公路工程施工階段造價管理控制措施

李波

清原滿族自治縣農村公路管理所 遼寧撫順 113300

公路作為我國發展的重要基礎設施，其質量關系到社會穩定發展，公路工程建設對促進我國公路沿線的區域經濟發展具有重要推動作用。在市場經濟面前，企業之間的競爭越來越激烈，要想站穩腳跟持續發展，在業內始終保持較強的競爭力，獲取較多的市場份額，就必須苦練“內功”，強化內部管理，尤其是工程造價管理，合理確定以及控制工程造價，使得人力、物力、財力等資源得到充分利用，降低成本輸出，進而提高工程經濟效益，推動公路建設單位長遠可持續發展。

1 做好造價管理的重要意義

1.1 有利于落實工程造價和合理投資

在公路工程的施工建設中，資金占用大，資源消耗多，做好工程造價管理是整個過程中不可或缺的重要組成部分，工程造價有利于評估公路工程施工的整體預算和投資，準確反映公路工程施工建設投資的經濟效益，因此在公路工程施工階段，造價管理控制有利于落實工程造價或合理投資，同時也可以為工程建設的質量、安全和工期保駕護航，有利于提高公路工程施工的經濟核算，保證公路工程投資的經濟效益[1]。

1.2 有利于提高建設資金使用效率，保證收支平衡

公路工程的施工規模往往比較龐大，涉及到環節比較復雜，每一個細節都會極大地影響公路工程的造價管理，以及公路工程建設的經濟效益。而通過高效的造價管理，以及有效的控制手段，有利于提高公路工程建設資金的使用效率，達到資源優化配置。同時也能為公路工程各個施工環節做好科學的規劃，例如:制定科學的材料購置方案，這可以充分整合資源，也能保證整體施工過程中的收支平衡，對于公路工程的施工和建設獲取到重要的幫助

2 公路工程造價管理中出現的問題

2.1 公路工程造價的評判方法不符合市場的發展規律

自建國以來，我國經歷了漫長的發展，已經逐步形成了如今的公路工程定額方法。概預算定額管理制度，它以概預算為中心，是非常重要的一項研究內容。在公路工程造價的編纂過程中，概預算定額是以各種定額材料作為最基本的設計依據，通過公路工程的定額可以有效反映出市場勞動力的發展水平，以及通過利用社會生產力完成工程建設的某項產品與生產消費之間的特殊關系。但是，這種定額方式限制了人工價格和機械臺班價格，不符合市場動態變化的規律，因此很難適用到實際的工程管理當中，從而違背了企業根據市場價格形成企業定價的原則[2]。

2.2 缺乏監督機制

近年來，國內城市化進程的步伐不斷加快，公路建設質量也不斷提高。然而在具體施工過程中，還是存在施工監督不到位、責任未落實、機械設備匱乏等相關問題，這些問題都會對公路工程造價工作的開展產生很大影響。另外，監督管理機制的效力也沒有充分發揮出來，對于重點問題、關鍵問題方面的研究不足，不僅不利于成本管理，而且還嚴重影響到建設質量和安全。與此同時，相關人員沒有充分考慮工程項目的發展進度，預見性不夠，很容易忽略一些問題，導致成本管理失去有效掌控。公路工程造價管理的工作面大，范圍廣，相關負責人還要對當前的機械設備維護及物資進行合理的分配與管理，特別是前期的準備及管理工作，一定要系統化。

2.3 管理力度不夠

工程造價概預算的合理性，以及施工過程控制的有效性，將會對整個工程建設的質量目標產生絕對的影響。工程設計工作人員需要對現場積極開展調查，從而設計出更加科學合理化的實施方案，為施工企業創造更大的經濟效益。雖然在工程施工過程中，企業方面設定了相應的工作人員，但是因為工作人員的責任劃分不夠明確，對造價管理工作的關鍵點缺乏認識，從而造成造價管理混亂等情況，時常會出現到最后時間點才進行造價預算管理工作的情況，導致項目建設很容易出現物資匱乏、資金耗費嚴重、機械設備運行不穩定等情況，從而造成工程造價管理工作不能正常合理化進行[3]。

3 強化公路工程造價管理的有效策略

3.1 提高項目立項可行性研究估算的準確度

在公路工程建設項目實施的過程中，需要占用大量的土地，在一定程度上會產生征地和拆遷的問題，因此本著以人為本的理念，在施工的前期過程中，應當充分考慮當地政府的行政權力。結合當地的風土人情在確保拆遷工作有效進行的情況下平衡工程造價與當地居民的經濟利益，從而找到兩者之間有效的利益結合點。

3.2 加強管理實施全過程的造價控制

在決策階段，投資主管單位應當針對設計的方案進行審批，通過認真地審查核算概算，從而確保整個估算范圍的準確性。避免出現漏項少算或者高估多算的現象發生，從而使工程造價在整個建筑項目中起到控制建筑項目總造價的作用。設計階段是造價控制的關鍵環節，一定要讓設計人員和相關專業技術人員、以及造價管理人員做好溝通，并做好實地考察，結合項目實際，嚴格按投資估算價格做出符合經濟效益的多種方案，通過比較篩選出較為合理的設計方案。

3.3 完善公路工程造價管理機制

當前，我國公路工程造價管理需要進一步完善相關法律法規，制定更加健全、合理、科學的管理制度。這就要求相關人員積極借鑒先進的管理理念，針對我國當前的實際情況，完善公路工程造價管理制度；還需要完善造價管理體系，并以國家相關法律政策為基礎，嚴格按照相關法律進行操作，積極利用先進的技術，促使工程造價管理工作健康、穩定地開展。

4 結語

結合上述分析，目前我國對于公路工程的造價管理出現了很多的問題，為了有效地解決這些問題，應當提高工程可行性研究估算的精度，加強管理實施全過程的造價控制，并且加強公路工程結算階段的工程造價控制。通過結合我國的實際情況，使我國公路工程造價系統得到不斷地完善和改進。