每年的部門績效測評中，財(cái)務(wù)部門經(jīng)常得分墊底的情況，工作質(zhì)和量都無法體現(xiàn)，極大地影響了財(cái)務(wù)人員的工作積極性。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)賬各環(huán)節(jié)存在信息孤島數(shù)據(jù)壁壘

日常報(bào)銷是財(cái)務(wù)管理工作最為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，其中涉及高校管理、高校業(yè)務(wù)、高校運(yùn)行各個層面的信息內(nèi)容。并且很多高校由于自身規(guī)模相對較大，不同部門都具備自身的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬工作很難將報(bào)賬數(shù)據(jù)信息和高校其他部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行緊密銜接，信息共享效率非常低，導(dǎo)致報(bào)賬人員需要在財(cái)務(wù)管理部門柜臺才能進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)處理。[2]財(cái)務(wù)信息與校內(nèi)各部門系統(tǒng)信息之間并不共享、存在信息孤島甚至數(shù)據(jù)壁壘。

（四）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用率低下

傳統(tǒng)模式下財(cái)務(wù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量不完整，部分重要原數(shù)據(jù)丟失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用率低下。大量紙質(zhì)發(fā)票等原始憑證不僅占據(jù)極大空間，而且不易保存，查找困難。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無法及時了解經(jīng)費(fèi)的使用情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，報(bào)賬人員不了解報(bào)銷單據(jù)的核算依據(jù)，期末財(cái)務(wù)決算報(bào)表無法完全由系統(tǒng)自動生成，相當(dāng)程度上還依賴人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，造成預(yù)算核算決算環(huán)節(jié)相互割裂，也無法為管理者提供必要的數(shù)據(jù)支撐和決策支持。

二、國家與社會對高校財(cái)務(wù)管理的要求

高校財(cái)務(wù)管理工作必須要對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)防死守，確保高校資金高效、順暢運(yùn)行。[3]推廣應(yīng)用“零接觸式”網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬優(yōu)化流程，打破高校各部門之間預(yù)算、核算、決算等業(yè)務(wù)相互割裂的局面，形成科學(xué)、高效的一體化管理，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的最大價值，已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的未來發(fā)展趨勢。

（一）國家層面的信息化要求

《“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》提出，圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機(jī)”時代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，促使社會各個領(lǐng)域緊鑼密鼓的開展信息化建設(shè)與發(fā)展。[4]“信息化是財(cái)務(wù)管理發(fā)展的方向，是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要措施”。[5]將網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整融合，各項(xiàng)內(nèi)控制度全部滲透到報(bào)賬流程當(dāng)中，全面推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、自動化發(fā)展，切實(shí)有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）社會層面的高質(zhì)量服務(wù)要求

構(gòu)建基于數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)辦公體系、構(gòu)建與校內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息融合體系、構(gòu)建實(shí)時監(jiān)督的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，為高校各個部門內(nèi)部管理工作提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化高校內(nèi)部各個部門管理水平,“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓師生少走路”，讓報(bào)賬人員能夠隨時隨地不受限制線上處理報(bào)銷是高校廣大師生的共同訴求。在目前新冠疫情常態(tài)化防控的形勢下，實(shí)現(xiàn)“無帶毒傳播—無傳播審批—無接觸審核”尤為重要，這種“零接觸式”解決方案也最大程度杜絕了病毒通過人與人面對面?zhèn)鹘y(tǒng)報(bào)賬環(huán)節(jié)傳播，解決廣大師生身心健康與報(bào)賬工作效率之間矛盾的最佳方案。

三、“零接觸式”高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬的優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬是指借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化技術(shù)、智能識別技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)單據(jù)填寫、憑證提交、領(lǐng)導(dǎo)簽批、審核支付等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、影像化與標(biāo)準(zhǔn)化，在“零接觸式”互聯(lián)網(wǎng)云上財(cái)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)報(bào)賬工作目標(biāo)，并將該體系高效融入到高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中。

