全面強化高職高專院校審計整改工作的思考

一、全面加強高職高專院校審計整改工作的現實意義

當前我國高職高專教育迎來了大好的發展機遇，社會發展對高職高專教育提出了更多更高的要求，審計在推進人才培養和管理現代化的目標中，發揮著反腐倡廉、監督保障、查漏補缺和督促落實的重要作用。近幾年，各高職高專院校在審計中發現的舊問題得不到有效整改，屢審屢犯的現象非常普遍，審計的作用得不到有效發揮，還嚴重損害了審計監督的嚴肅性和辦學的公信力。高職高專審計整改是指被審計院校針對審計中發現的問題和提出的建議進行改正錯誤、完善制度和規范管理等一系列工作。整改是審計工作的重要環節和“最后一公里”，是審計的目的和動力。全面強化高職高專院校審計整改工作，才能保證國家政策落地落實，保障財政資金的安全和效益，才能更好的發揮審計在學校治理體系中的重要作用，從而推動院校健康有序的發展。

二、高職高專院校審計整改工作現狀

在實際工作中，很多高職高專院校重教學，輕管理；一部分院校只重視現場審計，輕視整改工作，整改工作得不到有效開展。其中相當多的高職高專院校審計機構不獨立，審計力量嚴重不足，審計工作多為聘請第三方會計師事務所進行審計，以收到事務所出具的審計報告作為審計工作的完結，內審工作并沒有全面開展起來。大多數院校沒有建立指導性的整改制度和督辦制度，從領導到教職員工都對審計整改的重要性認識不夠，審計發現的問題都是“炒現飯”，屢審屢犯，整改工作流于形式。面對上級部門要求整改的問題，有些院校在實施整改的過程中存在著消極應對、避重就輕、敷衍了事等現象。以上種種，嚴重阻礙了院校治理體系的完善和教育教學改革的發展。全面加強高職高專院校審計整改工作，勢在必行。

三、全面加強高職高專院校審計整改的對策和建議

全面加強審計整改要求高職高專院校緊密結合實際，以壓實責任、強化督辦為抓手，更好的發揮審計“治已病、防未病”的重要作用。審計整改工作要遵循立審立改、應改盡改、真抓實改、嚴肅問責的原則。具體的意見和建議如下：

1.加強領導，提高認識，壓實責任。

高職高專院校要提高政治站位，加強一把手對審計工作的領導，加大整改督導工作的組織力度，堅持領導帶頭，以上率下，帶頭學、帶頭議、帶頭改。加大整改工作的宣傳力度，積極爭取各級領導、各有關部門和師生員工的支持與配合，提高對審計整改重要性的認識，增強對整改工作的責任感和主動性。層層壓實責任，明確學校各級領導的領導責任、內審機構的督辦責任和被審計部門的整改責任，形成人人有任務、人人有壓力、人人有責任的工作傳導機制，做到任務明確、責任清晰。

2.建立機制，堵塞漏洞，強化督辦。

為扎實有序的推進審計整改，確保整改按時按質完成，學校應制定指導性的審計整改制度，成立審計整改工作領導小組，促進整改工作制度化、規范化、常態化。首先，應建立好調度機制：審計整改工作領導小組辦公室是“指揮部”，領導小組是“指揮長”，領導小組及時聽取審計組的工作匯報，總結分析審計發現的問題，部署整改任務。定期或不定期召開專題會，實時掌握工作進展情況，進行相應指揮調度。第二，應建立反饋機制和對賬銷號機制：問題整改部門定期向領導小組辦公室匯報整改情況，辦公室對整改到位的問題及時予以銷號，對未整改或整改不到位的問題進行標注和重點跟蹤，切實做到“一個都不能少”，辦公室定期向領導小組匯報審計整改情況，再將領導小組的意見和建議反饋給問題整改部門進行后續整改。第三，建立好嚴格的督查機制：審計整改工作領導小組全程負責落實督查，經常到整改現場去掌握第一手真實資料。對消極應對整改工作的部門和個人進行批評教育；對在整改中遇到實際困難的事項要到現場進行指導和協調。第四，是建立追責機制：要合理設定整改目標，要求整改部門簽署承諾函，承諾函包括整改的問題和性質、整改的措施和方法、整改完成的時間、整改報告的模式和整改不到位所承擔的責任等內容。根據整改的進度，審計整改領導小組可以根據審計整改問題的性質和承諾函的內容進行追責。對推諉拖延整改，屢審屢犯且情節較為嚴重的，以及無正當理由拖延整改、虛假整改和拒不整改的部門及相關責任人，提請領導、紀檢和組織人事部門約談，并嚴肅問責追責，形成書面報告，歸入檔案。

鑒于高職高專院校審計整改工作中普遍存在的現象，審計整改工作要強化督辦制度，通過現場督察或電話催辦等方式，要求整改部門及時上報整改情況和提交整改報告。整改工作小組要派專人登記整改臺賬，建立“對號銷賬”制度，確保審計查出問題應改盡改。審計整改要經常“回頭看”，確保整改真正到位、不反彈，全面完成整改任務。

3.科學指導，形成合力，確保實效。

審計整改工作不單純是學校內審機構和被審計部門的事，應樹立全員參與、積極配合的意識。審計整改工作領導小組首先要梳理匯總“問題清單”和“整改臺賬”，根據問題的性質，區分為被審計部門自身整改、需與其他部門聯合整改、歷史遺留已成事實需在今后工作中規范管理等三類情況，制定詳細的整改方案、明確整改時限和整改效果，強化整改責任，明確監督任務。

審計整改工作領導小組要科學統籌安排審計資源，重點監督和指導聯合整改工作。因涉及到學校多部門，整改難度相對較大，須要蹲點進行業務指導，對實施整改作出具體的要求。審計整改效果的好壞與被審計部門的整改態度和力度息息相關，工作組要做好指揮棒和潤滑劑的作用，加強整改部門之間的配合和聯動，形成合力，提高整改工作的質量和實效。

針對歷史遺留已成事實的問題以及審計中發現的普遍性、代表性問題，要及時研究問題形成的原因和解決方法，及時清理老舊的制度和辦法，建立健全能切實指導實際工作的制度和辦法。加強預警分析和建章立制，切實駐牢“防火墻”。

高職高專院校要從“講政治、強黨性、嚴紀律、守規矩”的高度，自覺接受審計監督，增強審計整改的自覺性和主動性，以刀刃向內的自我革命精神，找準存在的問題，全面加強審計整改工作，用高質量的審計成果推動高職高專院校做強做優做大，切實履行新時代賦予審計的光榮使命。