日韓，不同的擔憂與期望

姜浩峰

同為美國在亞太地區最重要伙伴，日韓在此次美國大選中有著不同的擔憂與期望。當美聯社報道稱拜登勝選之際，日韓同樣面對一個課題——一方面要與仍在任上、起碼在明年1月20日之前仍是美國總統的特朗普維持相應關系，另一方面，要盡快與拜登團隊建立聯系，并盡可能更多、更快地了解拜登可能施行的內政、外交政策。

同處東亞的他們，還有一個共同之處——在與美國交好的同時，不得不顧忌與中國的關系。而日韓之間的矛盾，目前來看，頗無解。

怎樣的同盟與三角關系

在美國大選投票日——11月3日，美、日、印、澳共同參與的“馬拉巴爾”聯合海上演習如期舉行，日本海上自衛隊與美國、印度、澳大利亞海軍共同出現在印度近海的孟加拉灣。澳大利亞海軍自2007年以來首次參與這一印度主場舉辦的演習。

“馬拉巴爾”聯合海上演習本想展現出一種模擬實戰的火藥味。然而，由于四方并未形成合力，這場第一階段到11月6日結束的演習，只出現了四國一些“老破小”艦只。然而，值得注意的是，在“馬拉巴爾”演習前，日本共同社稱，本次四國聯合演習，“目的在于制約中國”。日本放出如此調門的同時，10月26日至11月5日，在日本西南部“高仿釣魚島”的臥蛇島，美日4.6萬人參與的“利劍”奪島演習如期上演。論規模，“利劍”比“馬拉巴爾”演習大得多，并且看上去更直指中國。

就在“馬拉巴爾”和“利劍”演習剛結束的11月6日，當美國總統大選呈現膠著之態，喬·拜登出現反超唐納德·特朗普之勢的時候，日本首相菅義偉稱：“誰將獲勝？到目前為止情況尚不明朗，但是日美同盟對日本來說是外交政策和安全的核心。我們將繼續與美國緊密合作，這一點沒有改變。”

11月8日，韓國外長康京和應特朗普政府的國務卿蓬佩奧之邀訪美。

接下來，菅義偉提及了中美日三邊關系，稱：“考慮到美國總統選舉的結果，中美兩國之間建立穩定的關系不僅符合日本的利益，而且從國際社會的和平與穩定的角度來看也很重要。”日本時間11月8日凌晨，當非正式，卻具有指標意義的一幕出現——美聯社報道稱，拜登勝選，將出任美國第46任總統。菅義偉以較快速度在社交媒體推特發表祝賀。在英文、日文同時發表的推文中，菅義偉希望“美日同盟更加牢固”，還號稱要為確保“印度—太平洋地區”及世界和平、自由與繁榮，與拜登共同努力。

韓國總統文在寅也在11月8日給拜登發去了祝賀推特。但與日本方面的態度有所不同，文在寅只稱韓國“與美國的聯盟是牢固的，兩國之間的紐帶是堅如磐石的”，同時，文在寅也稱，非常期待與拜登一起為共同的價值觀而合作。但值得注意的是，文在寅絕口沒提所謂的“印度—太平洋地區”云云。

回看此前一段時間發生的情況。盡管曾受到邀請，參加10月初在日本東京舉行的多方參與的外長會談，可韓國方面拒絕了邀請。這一會談最終的參與者為美國國務卿蓬佩奧、日本外相茂木敏充、印度外長蘇杰生和澳大利亞外長瑪麗斯·佩恩。美日印澳“四方會談”討論了在所謂的“印度—太平洋地區”組建以美國為核心的政治、經濟、戰略合作體系，以用于應對所謂的“威脅”，也即建立所謂的亞洲版“小北約”。那么，韓國方面拒絕出席在東京舉行的多方外長會議，也沒有參加美日印澳聯合軍演，就一定是韓方不愿意加入所謂的亞洲版“小北約”嗎？有不愿透露姓名的日本、韓國方面人士異口同聲地向《新民周刊》記者說，“情況未必全如此”。韓國外長沒有前往東京，很大程度上源于日、韓之間有矛盾。除了歷史遺留問題、兩國之間島爭以外，貿易爭端激烈、民間敵意不小等情況，決不可小覷。

中韓雙方9月27日在韓國仁川國際機場舉行第七批在韓中國人民志愿軍烈士遺骸交接儀式。

2019年7月初，日本經濟產業省宣布日本政府從當月4日起停止向韓國出口三種半導體材料。這三項材料日本基本占據了全世界70%-90%的份額。韓國半導體產業因此被“鎖住了咽喉”。而到了8月，日本率先將韓國從貿易白名單中移除。作為回應，韓國曾反擊日本，宣布放棄續簽《日韓軍事情報保護協定》，以及在獨島（日本稱“竹島”）進行超出往常的大規模軍演。由此，兩國關系降至冰點。盡管2019年12月24日，日韓首腦在時隔一年零三個月后再度舉行正式會談，可矛盾并沒有化解。

