安全文化引領建設實現企業本質安全

郝建樓

華電忻州廣宇煤電有限公司安監管理部 山西忻州 034000

企業安全文化，是企業在安全生產實踐中經過長期積淀、不斷總結和提煉，為全體員工所認同的本企業的安全價值觀和行為準則，是實現安全生產的基礎和靈魂。現代企業只有通過加強安全文化建設，把分散的安全要素進行有效整合，形成安全生產內在的、長效的約束機制，真正使職工自覺地從內心深處認同安全文化，把安全文化內化于心、固化于制、外化于行，才能真正把每個職工的安全文化素養提高到相當優異的水平，不斷豐富企業的安全體系，實現企業的本質安全。

1 安全理念文化——人本文化

安全文化是企業安全發展的基礎源泉，而安全理念是安全文化的核心和靈魂，樹立科學的安全理念，是切實貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針的關鍵，是形成和提高企業安全文化的基礎，企業只有在生產實踐中不斷總結錘煉，建立讓職工認同并符合自身特色的安全文化理念，將“安全”從企業管理者的一個硬性指標變成大家的共識，真正做到以人化文，才能確保企業的安全可持續發展。為此，廣宇電廠始終將職工安全意識和行為提升作為增強安全理念文化的首要任務[1]。

1.1 注重安全意識教育

認知決定操守，意識指引行為，行為決定結果。廣宇電廠始終堅持“安全第一，生命至上”的安全文化理念，全面落實“全員盡責防治并舉綠色友好”的安環觀，使以人為本的思想、全員盡責的理念、防治并舉的措施入心、入腦，并共同踐行。定期召開安全生產委員會會議、安全例會、安全專題會議等；每年開展安全生產月活動，堅持組織安全征文、繪畫、書法、大講堂、技能運動會等活動；充分利用班組（值）安全日活動，開展事故案例警示教育與違章剖析；每班利用5-10 分鐘開展安全制度“進班組、進一線、進現場”活動及安全“雙述”活動，常態化的安全生產教育活動讓安全文化理念內化為工作信仰，外化為行為準則，筑牢了安全生產思想防線。

1.2 注重安全氛圍構建

即時行為不受控的人在安全文化氛圍濃厚的集體中，也很快會被“影響”、“同化”，這是因為在安全文化的熏陶下，人們認識到必須對自己不負責任的行為進行糾正和個性的重新塑造。廣宇電廠不斷創新安全宣傳教育手段，制作安全生產專題紀錄片、安全生產微電影、安全生產影視教材及改編安全歌曲，大力開展現場安全文化目視化建設，以營造濃厚的安全文化氛圍，傳授安全知識技能，深刻吸取事故教訓，查找短板與薄弱環節，糾偏不安全行為。

1.3 注重安全技能培訓

安全理念文化建設的最終目的是實現職工安全意識和技能（即安全素養）的雙提升。廣宇電廠一手抓意識教育、一手抓技能培訓，通過豐富培訓資源、創新培訓手段，促進了理念和行為高度融合。以班組為基本單元開展安全制度“進班組、進一線、進現場”活動與安全“雙述”活動，實現了安全技能學在班組、用在現場。按期開展特種作業取證和復審培訓，按要求開展新進職工三級安全教育，定期組織各級安全生產管理人員進行大講堂培訓，增強了職工安全技能。充分利用電力生產仿真培訓系統開展反事故演練和現場處置方案演練；創新開展安全技能運動會、技術比武活動，提高了打好安全生產主動仗的能力和水平[2]。

2 安全制度文化——管理文化

制度是管理的手段，是創建安全文化的重要基礎，是要求人們共同遵守的辦事章程。安全管理要有充分的制度保障，如果沒有制度保障，文化建設必然陷入混亂和隨意，只有健全規章制度和完善標準，建立一整套包括管理標準、技術標準、工作標準、規程規范以及作業指導書在內的規章制度體系，確保制度體系合法、合規、合理與適用、可操作性，才能使職工有章可循、有據可依、有規可守，才能建立長效機制。廣宇電廠及時完善企業安全規章制度，并嚴格監督執行，實現制度文化和行為文化的高度融合。

2.1 保證制度的合規性

合法合規的制度是做好制度建設的基礎。廣宇電廠及時收集梳理安全生產有關法律、法規和標準、規范，按照適用性原則，將相關規定、要求納入到企業安全規章制度。大力推進電力企業安全生產標準化創建工作，全面修訂了技術標準、工作標準和管理標準，實現了三大標準的無縫銜接。根據企業機構設置和人員配備，健全完善保障有序、監管有力的安全生產保證體系和監督體系，形成了職責分明、責權對應的責任體系，保證了企業制度的合規性，深化了全員參與管理、全員服從管理、全員依從標準、全員執行標準的主動意識和自覺行為。

2.2 保證制度的適用性

適用性是制度能否順利執行的關鍵。廣宇電廠結合安全生產標準化建設等工作，優化整合企業管理標準，將原有安全規范管理標準與精益運維、提質增效管理標準等有機融合，做到制度流程化、表單化、體系化、數據化，確保可操作性，形成了完善、系統、精細的管理體系。定期開展制度合規性、適用性評價、修訂、評審、發布，確保了管理制度的合規性、規范性、適用性。開展應急能力評估，定期組織內外部專家進行應急預案修編、評審和向能源主管部門派出機構備案、地方安全監督管理部門抄送，確保了在用應急預案的針對性、實效性、可操作性及合法性。