（一）有利于提升財(cái)務(wù)報(bào)賬效率和服務(wù)滿意度

“零接觸”是網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬的顯著特點(diǎn)，報(bào)銷全程不用見面，每個審批流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)都通過短信提醒，與報(bào)賬人建立良好的互動關(guān)系，報(bào)賬人可以隨時查詢單據(jù)審批狀態(tài)。這樣不僅可以縮短報(bào)賬周期，切實(shí)提高財(cái)務(wù)報(bào)賬管理效率，而且大大提升了師生對財(cái)務(wù)報(bào)賬服務(wù)的滿意度。借助網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)賬流程，報(bào)賬人在網(wǎng)上填制報(bào)銷單，并按照格式上傳發(fā)票等附件圖片。系統(tǒng)自動適配審批流程，各級經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人將會收到系統(tǒng)通知，在規(guī)定的工作時間內(nèi)對報(bào)賬人的報(bào)賬單與憑證進(jìn)行審批。報(bào)賬人持審批后的單據(jù)到財(cái)務(wù)處通過“自助投遞機(jī)”投單，財(cái)務(wù)審核無誤后生成憑證，出納網(wǎng)銀支付給報(bào)賬人。審核不合格的票據(jù)需要退單，財(cái)務(wù)處將其放置于“自助退單機(jī)”，報(bào)賬人自行取走。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算控制，消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘

高校預(yù)算是高校各項(xiàng)工作順利運(yùn)行的關(guān)鍵，借助網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)可以按照預(yù)設(shè)的規(guī)章制度和審批流程對報(bào)賬內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對報(bào)賬金額實(shí)施動態(tài)化監(jiān)測與管理，最大程度地實(shí)現(xiàn)把控預(yù)算支出管理目標(biāo)。通過對預(yù)算管理工作的實(shí)時監(jiān)控，有效降低報(bào)賬工作對預(yù)算的壓力，從而真正實(shí)現(xiàn)了“三公”支出透明的要求。構(gòu)建校內(nèi)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息融合體系，加強(qiáng)信息資源共享與業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘，降低溝通成本和重復(fù)工作量，提高資金配置效率和使用效益。

（三）提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)管理工作最為重要的管控內(nèi)容之一。區(qū)別于傳統(tǒng)報(bào)賬，網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬通過對憑證、會計(jì)檔案的影像化，可對原始憑證的獲取和文件存檔流程進(jìn)行再造，無紙化辦公、電子化存儲成為可能。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享存儲，數(shù)據(jù)的存放、傳輸及查詢建立安全、便捷、高效的數(shù)據(jù)加密、校驗(yàn)、安全認(rèn)證機(jī)制，確保信息傳遞各方身份的真實(shí)性，各項(xiàng)操作在系統(tǒng)內(nèi)留有痕跡，從而保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整、及時。同時根據(jù)管理者的不同需求分析和輸出報(bào)表，為預(yù)算評審、資金執(zhí)行監(jiān)管及資源配置等提供決策分析支持。

四、“零接觸式”高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬的應(yīng)用策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)云時代發(fā)展進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)以及信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)更加完善，并且朝著社會化、移動化、協(xié)作化等趨勢發(fā)展，與各個領(lǐng)域的綜合性融合更加深入。借助網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)及其智慧服務(wù)平臺，能夠切實(shí)滿足高?！邦A(yù)算管理、收支管理、共建共享、互聯(lián)互通”等諸多需求。

（一）加大網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)應(yīng)用宣傳

為了快速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)應(yīng)用，可以通過對各個部門發(fā)送宣傳文件、公文流轉(zhuǎn)、微信公眾號、QQ群等多重手段大力宣傳網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)的優(yōu)勢，并且就網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)的報(bào)賬使用方式、操作流程、注意事項(xiàng)等諸多內(nèi)容向廣大報(bào)賬人員進(jìn)行培訓(xùn)。在開展針對報(bào)賬人授權(quán)審批、查詢功能操作規(guī)范培訓(xùn)時，要最大程度發(fā)揮出新媒體手段，例如，騰訊會議、華為WELINK、釘釘視頻教學(xué)等，全方位地對網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬應(yīng)用流程、規(guī)范操作、常見問題及處理方法進(jìn)行詳細(xì)解答與廣泛宣傳。推行報(bào)賬咨詢?nèi)藛T與各二級單位對接、高層次人才“一對一”服務(wù)等舉措，并出臺相關(guān)文件給予制度支持。

