精準“出招”同心共治

覃莉

達州市達川區人口較多、轄區面積大，城鄉基層治理面寬、量大、事多。近年來，達川區聚焦鄉村、城市、機關三大領域，分類創新載體抓手，精準施策、科學推進，有效破解服務供給不優、示范引領不強等難題，激活城鄉基層治理“神經末梢”，提升城鄉基層治理能力和水平。

創新“雙卡雙帶” 激活鄉村治理新動能

“上個月，顏明華同志‘記實卡履行情況為較好，李紹金同志‘明白卡上承諾的2件事只完了1件……”在達川區萬家鎮雙橋村9月“黨員活動日”上，雙橋村黨委書記蔣虹旭對全村黨員8月份“兩張卡”落實情況進行了通報。

事實上，“記實卡”和“明白卡”的推行，來源于達川區建立的“雙卡雙帶”工作機制。

達川區有農業人口80余萬人，農村黨員2.5萬余名。為發揮好農村黨員服務群眾、聯系群眾、帶動群眾的作用，達川區出臺《關于建立“雙卡雙帶”聯系服務群眾機制加強黨建引領鄉村治理的通知》，用“黨員聯系群眾明白卡”和“黨員履行義務行使權利記實卡”激發農村黨員干事活力，用“品德銀行”積分和“村民說事日”帶出基層治理新篇章。

對標黨章規定的8項義務、8項權利，達川區根據農村黨員自身情況、掌握技能、知識儲備等綜合條件，定制“聯系群眾明白卡”和“履行義務行使權利記實卡”，并對黨員“雙卡”落實情況全程紀實，在每月“黨員活動日”上對“兩張卡”落實情況進行公布。“自從實行‘兩張卡管理以來，黨員參與村級事務的覺悟提高了、積極性增強了，村級治理也比以前有序多了。”看到“兩張卡”帶來的變化，蔣虹旭很高興。

在引導黨員參與基層治理的同時，達川區還推行“品德銀行”積分和“村民說事日”機制，廣泛動員、激發村民共同參與基層治理，形成了村黨組織領導下黨員主動發揮作用、群眾樂于參與村級事務的鄉村治理新格局。“上個季度我幫忙調解了兩起鄰里糾紛，還義務打掃了一段村道路，積了95分，在‘品德銀行兌換了1桶油、3袋洗衣粉。”雙橋村村民嚴邦杰認為，“雙帶”機制有意義，也“實惠”。

推行“五個在線” 構建城市治理新格局

“今天，我為大家分享金一南教授所著的《苦難輝煌》……”9月10日晚上7點，在達川區三里坪街道葉家灣社區上觀南城小區的會議室里，每月一次的“上觀品讀”活動正在進行。

“‘上觀品讀是我們落實小區黨建‘五個在線之一的‘活動在線而打造的特色品牌。”上觀南城小區黨支部書記冉隆平介紹，自2019年11月該小區建立黨支部以來，小區已先后組織開展各類活動30余次。

小區是城市治理的基本單元，小區“治”則城市“安”。去年以來，達川區著眼城市基層治理中出現的新情況、新問題，出臺《關于實施城市小區黨建“五個在線”進一步完善全區城市基層治理體系的通知》，探索在城市小區實施組織在線、活動在線、溝通在線、共享在線、保障在線“五個在線”，通過建立組織、豐富活動、搭建平臺、共享空間、強化保障，不斷滿足小區居民多元化、個性化需求，著力以小區治理為“支點”撬動城市基層治理，逐步形成共建共治共享的城市治理新格局。

“小區打造了3個休閑亭，居民之間的交往比前也多了;停車亂的問題有人管了，鄰里關系和睦了，現在小區就像是一個大家庭……”談起實施小區黨建“五個在線”帶來的改變，上觀南城小區的居民紛紛豎起了大拇指。

優化“雙報到”機制 打造基層治理排頭兵

打掃衛生、對車輛亂停亂放現象進行規范勸導、入戶宣傳文明城市創建知識……9月9日上午10點，在達川區翠屏街道新南社區金絲花園小區里，一群志愿者正在開展“四城同創”志愿服務。

這群志愿者是達川區委組織部的“雙報到”黨員，他們正按照社區的安排參與“四城同創”相關工作。

機關黨員干部整體素質較高、執行力強，是基層治理不可忽視的“生力軍”。達川區將機關黨組織、黨員“雙報到”與基層治理有機融合，建立區級統籌、街道協調、社區調度、單位參與、黨員帶頭的“雙報到”機制，社區黨組織統一領導、統一管理、統一調度“雙報到”單位和黨員開展工作，確保機關單位全覆蓋、社區全覆蓋和在職黨員干部到社區報到全覆蓋。

同時，達川區出臺《機關干部參與小區治理十六條措施》 《推動全區科級黨員干部進小區參與基層治理十二條措施》等文件，動員機關黨員干部在小區領項目、搞活動、辦實事，并將其納入評先選優、提拔任用考核中，推動機關單位黨組織和黨員干部深度參與基層治理，打造基層治理“排頭兵”。

“社區停車難問題得到妥善解決，成功申報了2021年老舊小區改造項目……‘雙報到的實施確實幫我們解決了不少難題。”翠屏社區黨委書記劉官秀高興地說。（作者單位/中共達州市達川區委組織部） （責編/陳賢鳳）