2.3 保證制度的執行剛性

嚴格執行規章制度是保證安全生產的有效途徑。廣宇電廠始終堅持強抓嚴管，獎懲斗硬，確保各項制度的有效執行。制定明確崗位安全職責標準，充分發揮各級人員的安全主體責任與監督作用，形成了齊抓共管的格局。樹立“違章就是事故”的理念，狠抓“三違”治理，培養職工自覺依從標準管理、依照規程操作、遵從標準作業、遵守勞動紀律的自律行為。嚴格安全生產獎懲制度，通過正向激勵與負向懲戒，充分調動了職工自覺落實責任制的積極性。

3 安全物質文化——機、環、料硬文化

可靠的設備、優良的環境、安全的物料是安全生產的基礎，也是推進安全文化建設的物質硬條件。廣宇電廠積極開展本質安全型企業建設，綜合治理現場設備設施、環境及物料，深耕厚植物質文化土壤。

3.1 精細管控設備狀況

提高設備可靠性是豐富安全物質文化建設的重要內容。廣宇電廠對設備的壽命周期、運轉環境、運行參數、缺陷狀況、危害后果、控制措施實施動態評估，成功排除了發電機轉子接地、汽輪機斷葉、制粉系統磨損坍塌等隱蔽性極強的重大安全隱患，避免了事故發生。制定了《設備檢修標準工序卡》，嚴格按照工序卡開展檢修作業；強化質量考核，認真落實三級驗收制度，做好關鍵點見證；規范檢修文件包管理實現全部機組大修后“一次性”成功啟動。強化設備“零缺陷”管理，加大重復缺陷和消缺率考核力度，設備缺陷數量逐年下降。強化設備巡檢質量，依據設備巡檢卡和定期工作卡規定標準，嚴格落實設備巡檢和精細操作、精益調整。嚴格落實設備“雙主人”（運行操作和維護保養）制，確保了設備的健康穩定運行。

3.2 精細構建本安環境

完善完備的安全設施和優良的作業環境條件是構建本安企業、推進安全文化建設的硬性條件。廣宇電廠大力規范整治現場作業環境，消除裝置性違章，完善安全警示標志、設備設施標識、安全風險與防控措施、應急救援處置措施及職業危害告知等，大力開展現場安全文化目視化建設，改善現場通風和照明、隔音條件，加裝轉動機械部件防護罩（網）、閥門閉鎖裝置、電除塵人孔門閉鎖裝置等，壓實檢查維護責任，人身和設備安全風險進一步降低。強化安全文明生產管理，實現了作業現場“三無”、“三齊”“三不亂”、“三不落地”的全方位管理。定期開展職業危害因素監測與評價，配備個人安全防護用品，督促職工正確使用，為職工創造了良好的工作環境和勞動條件[3]。

3.3 精細管控生產物料

生產物料的特性是關系安全生產的重要因素，物料安全是保障安全生產的基礎。廣宇電廠積極選用成熟、先進、安全的尿素水解（熱解）脫硝工藝替代液氨脫硝，大型發電機選用常規水冷替代氫冷方式，從源頭消除由物料使用帶來的安全風險；廣宇電廠嚴格規范危化品物料儲存，建造標準危化品倉庫并嚴格限制

最大儲存量不超過危化品重大危險源臨界量，嚴格執行危化品“五雙”管理規定，定期開展危化品專項治理活動及危化品泄漏、火災現場處置方案演練。

4 安全創新文化

安全管理是企業創造效益、謀求發展的基礎，管理創新則是激發企業活力，實現企業安全、健康、可持續發展的不竭動力。一個企業，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創新的思想。因此，建設先進的安全文化體系，賦予“安全第一，生命至上”安全理念新的內涵，不斷創新安全管理思路和方式方法，建立自身特色的安全生產管理長效機制，企業本質安全水平才能不斷攀升。

4.1 機制創新——強化風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制

安全管理核心是預控管理，持續強化風險分級管控和隱患排查治理，將事后處置轉變為事前預防的安全思路和工作方式固化于制，增強安全生產軟實力。廣宇電廠從全方位（人、機、料、環、管）、全過程開展風險辨識、評估，認真查找和辨識危險源，對照制定防范措施，形成作業行為、設備系統、大型工程等風險作業清單，定期更新完善，實施分層級管控；每項作業任務均進行風險辨識、評估與控制，確保風險可控在控。廣宇電廠將隱患排查治理挺在事故前面，千方百計消除人身、設備和環境等各類安全隱患，將事故苗頭消滅在萌芽狀態。

4.2 科技創新——監管手段創新，實施科技興安

安全科技助力本質安全型企業建設，能夠提高勞動者的安全技能、勞動工具和作業環境的安全可靠水平、企業的安全管理水平，是安全文化建設的有力支撐和助推器。廣宇電廠根據上級單位《關于推進安全生產領域改革發展實施意見》及具體部署，積極推進智能風險預控管理系統研發及落地，實現人員行蹤軌跡精確定位、違章自動識別告警、設備智能化巡點檢及狀態診斷、安全風險智能預警和安全生產智慧決策等，構建本質安全企業。

4.3 體系創新——豐富文化體系內涵

安全生產是永恒的主題，是企業一切工作的基礎。廣宇電廠多年來緊緊圍繞安全生產這根主線，持續開展安全文化建設，不斷拓展豐富企業安全文化體系內涵，形成以“人本文化為前提、制度文化為手段、物質文化為基礎、執行文化為關鍵”的管理特色，全員安全文化素養、企業安全管理水平不斷提升。榮獲省級安全文化建設示范企業稱號，正在創建全國安全文化建設示范企業。

5 結語

安全文化建設是一項長期、復雜的系統工程，廣宇電廠掀起安全文化建設熱潮，積極營造濃厚的安全文化氛圍，不斷豐富安全文化體系內涵，充分發揮安全文化潤物細無聲的潛在作用，最終實現企業本質安全。