土地管理改制中的資源利用策略分析探索

沈冰清

湖北省地質勘查基金管理中心 湖北武漢 430071

伴隨著土地管理體制的不斷改革與創新，土地資源的利用工作得到了人們的充分全面認知。在土地管理體制下，土地變成了資產，不再是原來的資源。在社會經濟全面快速發展的今天，為更好的理順土地管理機制，不斷實現資源的充分開發與高效利用，必須積極創新科學的利用措施，必須全面應用科學的利用策略，以此來更好的提升土地資源的整體利用成效，更好的優化土地資源的利用價值[1]。

1 土地管理體制中的資源利用原則分析

土地不僅僅是一種非常重要的資源，更是人們賴以生存與發展的重要資產。伴隨著土地管理體制的日益完善，伴隨著土地管理體制的日漸優化，土地資源的高效利用逐步成為了人們的重要認知。在土地管理體制下充分全面做好資源的利用，必須遵循科學的利用原則，必須依托于全方位的利用方法以及利用途徑，以此來更好的提升土地資源的利用價值。第一，明確資源利用中的權責關系。在土地管理體制的改革以前，人們在土地資源的開發以及利用過程中，可能存在著一定的權責模糊問題，這就很難判定土地資源的歸屬以及實際使用，繼而滋生管理空白。在土地管理體制日益完善的過程中，實現資源的高效利用，必須理清具體的權責。比如充分明確國有土地資源不可以由個人進行任意的轉讓和買賣，這樣就對我國的土地資源實現了有效的維護。第二，在資源利用的過程中，要走市場化的經營發展之路。相比傳統的行政干預，現代企業管理制度的科學推進以及逐步應用，能夠充分發揮市場化的調控作用以及激勵作用等，更好的凸顯土地資源利用的價值以及潛能。第三，加大對土地資源的保護，實現有償利用。在土地管理體制下實現資源的充分高效利用，應該全方位加大對土地資源的有效保護，要避免出現土地資源的浪費以及破壞等。同時，在土地資源的利用過程中，要采用有償的原則。相比無償利用，有償利用的科學方式，更能夠在很大程度上激發利用者的積極性，更能夠在很大程度上提振土地資源的利用潛能。

2 土地管理體制中的資源利用策略

在土地管理體制的實施背景下，為充分全面的實現土地資源的高效利用，為更好的優化土地資源的應用成效，必須依托于科學精準的利用策略，更好的提升土地資源的利用價值以及應用潛能，全方位推動社會經濟的健康持續發展。

2.1 構建現代企業管理制度，全方位加大宣傳引導

在土地資源利用過程中，積極推動土地管理體制的改革與創新，更好的提升土地資源的整體開發成效以及應用成果，必須結合市場經濟的發展需求，全方位構建現代企業管理制度，全方位加大宣傳和引導工作，更好的提升人們對土地資源的重視和認知。一方面，在土地資源的利用過程中，要積極構建科學的現代企業管理制度，將土地資源作為一種市場化的商品來進行運作，積極吸引社會閑置資金，充分降低市場準入門檻，不斷引入市場競爭機制，更加科學的提升土地資源的利用價值。另一方面，在土地資源的利用環節中，除充分發揮市場的調控作用外，還應該切實發揮政府部門的宏觀調控能力。政府部門作為土地資源的管理主體，應該順應時代的發展，不斷出臺和制定科學有效的管理以及發展措施。特別是在土地資源的利用過程中，政府部門要積極吸引社會力量的支持與參與，政府部門要充分形成多方面的發展合力，要充分利用新聞媒體來加大宣傳推廣力度，切實形成全社會的認知和共識，充分提升人們對土地資源的重視和認知[2]。

2.2 完善土地登記管理制度，充分明確土地產權

在社會經濟全面快速發展的今天，為充分有效的提升土地資源的開發及利用成效，切實優化土地資源的利用水平，應該從頂層設計的角度來完善土地登記管理制度，同時，充分明確土地的產權以及歸屬權。一方面，在實踐過程中要充分做好土地資源的登記管理工作，特別是要充分全面做好土地開發整理工程的建后管理工作。依托于科學持續的管理措施，依托于完善系統的管理機制，全方位實現土地的登記與管理，切實優化土地資源的整體應用成效。另一方面，在土地資源的利用過程中，還應該充分明確土地的產權。比如可以將土地的所有權分解為多種權利的組合，包括土地使用權的出讓、出租等，土地權的抵押，合理轉讓等等。通過這樣多元化的權利配置工作，更能夠提振土地資源利用的潛能。

2.3 科學優化用地結構，不斷調控土地使用方式

在土地管理體制深化改革的背景下，為更好的提升土地資源的整體應用成效，充分實現土地資源的合理分配以及高效流通，應該科學優化用地結構，不斷調控土地的使用方式，更好的提升土地資源的整體應用水平。一方面，在土地管理體制改革的背景下，在土地資源的利用過程中，應該精準全面的選擇應用高效的用地結構，在充分發揮市場的調控作用的同時，更要發揮政府部門的協調以及管控作用。比如政府部門可以出臺相關的管理措施以及完善的管理制度，更好的提升土地資源的利用成效。另一方面，在實踐過程中，還應該全方位創新土地的使用方式。不可否認，受市場因素的影響以及資金、技術、人員等因素的綜合作用，使得土地資源較多的流向了大型企業。政府部門要發揮協調作用，引導大中型企業同微型企業的合作與交流，由前者出讓部分土地資源給微型企業[3]。

3 結語

在社會經濟全面快速發展的今天，伴隨著土地管理體制的不斷改革以及全面落實，為更好的優化土地資源的利用成效，實現全方位、全過程的綜合開發與利用，有必要全面創新土地資源的利用機制以及利用方式。