軍隊工程質量監督信息化建設研究

胡 柏 翁 杰 張 宇 王靜涵

（聯勤保障部隊工程質量監督站，江蘇 南京 210000）

隨著信息技術的飛速發展，當今社會信息化程度越來越高，信息化逐漸成為衡量各行業發展水平的重要標志。軍隊工程質量監督已歷經三十多年發展歷程，但信息化建設與地方同類機構相比卻明顯落后，信息平臺尚未構建、監督方法傳統單一、數據信息利用率不高等問題，在一定程度上影響制約了軍隊工程質量監督工作效能和行業發展。

1 軍隊工程質量監督信息化建設現狀

近年來，軍隊各級工程質量監督機構在信息化建設方面都做出了一定探索和實踐，但在綜合性的工程質監管理信息系統建設方面，仍未取得實質性進展，帶來的問題主要表現在以下方面：

1）檔案資料難管理，目前，建設單位提報的質量監督注冊、竣工驗收備案，以及監督過程中形成的執法記錄等往來文書，大都是紙質資料，機關監督機構可以集中存放保管，但隨著部隊人員調動、轉業退役、單位搬遷等，稍有疏忽就會造成資料丟失，不利于檔案資料長期保存，更不利于資料信息的實時查詢。

2）工作效能難保證，目前，監督機構大都以到場監督的方式開展工作，建設單位申辦質監注冊登記和竣工驗收備案等，也是到監督機構現地辦理。軍改后，各軍種質監機構的保障范圍幾乎遍布全國，如繼續沿按傳統方式開展工作，質監機構的工作效率和監督覆蓋面將難以保證。

3）信息數據難共享，作為監督執法機構，職責制度、模式方式、流程內容、監督情況等信息，應實時展現在內部網絡上，便于主官部門和建設單位動態了解和掌握。而目前的質量監督信息僅僅停留在監督機構內部，對發現的質量行為不規范、重大質量安全問題的情況，也大都由本級質監機構掌握，無法共享或廣而告之，職能部門也就無法對違法違規企業及時進行管控處理。

2 軍隊工程質量監督管理信息系統的建設思路

工程質量監督管理信息系統的核心是，建設“一個中心”、拓展“兩級服務”、實現“三個集中”。

1）“一個中心”，建設軍隊工程質量監督信息數據資源中心，即軍隊工程質量監督網站，在強軍網或軍種內部網絡接入工程質量監督管理信息系統鏈接，對所有相關聯業務系統的數據進行體系化、標準化建設，并搭建數據交換標準框架，匯聚工程建設專項監管數據。

2）“兩級服務”，一方面要服務機關，為業務主管部門提供基礎的信息處理與數據計算服務，實時共享監管數據，傳遞工作信息；另一方面要服務部隊，便于建設單位在網站上辦理質監注冊、驗收申請、竣工備案等手續，也便于被監督單位及時在網上反饋監督檢查整改信息、項目進展情況等，便于監督機構全時全程掌控。

3）“三個集中”，一是決策集中，管理信息系統研發應由質監機構匯總業務主管部門、基層建設單位等各方意見后，集體決策、集中研發、集成建設；二是數據集中，質監機構服務保障的工程質量監督數據信息集中存儲于一個數據庫內，不僅局限于軍種內部，還要拓展到代供大單位；三是資源集中，利用虛擬化運行和云管理平臺對硬件資源集中整合，智能實現自動化負載均衡以及資源分配。

3 軍隊工程質量監督管理信息系統的功能模塊

根據軍隊工程質量監督機構的職責任務和工作特點，工程質量監督管理信息系統應具備以下功能：

1）質監業務管理，包括注冊登記審核、監督任務分配、監督方案計劃、監督實施、監督檔案、質量問題統計、企業誠信管理等模塊，各模塊功能需求如下：①監督注冊。主要是核查建設單位提交的報監資料、辦理報監審批、錄人報監信息、核發監督注冊登記表，并形成工程項目及參建單位基本信息數據庫。②監督任務分配。接受監督注冊后，監督機構需通過系統將監督任務分配給具體的監督人員。③監督實施。包括施工各階段和竣工驗收中對參建單位質量行為、工程實體質量、安全文明施工、工程資料等的監督檢查，形成執法記錄表、抽測數據記錄、整改通知單、竣工驗收監督意見等內容，主要依托網頁填報的方式實現，工程項目所在地無軍網資源的，質監人員可現場填寫相關文書，返回單位后再錄入信息系統。另外，為了輔助監督工作，可在系統中預設現場監督的工作程序和工作內容。④監督檔案。系統通過信息化手段自動生成監督檔案，實現監督檔案工作的電子化、無紙化。即在報監、現場監督結果數據等基本數據庫基礎上，按要求生成一整套的監督檔案。⑤質量問題統計。對工程實體、質量行為、工程資料和安全文明施工等方面問題進行統計、匯總和分析。

2）基礎數據庫。包括監督人員、制度流程、法規文件、標準規范、工程項目、監督檔案、不良記錄等子模塊，對相關基礎性數據信息進行開發、錄入、維護和管理，各子模塊的數據量巨大，還應具有批量導入導出功能。

3）宏觀決策統計。用戶具備一定權限后，可對工程項目、監督情況、質量問題等進行多條件組合模糊查詢、統計，并輔以報表或統計圖形的方式顯示、打印（如輸出到Word、Excel格式等），為領導決策提供依據。

4）系統維護管理。主要包括用戶身份和權限管理、建設單位和工程編碼、系統代碼維護及系統參數設置管理、工作日志管理、消息通知平臺等內容。

5）手持應用終端。建立平板電腦類的移動客戶端與電腦端數據互聯互通應用平臺，通過移動終端，監督人員可在工程項目現場實現圖集標準查詢、信息數據采集等。

4 結語

本文對建立軍隊工程質量監督信息化建設的必要性和主要思路進行了分析，對信息系統的功能組成、模塊需求等進行了研究闡述。