“曬”出基層“明白賬”

蔣筱青

“‘村村響你們有沒有使用？有沒有用彝漢雙語進(jìn)行播放？”“是否建立了村微信群？是不是每戶都有一個(gè)代表在群里面？”近日，在涼山州昭覺縣碗廠鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村黨支部活動(dòng)室，昭覺縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任段雯向碗廠鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村黨支部書記爾古洛惹問道。

“我們所有涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，都會(huì)及時(shí)在村務(wù)公開欄上公示，考慮到有些老鄉(xiāng)不識(shí)字，我們還會(huì)在微信群用語音播報(bào)公示內(nèi)容。同時(shí)，我們還用‘村村響進(jìn)行彝漢雙語播報(bào)，確保所有村民對(duì)村里的項(xiàng)目、資金都有本‘明白賬。”碗廠鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村黨支部書記爾古洛惹說。

今年以來，涼山州在全州部署對(duì)扶貧資金項(xiàng)目開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公告公示（以下簡稱“三公開”），進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，著力解決村務(wù)活動(dòng)不透明、工程項(xiàng)目不公開、相關(guān)工作不公示等突出問題，讓群眾全過程參與到監(jiān)督中。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范公開內(nèi)容

“三公開”，公開什么？根據(jù)涼山州委要求：縣一級(jí)緊盯領(lǐng)導(dǎo)決策、資金項(xiàng)目分配、審核審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié);鄉(xiāng)一級(jí)緊盯資金審核使用、項(xiàng)目分配驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié);村一級(jí)緊盯資金到人到戶、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

金陽縣是涼山州最早開展“三公開”工作的縣市之一，按照“應(yīng)公開盡公開”和“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，2019年底相關(guān)工作已經(jīng)在全縣鋪開。工作鋪開后不久，便揪出了一個(gè)“給兒子弄‘油水”的村主任。

2014年，金陽縣基覺鄉(xiāng)堵合村開始實(shí)施貧困戶彝家新寨項(xiàng)目建設(shè)。該村村主任有兩個(gè)兒子，其中長子在當(dāng)年就享受了彝家新寨項(xiàng)目建設(shè)政策。2017年底，該村主任又將其次子納入堵合村建檔立卡貧困戶。2018年11月，堵合村進(jìn)行貧困戶人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，這次調(diào)整中，該村主任將已分戶的長子虛報(bào)在其次子家庭成員中，讓其長子在2019年冒領(lǐng)易地搬遷資金2萬元。

其實(shí)，這名村主任能順利給他的兩個(gè)兒子弄到“油水”，原因就在于他未嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公示公開。

2019年底，金陽縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣全面推行“三公開”，“村務(wù)公開”是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。一經(jīng)公示，堵合村群眾就得知了這名村主任的“如意算盤”，于是大家紛紛前往縣紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)。最終這名村主任“算計(jì)”來的扶貧資金被如數(shù)追繳，自己也受到了相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

為進(jìn)一步發(fā)揮“三公開”作用，涼山州建立扶貧開發(fā)、財(cái)政牽頭，各職能部門配合協(xié)作，縣（市）主抓落實(shí)，紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，涼山州扶貧開發(fā)局按資金項(xiàng)目類別制定了縣、鄉(xiāng)、村公告公示標(biāo)準(zhǔn)模板23個(gè)，供各級(jí)參照?qǐng)?zhí)行。

拓寬公開渠道，群眾看得懂能監(jiān)督

“現(xiàn)在村里來了什么錢都要進(jìn)行公開公示，‘村村響還要進(jìn)行播報(bào)，實(shí)在太好了。錢到賬后，只需要去銀行取就可以了。”9月19日，昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村村民吉好也求在自家新居里高興地說。

今年5月，三河村9個(gè)安置點(diǎn)的村民全都搬進(jìn)新居。站在安置點(diǎn)一眼望去，道路干凈寬敞，新居一個(gè)個(gè)具有彝族特色。“居住條件好了，村民收入也在增加。”三岔河鄉(xiāng)黨委書記何之洲介紹，村上還通過固定公示欄、村民微信群對(duì)惠農(nóng)惠民資金、項(xiàng)目資金等進(jìn)行公示，方便群眾監(jiān)督。

據(jù)了解，近年來，涼山州各縣（市）、各州直部門加強(qiáng)對(duì)政策公告公示的宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)全州充分利用公開欄、網(wǎng)站、微信群、電視、院壩會(huì)、“村村響”等渠道進(jìn)行公告公示，擴(kuò)大公開覆蓋面，提高公開精準(zhǔn)度，讓群眾能看懂、能監(jiān)督。

目前，在涼山州推動(dòng)部署下，縣一級(jí)所有扶貧資金項(xiàng)目情況除在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開外，一律在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放;鄉(xiāng)一級(jí)加強(qiáng)指導(dǎo)村一級(jí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示工作，特別是充分利用“村村響”滾動(dòng)播放、經(jīng)常播放，彝區(qū)實(shí)行雙語播報(bào)，以村民小組為單位建立固定公開陣地和微信群（每戶一位“明白人”進(jìn)群）及時(shí)公開，確保村一級(jí)公開到人到戶。

“我一直在外面打工，村上開會(huì)我都沒時(shí)間參加，通過多渠道的公告公示，我就曉得我們田壩村的大事小情了。這樣‘曬出來，大家也很放心。”金陽縣春江鄉(xiāng)田壩村上窩子組村民柘榮文說。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保應(yīng)公開盡公開

“老人家，你曉不曉得自己享受哪些幫扶補(bǔ)助？村里扶貧資金使用情況有沒有公示過？”前段時(shí)間，雷波縣紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督查組來到長河鄉(xiāng)洛戈村，入戶了解扶貧資金項(xiàng)目公告公示情況。

自5月15日起，雷波縣紀(jì)委監(jiān)委成立了3個(gè)專項(xiàng)督查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展監(jiān)督檢查。督查中，縣紀(jì)委監(jiān)委采取明察與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的方式，通過查看會(huì)議記錄、實(shí)地查看公告公示、走訪干部群眾等，對(duì)扶貧資金項(xiàng)目“三公開”等情況進(jìn)行全面核查，確保該公開的都公開、應(yīng)公開的盡公開。

“你們這個(gè)內(nèi)容都是去年的了，今年的相關(guān)內(nèi)容要及時(shí)更新公示出來，群眾有疑問要及時(shí)解答。”為確保真公開、真監(jiān)督，冕寧縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立督查組，對(duì)“三公開”工作進(jìn)行抽查督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組均及時(shí)反饋給相關(guān)單位，要求立查立改。

目前，包括雷波縣、冕寧縣在內(nèi)，涼山州各縣（市）督促牽頭部門和責(zé)任主體定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)糾正公告公示存在的問題，推動(dòng)公告公示形成習(xí)慣;州紀(jì)委監(jiān)委督促州級(jí)相關(guān)部門不定期開展專項(xiàng)督查;縣（市）紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“三公開”情況實(shí)行臺(tái)賬管理和歸口管理，并定期開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查各級(jí)扶貧資金項(xiàng)目是否全部公告公示、是否按照優(yōu)化模板公告公示、是否多渠道開展公告公示。

“‘三公開讓扶貧資金、項(xiàng)目放在大家的監(jiān)督下，有效解決了基層干部利用信息不對(duì)稱貪污、截留扶貧資金等問題。”涼山州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)“三公開”工作多次安排部署下，依然不重視、不落實(shí)、應(yīng)付了事、走過場的，要找準(zhǔn)責(zé)任人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并通報(bào)曝光。（責(zé)編/王兆偉）