撕裂的美國，拯救不了二次探底的經濟

吳雪

北京時間11月8日凌晨，這是一個魔幻的夜晚。

一覺醒來，持續多日的膠著選情終于初見分曉。“拜登，超270”成為各大媒體的頭條標題。美國媒體福克斯、美聯社、CNN提前宣布拜登獲勝，而在得知最新開票結果后，拜登將其社交網站的認證信息成功改為“當選總統”。緊接著拜登在特拉華州威爾明頓發表全國講話。“各位，這個國家的人民都說話了，他們給了我們一個徹底的勝利，一個令人信服的勝利。”

但特朗普拒絕承認敗選。特朗普發表公開聲明稱，競選團隊將在一些搖擺州發起一系列訴訟，寄希望于依靠法律翻盤。

無論誰贏得2020年大選，美國最戲劇性的四年，即將以最最戲劇性的方式結束了。美國多名專家以及媒體人都表達一個相似的觀點：美國社會再也回不到以前那種狀態了——美國的社會撕裂并不會因誰上臺而愈合，特朗普已經徹底改變了美國。

上海社會科學院國際問題研究院副研究員吳其勝在接受《新民周刊》采訪時表示，拜登選票7500多萬張創下歷史紀錄，特朗普相比2016年也多了700多萬張，兩黨選票空前高漲說明雙方選民都希望把對方打壓下去，美國國內分裂趨勢進一步加深。

再加上民主黨在眾議院的席位不僅未能增加，還有所減少，主導參議院的希望也非常渺茫。吳其勝認為，在美國社會分裂加劇、特朗普依然擁有龐大支持群體以及民主黨可能無法控制國會的情況下，即使拜登勝選，也很難在隨后的四年內有重大作為。

疫情肆虐、經濟低迷的“后特朗普時代”，美國無人會是這場選舉的贏家，真正的挑戰才剛剛開始。

控制疫情，仍存變數

2020年，疫情破壞了一切。從教育、社交、經濟，再到美國供應鏈的積弊和醫療體系的不平等，甚至連總統本人和他妻兒的健康也受到了影響。大多數專家認為，特朗普和聯邦政府迄今的反應非常糟糕，他讓科學家靠邊站、數百萬人失業、數以千計企業關閉。

在美國社會分裂加劇、特朗普依然擁有龐大支持群體以及民主黨可能無法控制國會的情況下，即使拜登勝選，也很難在隨后的四年內有重大作為。

就在這周，美國開始步入新冠疫情第三波，累計確診病例已超過1000萬例，死亡超23.6萬例。剛剛過去的大選日的大量聚集、投票行為，也為美國疫情“添了一把火”。最近一項調查顯示，美國希望聯邦政府發揮更積極主導作用的比例，相比今春第一波疫情期間增加了40%以上。美國選民也想知道，如果拜登當選，疫情走向能否有所轉機。

吳其勝告訴《新民周刊》，在應對疫情上，拜登入主白宮后會更傾向于聽取專家意見，此前，他認為安東尼·福奇將“完全有權進入橢圓形辦公室”，繼續為政府服務。此外，他會強調去政治化，采取科學措施。包括擴大檢測、社交隔離、全民戴口罩、保護老年人和高危人群等，聯邦政府也會采取更為主動措施，協調各州的政策。

11月5日在美國威斯康辛州麥迪遜航拍的照片顯示，人們駕車排隊等待接受新冠病毒檢測。

兩位知情人士告訴CNN，拜登當選后計劃優先考慮應對疫情這一挑戰。預計在當地時間周一任命由12人組成的新冠疫情專案組，包括前外科醫生Vivek Murthy、美國食品藥品監督管理局前局長David Kessler以及耶魯大學的Marcella Nunez-Smith博士三名聯合主席領導。

然而這些毫無爭議的公共衛生科學常識，已經被政治化。聯邦政府與各州之間統一步調，也不現實。就拿美國的測試和追蹤問題來說，特朗普一直沒有統一有效的檢測策略，他不僅不支持大規模檢測，也沒有雇傭足夠人手追蹤接觸者，檢測試劑供應短缺往往使得結果推遲。

拜登希望利用聯邦政府工具來改進美國檢測，比如增加停車檢測、家庭快速篩查，鼓勵對無癥狀者、一線工作者及養老院覆蓋更多檢測，而難點在于，提高接觸追蹤工作成效，需花費聯邦資金雇傭至少10萬人，而這一計劃還可能需要國會提供新的資金。