同為美國在亞太地區最重要伙伴，日韓在此次美國大選中有著不同的擔憂與期望。

由日、韓領導人在社交媒體發出的祝賀拜登當選美國總統的推文，就不難看出美、日、韓之間的關系。

日本是二戰戰敗國，在20世紀50年代因美國的庇護，而獲益良多。同時，日本的國土上至今為止仍有大量美軍基地。日本在20世紀七八十年代經濟騰飛，一度在經濟上對美國造成威脅。可隨著美國通過“廣場協議”等非軍事手段再次制服日本以后，日本目前與美國的“同盟”也就“更加牢固”了。

至于菅義偉向拜登隔空提及的“印度—太平洋地區”云云，對美國來說，也絕非特朗普當政這四年才開始重視。“印太戰略”一詞最早的提出者，是奧巴馬時期的美國國務卿希拉里·克林頓。2010年10月，希拉里在夏威夷演講時說：“我們在擴大與印度海軍在太平洋的合作，因為我們知道印太戰略對于全球貿易和商業有多么重要。”

盡管在2016年美國總統大選時，特朗普與希拉里爭執得不可開交，可到特朗普上任后，并沒有將“印太戰略”拋到九霄云外。從奧巴馬、特朗普當政時期的歷年美國《國家安全戰略》報告，能夠看出在“印太戰略”方面，美國有著較為長期的戰略規劃，絕非換一個政黨，換一個總統執政，就會輕易在戰略層面有所改變的。

而日本追隨美國“印太戰略”，其主要的研判是——即使是拜登執政，美國對中國態度應該不會有太大改變，只可能在具體策略上有變化，譬如政策上緩而不柔，在“重返亞太”的基礎上，聯合日、韓、印等周邊國家，增加對中國的軍事威脅，同時更多打出意識形態牌。

日本放送協會（NHK）11月8日的報道則稱，有日本政府內部人士認為，日本政府將關注未來拜登組閣動向，對于中美關系將如何改善，日本將研究討論順應之道。日本要順應美國，特別是要順應未來的美國，于是在美國總統大選前景尚未明朗時，其絕不輕舉妄動。

11月2日，日本《每日新聞》報道：“日本首相菅義偉決定推遲原定于今年年末進行的訪美計劃，改在明年1月左右再前往美國，與勝選者會談，協調下一步的日美關系。”由此不難判斷，菅義偉早先可能認為特朗普將勝選連任，才有年末訪美計劃。可當菅義偉祝賀拜登當選以后，NHK報道稱：“日本政府正觀察美國政權轉移情況，考慮安排美日高峰會談的適當時機。”

拜登一旦上臺，可能會在駐日美軍軍費問題上減小對日本的壓力，也不會在防衛費分攤金額上與韓國過多計較。

相對日本來說，韓國在對美關系上，更看重美方對朝鮮的政策，當然也看重美方在對華關系上如何掣肘騰挪。沒能于10月初出現在東京的韓國外長康京和，倒是不改行期。在文在寅已經祝賀拜登勝選的情況下，應特朗普政府的國務卿蓬佩奧之邀，11月8日，康京和仍然登上了赴美的飛機。臨出發前，在仁川國際機場，康京和向媒體表示：“此次訪美，在韓美關系稍顯敏感的時期進行，但兩國一直保持著溝通，因此隨時都可以就半島局勢和兩國共同事項進行接觸。”

何謂“稍顯敏感”時期？就韓美關系來說，2020年以來出現了三道裂痕——9月23日，文在寅在聯合國大會發表視頻講話時，稱應該徹底、永久結束朝鮮半島的戰爭，美方事前并不知悉，事后也不贊成;韓國希望美國移交戰時作戰指揮權，然而美方根本不想移交;在駐韓美軍軍費問題上，特朗普當局一味抬高價碼。青瓦臺國家安保室長徐薰今年10月秘密訪美，卻在與蓬佩奧見面前，被擺了一道——美國國務卿辦公室看似無意，實則有心地將他與蓬佩奧見面時間提前公布。

