無錫“新基建”：100個“基站”破土而出

■本刊記者/齊雪梅 毛丹丹 郭文獻

無錫市大力實施基層黨建工作指導站建設工程，旨在三年內建成100個覆蓋所有鎮（街道、開發區）的基層黨建工作指導站，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

動因 三年規劃，從“0”到“100”

“古韻南禪夜黨建，紅色黨課18∶00開始……”在無錫市梁溪區南禪寺街道著名的南長街內，“隱藏”著一座500平方米的“古韻南禪·紅色驛站”。這是一個基層黨建工作指導站（簡稱“基站”），有站長1名、副站長2名、專職黨建指導員4名，承擔南禪寺街道區域內各領域的基層黨建指導工作。

從2018年起，無錫市從基層黨建固本強基、提質增效問題入手，大力實施基層黨建“三項工程”，其中之一就是基層黨建工作指導站建設。

打通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵要解決基層黨建工作力量不足、業務不專、保障不力等問題。無錫市《關于基層黨建工作指導站建設工程的實施意見（試行）》提出，旨在通過3年努力，在全市建成100個覆蓋所有鎮（街道、開發區）的基層黨建工作指導站，其中2018年建成30個，2019年建成40個，2020年建成30個，增強基層黨建工作力量和基礎保障。

截至2019年7月，無錫市已建成指導站73個，基本上承擔起區域內基層黨建工作的主要職能，實現了基層黨建工作有機構管、有專人抓的新格局。但同時，一些新問題也浮出水面。比如，基層黨建任務面廣量大、點多線長，指導站存在主動宣傳少、總結提煉少、創新思考少等問題；在提升“兩新”組織黨建工作方面辦法不多、成效不大，存在短板。對此，2020年4月，無錫市又開展“三拓展三提升”建設，為全市基層黨建工作整體提升提供堅實保障。

“黨建工作指導站的最大功能就是實施黨建指導。黨建宣傳、黨員培訓、政策咨詢、問題解答、服務代辦、經驗交流和黨支部建設標準化規范化等項工作，都是基層黨組織的剛需，堅持建、管、用并舉，基層黨建工作指導站就能較好地滿足這一需求。”無錫市委組織部有關負責人說。

做法 從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”

亮麗的紅色會客廳，貼心的黨員積分兌換區，特色的群團功能室，寬敞的大廳內“紅梅花香”黨建標識和一艘紅船相互輝映。今年5月，濱湖區東亭街道基層黨建工作指導站揭牌成立，依托于街道黨群服務中心建設紅色陣地。

指導站建設堅持均衡布局、科學設置，原則上每個鎮街、開發區至少建立1個站點，黨員人數較多的分區域、分領域可以建立2-3個站點，形成基層黨建工作有效覆蓋、有效管理、有效統籌新格局。

基層黨建工作指導站由市委統一規劃，市、(縣)區委負責推進，市、市(縣)區委組織部具體指導，各鎮(街道、開發區)黨(工)委負責設置，承擔區域內村、社區、“兩新”組織等領域黨組織標準化規范化建設的指導、推進、檢查、落實職能。“三拓展三提升”建設實施后，新增了宣傳、培訓、創新三項職能。

作為無錫市委組織部第一批授牌的黨建工作指導站，惠山區堰橋街道黨建工作指導站推行“123組團共建共享”黨建模式，以1個村（社區）為核心，掛鉤2個機關事業單位，與3個以上的非公企業形成組團，統籌整合各方資源，組織開展結對共建。該站被評為無錫市基層黨建工作指導站示范站。

無錫市構建“1+N”立體式培訓陣地，“1”是以紅豆黨建學院為黨建工作指導員專業培訓基地，“N”是擇優挑選出一批基層黨建工作指導站為現場教學點，每年組織黨建工作指導員到各培訓陣地進行理論學習、現場觀摩和交流鍛煉。