（二）搭建高校內(nèi)部信息共享途徑

信息共享能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理價值的優(yōu)勢。在實(shí)際開展網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)應(yīng)用的過程中，必須要構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、高校部門系統(tǒng)之間信息共享平臺。通過財(cái)務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號等各種智能終端，為各部門及廣大師生提供準(zhǔn)確、即時的財(cái)務(wù)信息，并將票據(jù)識別、生物識別、數(shù)字簽章等智能技術(shù)囊括其中，提升服務(wù)體驗(yàn)。借助財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，對歷史報(bào)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，推出財(cái)務(wù)報(bào)賬綜合報(bào)告，針對退單集中的主要類型和原因，整理列舉減少退單的操作提示。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理工作，建立校內(nèi)綜合預(yù)算和專項(xiàng)項(xiàng)目庫，對各單位、各來源資金進(jìn)行預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、評價等全過程管理，并以此為核心，控制經(jīng)費(fèi)支出、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立健全網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬簽字審批體系

網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)當(dāng)中，最為繁瑣、關(guān)鍵的內(nèi)容便是報(bào)賬簽字審批工作。借助網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)強(qiáng)化報(bào)賬質(zhì)量，就應(yīng)該完善審批簽字體系，切實(shí)解決“簽字難”問題。構(gòu)建并完善經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上簽字審批模塊，并且設(shè)置原始票據(jù)影像模塊、網(wǎng)上審批模塊、網(wǎng)上簽字模塊、結(jié)果查詢模塊，以便于動態(tài)化地讓報(bào)賬人看到報(bào)賬簽字審批的進(jìn)度。在填寫好報(bào)賬單據(jù)之后，第一時間借助互聯(lián)網(wǎng)手段，將報(bào)賬單據(jù)自動推送給所屬部門進(jìn)行審批，審批人可以結(jié)合系統(tǒng)提示，對報(bào)賬單據(jù)、報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，在規(guī)定的時間內(nèi)完成簽字審批轉(zhuǎn)換工作。審批簽字人可以隨時隨地借助電腦系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、手機(jī)APP等形式，隨時隨地的進(jìn)行審批，切實(shí)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)報(bào)賬審批簽字效率，提升財(cái)務(wù)報(bào)賬服務(wù)質(zhì)量與人性化管理水平。

（四）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬支付方式

網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)通過銀?；ヂ?lián)模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)無現(xiàn)金報(bào)賬和網(wǎng)上收款，資金實(shí)時到賬，減少在途時間，師生報(bào)銷更為便捷。由于和財(cái)務(wù)系統(tǒng)無縫對接，出納無需再錄入支付信息，降低人力成本的同時避免涉及現(xiàn)金保管、差錯等風(fēng)險(xiǎn)。會計(jì)錄入支付信息，出納發(fā)起付款交易，體現(xiàn)了崗位監(jiān)督機(jī)制。分級審批機(jī)制也加強(qiáng)了大額資金支付的安全性。嚴(yán)格實(shí)施資金管理制度，規(guī)范資金管理模式，實(shí)施不相容職務(wù)分離和授權(quán)審批制度。此外，高校各部門領(lǐng)導(dǎo)者對部門財(cái)務(wù)預(yù)算、報(bào)賬工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)超預(yù)算、資金使用管理不當(dāng)?shù)葐栴}，第一時間對部門管理者進(jìn)行責(zé)權(quán)追查。從局部性管理向全局型管理轉(zhuǎn)變，從單純的事后核算向事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后核算全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)支付安全性與嚴(yán)謹(jǐn)性，對高校資金使用進(jìn)行有效管理與監(jiān)控。

五、結(jié)語

“零接觸式”網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)并不只是一個報(bào)賬軟件，更是高校預(yù)算控制與成本計(jì)量的重要工具。借助網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬優(yōu)化流程來實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)賬工作，可以與高校預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行緊密結(jié)合，幫助高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理目標(biāo)，確保高校各個層面資金運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量。在信息化時代的當(dāng)下，信息化技術(shù)手段已經(jīng)全面覆蓋社會各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)為高效財(cái)務(wù)報(bào)賬工作提供了一個高效、安全的渠道，解決了財(cái)務(wù)報(bào)賬數(shù)量大、報(bào)賬信息審批緩慢、財(cái)務(wù)收支不平衡等諸多問題。互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程系統(tǒng)處理手段，又可以動態(tài)化進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，結(jié)合高校的預(yù)算情況、歷史報(bào)賬情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制管理以及大數(shù)據(jù)分析。網(wǎng)上支付還能夠提升支付速度，避免人為潛在的支付風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的成本開支控制，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)集中管理與監(jiān)控。