特朗普執政這四年，在朝鮮半島做了一些文章。譬如與朝鮮領導人金正恩的三次會面。美韓關系也有向好的一面。美方希望韓國加入“西方七國集團”，希望韓國加入美日印澳亞洲版“小北約”。可美國在東亞的另一個盟友日本卻并不持有如此看法。起碼，日本是堅決反對韓國加入“七國集團”的。今年6月，還在官房長官任上的菅義偉曾在一次新聞發布會上說，七國集團是協調應對全球挑戰的重要框架，目前擴張七國集團，只是特朗普的想法，且可能會失敗。而當美韓罅隙擴大的時候，日本一定會趁機踩上韓國一腳。反之，美日關系如有齟齬，韓國也會適時對日本下手。

美日、美韓同盟的同時，在東亞，日韓之間關系微妙，使得日韓兩國在美國總統大選問題上，行事略有不同。而美、日、韓三角關系，由于美國一家獨大，而暫時保證了總體上美日、美韓關系的穩定。至于日韓關系如何，在美、日、韓三角關系穩定與否中，所能起到的作用、占到的權重委實不高。

期待的舒適區能否到來

今年6月23日，是《日美安全保障條約》生效60周年，然而，就在這時候，前美國總統國家安全事務助理博爾頓的新書《事發之室：白宮回憶錄》上市，披露了特朗普曾向日本明確要求——每年分攤80億美元的駐日美軍軍費。據共同社報道，80億美元相當于日本目前負擔的美軍駐留經費的4倍多。但由于當時的日本首相安倍晉三盡力與特朗普保持良好的私人關系，甚至在特朗普訪美時，特意表現出笑容滿滿、鞍前馬后之態，使得美日關系保持得看起來似乎還不錯。

日本首相菅義偉在10月26日召開的第203屆臨時國會上發表施政演說，強調在防止出現暴發性感染新冠病毒的基礎上重啟社會經濟活動，促進經濟早日復蘇。

如今，一個比特朗普更老的老頭拜登出現在臺前，日本方面又是如何展望日美關系前景的呢？

上智大學教授前嶋弘和認為，回看歷史，或許有所謂“民主黨比共和黨更不重視日本”的印象。例如，沒有哪個時期的美日貿易問題像民主黨的克林頓政府執政時期那樣突出，而在同屬民主黨的奧巴馬執政時期，美國一度在與盟友日本之間的關系上出現些許波折。但前嶋弘和認為，今時不同往日——“如今在美國，無論哪個黨執政，都將面臨中國崛起”。前嶋弘和更認為，朝鮮核武器和導彈亦是美國需要面臨的問題。前嶋弘和稱：“這時候，日本的安全保障環境都比安倍政府上臺之前更惡化。因此，下屆美國總統執政的4年也是日本必須更加積極地思考防衛問題的時期。”日本國內不乏通過向美國兜售東亞危機，以此來尋求美國更多利用日本，而使得日本在美國庇佑下進入舒適區的思潮。在日本的國際關系學界，稱這樣關注東亞再思考日美關系的辦法為“聯立方程”。由此認為，拜登一旦上臺，可能會在駐日美軍軍費問題上減小對日本的壓力。

至于日本目前的執政黨自民黨，則仍很看中領導人之間私人關系的穩固。自民黨政調會長下村博文竟然稱：“前首相安倍晉三與特朗普結下良好關系。現在輪到菅義偉和拜登了。期待他們結成的良好關系能進一步促進兩國關系發展。”

比起日本來，似乎韓國更按部就班地在維系與美國的關系。11月9日，康京和在華盛頓同蓬佩奧共進午餐，雙方還確認——韓美不僅在安全領域，也在經貿和地區及全球事務上是牢固的全面戰略同盟。但亦有韓國媒體分析稱，康京和必然會在訪美期間打探消息，甚至與拜登團隊進行一些接觸。而在11月3日美國大選前，拜登已在韓聯社發表了題為《走向更加美好未來的希望》的署名文章，表明進一步加強韓美同盟關系的決心。

韓國《中央日報》報道稱，青瓦臺預測，如果特朗普連任，會在防衛費分攤金額上繼續對韓國施壓，而拜登上臺，在這方面不會與韓國過多計較。但“民主黨對朝鮮的強烈不信任態度，可能會影響到文在寅政府著力推動的朝鮮半島和平進程”。換句話說，美國總統與朝鮮領導人的會面，在未來四年是幾乎不可能的事。一旦美國使力加劇朝韓緊張關系，韓國絕不會在舒適區——而2022年到來的韓國選舉，是否會迎來一個對朝強硬派人士呢？

身在東亞，隔著太平洋遙望美國，日韓的小心思，無非對美方各個條線仍陪著一百個小心在行事，唯恐一不小心落入深淵。畢竟，特朗普這總統起碼還得當到明年1月中旬，甚至還將為他自己認為的“可能勝選”而繼續努力。在日韓來說，對兩黨誰都不得罪，積極謀求自身利益，是日韓當政者的現實考量。難，真不是一點點的難！