推動黨建引領城市基層治理創(chuàng)新突破

唐純

圍繞貫徹落實中央、省委和市委關于加強城市基層治理的決策部署，雁江區(qū)以改革創(chuàng)新的精神建強基層組織，加強黨對城市基層治理工作的全面領導，著力構建共建共治共享的城市基層治理新格局。

聚焦“機制優(yōu)化”破題，在加強整體謀劃上有新突破。理順領導和工作體系，構筑黨建引領城市基層治理全新局面。一是創(chuàng)新領導體制。在全市率先在區(qū)級黨委序列單設城市基層治理委員會，明確職能、定編定人、實體運行，履行頂層設計、督促落實等職能。二是加強頂層設計。緊扣“街道改革賦權、社區(qū)減負提能、組織體系健全、做實群眾服務”重點，構建“1+3+N”體系，制定“三年計劃”，實施“五大行動”。三是貫徹兩項規(guī)則。貫徹《資陽市街道黨工委運行規(guī)則》《資陽市社區(qū)黨組織運行規(guī)則》，在43個城市社區(qū)設立黨委，吸納駐區(qū)單位、兩新組織、業(yè)委會和物業(yè)機構等黨組織負責同志作為街道社區(qū)兼職委員，設崗定責，常態(tài)化推動工作。

聚焦“改革深化”攻堅，在推動互聯(lián)互動上有新進展。致力解決街道權責不明、職能不優(yōu)等問題，推動擴權賦能、減負增效。一是加強條塊聯(lián)管。建立三級黨建引領基層治理聯(lián)席會議制度和社區(qū)議商協(xié)商理事會，推動各領域定期與屬地黨組織進行溝通會商、督促落實。二是推動減負提效。優(yōu)化機構設置和職能重組，街道統(tǒng)籌增設社會治理、社會事務管理和物業(yè)管理等機構，提升治理和服務能力。三是統(tǒng)籌資源下沉。創(chuàng)新“城管進小區(qū)”，258名城管隊員沉入小區(qū)受理和處置市民訴求2萬余件。創(chuàng)新“法制大當家”，打造“法律七進”升級版，入選《四川依法治省藍皮書》。

聚焦“組織覆蓋”用力，在延伸治理觸角上有新成效。緊扣小區(qū)這個最基本單元，通過找黨員、建組織，推動黨的組織體系從社區(qū)向小區(qū)延伸。一是精細網(wǎng)格治理。將支部建在網(wǎng)格中，376名專職網(wǎng)格員沉入社區(qū)服務，構建“多院落（樓棟）一網(wǎng)格，多網(wǎng)格一支部”治理模式。二是打造紅色物業(yè)。通過交叉任職在物業(yè)小區(qū)和業(yè)主委員會建立黨組織，搭建互商平臺，化解物業(yè)難題。三是分類治理小區(qū)。對商業(yè)小區(qū)“幫聯(lián)”管理，有效解決周邊“無人管”單元樓問題;對安置小區(qū)“托付”管理，構建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)”治理格局;對老舊小區(qū)“自治”管理，260個無物業(yè)小區(qū)通過創(chuàng)新“小區(qū)黨支部+自管委”管理，提升自治實效。

聚焦“激發(fā)活力”突破，在凝聚治理合力上有新提升。治理目標的實現(xiàn)需要形成治理合力，用黨的資源撬動社會資源。一是創(chuàng)新“社區(qū)月賽”考評。建立“街道交叉互評+部門聯(lián)席商定+差異考核激勵”行動機制，倒逼街道主動盤點工作，促進社區(qū)在交叉互評中明差距、拓思路、精業(yè)務。二是突出“比學趕超”激勵。創(chuàng)新基層黨建“季度拉練”，兩新黨建“擂臺比拼”，建立“評星晉級”“對標先進”獎懲考評機制。“評星晉級”獲省委“黨的建設制度改革創(chuàng)新獎”。三是培育“雁城大媽”自治。圍繞“找、引、育、助”四步舉措，組建“雁城大媽”類先進群眾自組織172支，構建“群眾組織群眾、群眾發(fā)動群眾、群眾引導群眾”治理格局。（作者系中共雁江區(qū)委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）