最讓人難以理解的一點是，一些政治言論將戴口罩妖魔化。來自拜登—哈里斯一份7000字的疫情應對方案顯示，新政府將在全國范圍內實施口罩規定，與州長和地方市長合作，確保更多的美國人佩戴口罩。這份方案援引一些研究表明，“從現在到12月，如果95%的美國人都戴口罩，我們就可以挽救近7萬人的生命。”

不過，在口罩被政治化之后，這一簡單要求未必能夠順利執行。拜登承認具體到戴口罩、接種疫苗方面，總統并沒有全面授權。相反，聯邦政府可能必須拿出某種財政激勵措施，說服各州領導人向本州下達強制戴口罩的命令，來換取聯邦政府對高速公路相關項目的撥款。

鑒于美國民眾在應對措施上無法達成共識，呈現兩極分化，要徹底控制住疫情在短期內很難。即使疫苗得到最終批準，但短期內普及也很難，就算最樂觀的情況，大約60%的美國人接種疫苗也需要數月時間，因此在2022年之前，美國能否有效控制住疫情仍存在較大疑問。

專家預測，在疫情救助計劃上，由于民主黨在眾議院選舉中的優勢席位力量受到削弱，競爭結果低于預期，其立場可能有所退讓，短期內，白宮和民主黨很可能會就縮減版的疫情救助計劃達成協議。

當然，拜登也明白，應對新冠疫情最重要的是恢復信任、信譽和共同目標。結合當下美國民眾早已厭倦了政府對疫情的反應，拜登只有本人遵守公共衛生準則，并信任美國醫學專家，那么美國民眾才會效仿。也許，這將是美國有望走向終結疫情的第一步。

經濟復蘇，還要看國會

失控的疫情不斷重創著美國經濟。

回溯二季度，美國GDP數據已出現大幅萎縮，雖然三季度數據得到了增長，但據阿波羅全球管理首席經濟學家托斯滕·斯洛克表示，若未來幾個月或1月底新一屆政府就職時，不能實現財政擴張，那么美國經濟二次探底的風險將上升。

拜登還將面對美國國際信譽及美元信用雙雙“打折”的現實情況。專家分析，國際信譽的“打折”與美國的“退群成癮”有關。數據統計，在過去4年，美國至少退出或計劃退出11個國際組織和條約;美元信用的“打折”則與經濟衰退期間美國瘋狂印鈔、發債有關，數據顯示，截至9月，美國的債務已逼近27萬億美元。

國際信譽及美元信用的“雙打折”還加速了全球“去美元化”，據業內輿論統計，截至目前，中國、俄羅斯、德國、法國、意大利、英國、日本等41國已開啟了“去美元化”的進程。

11月2日，美國洛杉磯縣貝弗利山市商業區的商家將店鋪門窗封上。為應對美國大選可能出現的抗議或騷亂，貝弗利山市不少商業區開始加強防護和安保。

外界十分關注拜登入主白宮后，將會在哪些方面提振經濟。

有分析指出，根據民主黨以往偏好大規模救助的風格，拜登會推出一個大規模的財政救助計劃，大約在兩三萬億美元以上，比特朗普時期還要大。復旦大學國際問題研究院助理研究員江天驕認為，特朗普糟糕的經濟政策加劇了美國的收入不平等，并助長了所謂的“K形”復蘇，即富裕的美國人經歷了更短的衰退和更快的反彈，而中下層美國人仍在危機邊緣掙扎。

要拯救這批人的經濟狀況，兩黨在高新技術制造業、核心科技領域回流達成的共識，并不能為他們提供更多的就業機會，而美國傳統的化石、鋼鐵等基礎傳統制造業，也回不到幾十年前的狀態了。目前來看，拜登上任后實施的稅收政策是向富人階層及大公司征稅，目的是縮小收入差距。

但按照以往的經驗，恐怕中產以上都需要增稅。這可能會拉慢美國國內的經濟增速。在金融系統監管方面，特朗普在過去幾年去除了相應的監管政策，若拜登上任，銀行和金融市場的日子就不會像原來那么好過。

基建方面，拜登承諾在4年里向可再生能源和基礎設施等領域投入2萬億美元。美國的增長模式也會越來越朝綠色經濟的方向轉型。貿易政策方面，拜登極有可能加強與盟友的關系，而非實施貿易保護主義。目前全球經濟正處于一個不利局面，拜登可能會更精明地計算，增收關稅的利弊，哪些關稅增收有利，哪些關稅應該減少。