“但在具體工作推進中，由于有的鎮域面積大，需要開設分站加強工作覆蓋，為此，我們在全市率先建立了基層黨建指導站分站。”惠山區委組織部負責同志告訴記者。

洛社鎮張鎮橋村就設有這樣的分站。每天都有不少村民來到這里聊聊天、看看書，依托這一載體定期舉辦活動。“這原本是個破舊的老倉庫，我們把它利用起來做了黨員驛站和黨建指導分站，這樣，這片自然村的黨員就無需跑到較遠的村部去。因就近活動，參與率也大幅提高。”洛社鎮黨委組織委員錢崇華說。近年來，洛社鎮通過建設1個鎮區黨建工作指導站＋36個片區指導分站，就近就便打造“十分鐘黨建指導圈”，把黨建陣地和黨群服務延伸到了自然村巷。

今年，無錫市提出在實現鎮（街道、開發區）全覆蓋建站的基礎上，推動基層黨建工作指導站向機關國企、“兩新”領域、村（社區）拓展，在具備條件的村、社區建立“紅梅花香”先鋒驛站（黨建指導分站），配備專兼職黨建工作指導員。”目前，全市已建成基層黨建工作指導站分站50個，形成“一統多分”的站點布局，進一步提升指導站建設的有形有效覆蓋。

基層黨建指導站的數量越來越多，可人從哪里來？記者了解到，指導站設站長1名、副站長2名，站長由鎮(街道、開發區)黨(工)委分管黨建工作的副書記擔任，1名兼職副站長由組織委員擔任，另1名為專職副站長，專職指導員至少3名，通過招錄選拔一批、培養歷練一批、選樹表揚一批，不斷提升基層黨建工作指導員的力量和專業化水平。

對德才素質好、工作表現突出、基層認可度高的黨建指導員，納入組織視野，加強培養，及時提拔使用；每年通報表揚30名優秀黨建工作指導員，在各級“兩優一先”評選中，向基層黨建指導員傾斜，讓指導員們干有奔頭。今年5月，濱湖區河埒街道基層黨建工作指導站專職副站長朱嫻，被無錫市評為優秀基層黨建工作指導員。近年來，她帶領專兼職指導員隊伍在一線扎實服務、不斷探索，受到組織部門的肯定。

今年9月，無錫市委組織部又出臺關于構建基層黨建工作專職指導員“四全”職業體系的實施意見，進一步建強基層黨建工作專職指導員隊伍。

無錫市將基層黨建工作指導站人員及工作經費納入市(縣)區財政預算，從基層黨建專項資金或留存黨費中給予補助。定期對全市基層黨建工作指導站運行進行督促檢查，對成效顯著的進行表揚激勵，對運行不暢、管理不規范的加強指導，限期整改。

成效 “小基站”發揮“大作用”

兩年多來，無錫市各基層黨建工作指導站圍繞中心、服務大局，求真務實、改革創新，在落實黨建工作各項任務特別是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、新冠肺炎疫情防控等重點工作中發揮了積極作用，為推動基層黨建全面進步、全面過硬提供了堅強支撐。

在新冠肺炎疫情防控、復工復產過程中，全市已建成的90個基層黨建工作指導站，1516名專兼職黨建工作指導員全員投身一線，發揮出“基站”在這個特殊時期的“戰疫力”。

錫山區羊尖鎮黨建工作指導站副站長李升在聯系指導掛鉤企業中，發現愛瑪電動車訂單數量大、工人數量少、產能跟不上的情況，迅速上報鎮、區兩級黨組織。通過與企業溝通協調，將這一情況確定包機復工。2月21日，133名云南籍愛瑪員工乘坐云南紅土航空包機從云南昆明出發，順利抵達無錫。

“每組企業管家里，必然有一個黨員。”錫山經濟技術開發區黨建工作指導站負責人說。在復工復產的關鍵時期，有一批“企業管家”助推轄區內企業按下“復工加速鍵”，利用微信群發揮聯盟優勢，為233家企業提供線上交流平臺，協調解決問題127個。

疫情期間，組織生活“線上過”，黨建工作“不掉線”。全市基層黨建工作指導站指導幫助基層黨組織通過線上系統開展“三會一課”、主題黨日，參與黨員共計65萬人次。“黨建基站”把最強正能量發送到了全市黨員身邊。

“基層黨建工作指導站數量和質量不斷提升，在落實黨建工作各項任務中發揮了良好作用。下一步，我們將繼續建好用好基層黨建工作指導站，讓‘小基站’發揮‘大作用’。”無錫市委組織部有關負責人如是說。