“新冠肺炎”疫情下大學生就業難問題及應對

文/陳怡如

一、引言

2020年的“新型冠狀病毒肺炎”疫情對舉國上下各方面都產生了較大的影響。中國人民大學就業研究所與智聯招聘發布的《2020年一季度中國就業景氣報告》顯示，2020年第一季度，就業市場的需求和供給都有所下降，但招聘需求人數下降了22.6%，降幅更大。2020年2月11日，李克強總理主持召開國務院常務會議，提出了需要“高度關注就業問題，防止大規模裁員”。

據相關部門統計，2020年高校畢業生將達到874萬人，同比增加40萬人。近年來，隨著高校擴招，辦學規模不斷加大，大學生就業難已成為了一個急需解決的社會民生問題。教育部2月底發布，2020年研究生將擴招18.9萬人，以應對此次疫情帶來的沖擊。

如何緩解大學生、研究生的就業壓力，保證高等教育的數量和質量，解決勞動力市場供需不平衡，實現供給側結構性改革、發展新興產業，從根本上解決就業問題尤為關鍵。

二、我國高等教育發展現狀及問題

1999年高校擴招之后，我國的高等教育規模不斷擴大。2010年國務院發布文件《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，提出了：在2020年，中國應該基本實現教育現代化，進入人力資源強國行列的戰略目標。自2005年以來，我國高校的綜合實力不斷提高。2016年發布的《中國高等教育系列質量報告》顯示，高等教育綜合實力和競爭力都有了較大的提高，對于高校的建設從重視“量”的發展到注重“質”的發展。

然而，高校的人才培養模式無法匹配當下的社會職位需求，這也是當前大學生就業難問題的一大癥結所在。隨著經濟轉型升級的需要，國家更需要擁有創新能力的復合型人才，而當下大學主要以授課方式為主，長期忽視了對于思辨性思維的需要，針對大學生的就業指導也持續缺位。

隨著高等教育的普及化，國家也多次出臺政策擴招研究生的規模，然而質量卻難以得到保證。熊丙奇（2018）提出“學歷教育”慣性，指出擴大研究生教育規模可以在一定程度上緩解大學生就業難的問題，但也會影響研究生的教育質量，同時影響部分學生的求學選擇。當前，勞動力市場大量存在著“高學歷低就業”的現象。

就業難問題不僅集中于大學本科生，隨著研究生擴招，研究生同樣面臨著就業競爭力不足的問題。謝治菊(2017)等人通過調查發現，碩士研究生的科研水平較差，依附性強，獨立性不夠，認為研究生就業難的問題在于研究生培養水平的下降。吳荷平(2015)認為結構性就業矛盾是高校畢業生存在的主要問題，郭學慶(2008)認為研究生擴招才是就業難的根本原因。張東海(2019)通過調查得到，我國大學生就業時過度教育的問題在40%左右，而專業不匹配也占到了40%。我國的研究生教育的結構無法契合我國的就業市場的需要。

三、疫情下產生的就業與民生問題

根據奧肯定律，國家國民生產總值變化和就業率變化之間存在的一種相當穩定的關系。這一定律也長期為事實所佐證。2020年第一季度的GDP增長率為-6.8%，無疑給就業帶來了巨大的影響，大量的在職人員可能同樣面臨失業。

因為新冠疫情的全球性暴發，我國經濟將面對嚴峻的考驗。在經濟受到猛烈沖擊時，部分小微企業無法支撐，中小企業部分裁減人員是難以避免的。自高等教育普及化以來，大學生就業難的問題已經日益嚴峻。為了解決一部分大學生的就業問題，研究生的擴招比例也需要隨之提升，然而與之而來的問題即是社會性的學歷溢價。

一般來說，人力資本存量低的勞動力更容易失業，然而在中國卻存在著大學生就業難及“用工荒”的兩大問題，說明我國教育結構和產業結構不相匹配，存在結構性差異。馬艷林(2016)通過實證分析研究了兩個現象同時存在的原因。大學生和農民工的就業導向不同，大學生更偏好收入較高、工作穩定的工作，而農民工的求職主要集中于次級勞動市場。

四、緩解大學生“就業難”問題的政策建議

要解決大規模的大學生就業問題，提供相對應的就業崗位，最根本的是持續擴大我國的經濟發展規模，與高校畢業生人數相適應。同時，加快發展健康產業，促進經濟結構轉型。

隨著我國經濟邁入新的階段，經濟增長由高速轉向中高速，就業問題日趨凸顯。由于年初新冠疫情，2020年第二季度的GDP增速仍會持續受到影響，政府應該出臺緊急措施“穩經濟”，再“穩就業”。另一方面，我國的高等教育培養體系應該得到改善與提高，致力于培養社會中需要的人才，加強對于在校生的就業培訓和指導。

（一）促進經濟供給結構升級，加快建設健康產業

國家應該重點加強對于知識、技術和資金密集型產業的扶持和補貼，減少對于低水平勞動力的需求，達到兩方平衡，有助于經濟更快更好的發展。

加強健康產業、養老服務業的建設及發展對于經濟結構轉型有著至關重要的意義。加大對于醫藥產品研發的扶持，保證藥物和醫療器械的有效供給，是建設健康產業的基礎和重點。其次，鼓勵企業研發醫療輔助器具和保健產品，瞄準亞健康人群及康復期患者的市場，保障其生活質量。最后，發展“大健康”，運用大數據及互聯網技術提供更方便快捷的醫療服務，如線上預約，遠程問診等，加快對于社會醫療保障的建設，提供更加人性化的服務。

（二）提高高等教育的質量，培養復合型高素質人才

近年來，我國高等教育不斷探求新的路徑和創新，但仍無法與社會需要精準匹配，存在諸多問題。許多高校仍沿用初高中的培育方式，忽視了對于學生實踐能力和創新性思維的培養，教授的理論框架與現實脫節。其次，高校對于學生的就業指導方面的重視不足。高校應該注重對于學生實踐能力、團隊合作能力的培養，全方位地提高大學生的綜合素質，使之與就業市場的需要相適應，提高大學生在人才市場中的競爭力。

在疫情下，政府要為高校畢業生提供更多的就業崗位，并給予適當的補貼和優惠，激發社會經濟的活力，為新機遇創造更好的平臺和環境。