新一輪財政刺激政策能否順利啟動，還取決于眾議院和參議院的選舉情況。金融市場一直預期拜登勝選以及民主黨掌握眾參兩院多數席位的“藍色浪潮”，目前最終票數還在統計中。接下來有可能出現兩種局面：拜登+民主黨參議院/民主黨眾議院，拜登+共和黨參議院/民主黨眾議院。

隨著貧富差距拉大，白人崗位被擠壓剝奪，對美國人“身份”的迷茫進一步放大，更將激化其對少數族裔的警惕和打壓。拜登政策不會傾向他們，分裂是必然。

第一種情況，對內，民主黨有望通過較大規模財政刺激，包括失業救濟、環保新能源、基建等，推動美國經濟復蘇。但民主黨也會推動將企業所得稅從21%提升至28%，加征資本利得稅，并提高對高收入人群個人所得稅稅率，從而部分抵消財政刺激效果;對外，全球尤其是新興經濟體也因而有望分享美國需求復蘇的溢出效應，從而出現全球復蘇共振。

第二種情況，對內，民主黨難有大作為，既難推出財政刺激，也難推出加稅措施。

新一輪撕裂的起點

實際上，分析美國國內政局，國會選舉的早期結果已經讓我們了解到未來四年美國政治的面貌。如果拜登上臺，參議院仍把控在共和黨手里，民主黨則繼續控制眾議院，這意味著仍然是分立政府。

拜登難以彌合兩黨間的分歧，即便有大規模的救助計劃或改革都會在國會層面遇到阻礙。吳其勝在接受采訪時對拜登的施政效果也不持樂觀態度，他說：“美國當前的形勢，無論誰上臺都很難采取有力的措施來幫助美國脫離撕裂的困境。”

一方面，參議院兩黨無法獲得能防拉布（冗長辯論）的60個席位“超級多數”，這將極大地限制未來總統解決美國最緊迫問題的能力——從疫情救濟法案到醫療保健，因為關鍵政策很可能會被反對派政客的拉布所阻礙。雖然多數黨將能夠使用其他工具來推動其議程，譬如“預算協調”，但這種方法局限于預算和稅收措施，無法幫助解決所有緊迫的問題。

另一方面，兩黨在越來越多的政策領域缺乏一致意見，這也意味著我們可以預料政府迅速采取果斷措施的阻力更大。兩黨在3月份同意大規模的經濟刺激措施，此后未能延續，國會選舉中沒有明確勝利者的局面，可能還會繼續出現，直到下一次國會選舉。

對峙的選情還折射出撕裂的社會。“黑人vs白人”“自由派vs保守派”“農村vs城市”、“好萊塢vs鐵銹帶”……在美國，無數二元對立紛爭正以各種形式表現出來，兩黨斗爭的白熱化使得許多荒謬的對立項都能在現實中成立。

比方說，民主黨支持者主要集中在人口年輕且多樣化程度較大的地區，共和黨則從鄉村老年白人選民那里獲得選票。2016年大選中，特朗普贏得了2584個鄉村地區的選票，而希拉里才贏得了472個。

而多數特朗普支持者，一輩子在州里打工，保守，相對封閉。從開始平權運動、保護黑人，逐漸形成了政治正確。民主黨總統候選人之一安德魯·楊說，去年在圣路易斯和舊金山之間，或在密歇根州和曼哈頓之間旅行時，感覺像是穿越了兩個世界，而不是穿越了幾個時區。

事實上，這種極化政治，正在滋長一種對抗性的社會文化。一項研究顯示，從人口結構的長期趨勢看，白人到2050年可能失去美國“多數族裔”的地位。隨著貧富差距拉大，白人崗位被擠壓剝奪，對美國人“身份”的迷茫進一步放大，更將激化其對少數族裔的警惕和打壓。拜登政策不會傾向他們，分裂是必然。

一個有趣的現象是，許多美國人開始選擇“逃離美國”，近日，“如何移居加拿大”在美國的搜索量暴增，比2日同一時間暴增了700%;一位加拿大移民律師表示，在過去6個月，他接到的美國人關于加拿大移民問題的電話咨詢量增加了25%。

大選終將塵埃落定，但這不會是對抗結束的終點，只會是新一輪撕裂的起點。四年一度，周而復始，這些結構性問題卻只能在選戰的牽引下不斷激化，在美國面對前所未有的醫療和經濟危機時，兩黨的政治人物以至美國人民都將面臨令人沮喪的兩年。

美國東部時間11月7日晚8時，拜登以當選總統身份發表全國演講的最后，他援引特朗普的就職演說，作為結尾。他說：“讓美國這個可怕的妖魔化時代，從現在、在這里結束吧。”