八部門發(fā)布意見加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級

1月6日，商務(wù)部等8部門發(fā)布《關(guān)于推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。將企業(yè)開展云計算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計劃支持范圍。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。

《意見》明確，支持信息技術(shù)外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計劃(專項、基金等)支持范圍。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。同時，培育新模式新業(yè)態(tài)。依托5G技術(shù)，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與融合應(yīng)用，培育一批數(shù)字化制造外包平臺，發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。

《意見》提到，除禁止入境的以外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于生物醫(yī)藥研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。同時構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善服務(wù)外包示范城市有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。

《意見》稱，大力培養(yǎng)引進(jìn)中高端人才。推動各省市將服務(wù)外包中高端人才納入相應(yīng)人才發(fā)展計劃。鼓勵符合條件的服務(wù)外包企業(yè)對重要技術(shù)人員和管理人員實施股權(quán)激勵。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并開展崗前培訓(xùn)的，或為高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)崗位的，按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。支持辦好相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎人員、團(tuán)隊或項目在相關(guān)政策方面按規(guī)定予以傾斜。

《意見》表示，創(chuàng)新金融支持手段。按市場化原則，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，帶動社會資本加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資。支持符合條件的綜合服務(wù)提供商上市融資。降低企業(yè)經(jīng)營成本，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。同時拓展保稅監(jiān)管范圍，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，研究支持對服務(wù)外包示范城市“兩頭在外”的研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件試點保稅監(jiān)管。

《意見》還明確發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國離岸服務(wù)外包作為生產(chǎn)性服務(wù)出口主渠道的地位進(jìn)一步鞏固，高技術(shù)含量、高附加值的數(shù)字化業(yè)務(wù)占比不斷提高；到2035年，我國服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平。服務(wù)外包示范城市的創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出。