“一帶一路”背景下河北科技創新與工程管理國際化人才培養協同發展研究

榮華英 嚴森勝

(1.燕京理工學院 國際商學院，河北 廊坊 065201; 2.冠通期貨股份有限公司，北京 100020）

2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出要加強與“一帶一路”沿線國家的科技合作，共同提升科技創新能力。2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，明確提出實施“一帶一路”教育行動計劃，加強與沿線國家教育互聯互通和國際化人才培養工作。2017年2月，教育部發布了《關于推進新工科研究與實踐項目的通知》，全力探索形成領跑全球工程教育的中國模式和中國經驗。2019年2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，提出“一帶一路”沿線國來華留學生“提規模、提質量”。2019年9月，商務部、教育部、國際發展合作署等19部門聯合印發了《商務部等19部門關于促進對外承包工程高質量發展的指導意見》，主要內容可以簡要概括為“1+6+4”。指出要持續培養具有國際化經營管理能力的人才隊伍，支持智庫建設，為政府和企業提供決策咨詢和智力支撐。黨的十九大報告指出，要為國家發展培養一批高技術領軍人才、一批具有國際水平的戰略性科技人才、一批青年科技人才和一批高水平創新團隊[1]。上述一系列愿景、規劃、通知、意見和報告為中國“一帶一路”科技創新和培養工程管理國際化人才制定了行動綱領。

河北省是“一帶一路”國家倡議在渤海灣銜接的重要節點，2014年，河北印發《關于加強與中東歐國家全面合作的實施意見》，將中東歐國家作為河北省對外開放的重要戰略區域之一，并根據中東歐各國產業基礎和特色，梳理出不同合作重點的七塊“國別版圖”。2018年河北省印發《關于積極參與“一帶一路”建設推進國際產能合作的實施方案》，聚焦重點國別區域，立足河北省產業優勢，打造國際產能合作新樣板。近年來，河北省與“一帶一路”沿線國家開展了國際產能合作，承接了大量國際工程項目，亟需具備工程技術、經濟管理、外語、法律、大數據管理與應用等知識的國際化、復合型、應用型“三位一體”高級工程管理人才。

一、“一帶一路”背景下河北省國際產能合作現狀分析

在“一帶一路”國家倡議背景下，中國已經在26個國家建成了30多個基礎設施項目。國際工程項目大量使用鋼鐵、建材和能源等，這給河北省參與國際產能合作提供了契機，近年來，河北省在鋼鐵、建材、光伏和農業等具有競爭力的優勢產業加快布局“一帶一路”沿線市場[2]，積極推進國際產能合作，2013-2019年，河北省對外承包工程合同數量在130-200之間，合作區域已遍布 6大洲近80個國家和地區。

（一）鋼鐵工業

河北省鋼鐵產量連續17年位居全國第一，約占世界鋼產量的九分之一。據統計，每億元鐵路基本建設投資大約能夠拉動鋼材需求0.33萬噸，建設“一帶一路”沿線國家涉及高鐵2.6萬公里，需要消耗約8580萬噸鋼材。2019年初，河北省政府印發《河北省鋼鐵企業國際產能合作實施方案》，提出要推動河鋼集團、畢氏集團、國豐鋼鐵、河鋼宣鋼、德龍鋼鐵、新武安鋼鐵集團、遷安九江線材、文豐實業集團等企業在境外開展鋼鐵產能合作。河北打造1200萬噸境外鋼鐵產能，在塞爾維亞、印度尼西亞、馬來西亞等地建設謀劃鋼鐵投資項目和產業園區，在南非和澳大利亞等地開發礦產資源，延伸拓展了鋼鐵產業鏈條。2015年6月河北畢氏與印尼簽約投資建設印尼南蘇拉威西省塔卡拉爾縣興建工業園項目，園區規劃占地1000公頃，投資20多億美元。2015年9月，德龍鋼鐵有限公司泰國熱軋帶鋼項目在泰國羅勇府泰中羅勇工業園建成投產，項目總投資4800萬美元，占地面積5.5公頃。2016年4月18日，中國河鋼集團以4600萬歐元的價格收購了有“百年鋼廠”之稱的塞爾維亞唯一國有鋼企“斯梅代雷沃鋼廠”，成為中國與中東歐國際產能合作和“一帶一路”建設樣板工程。河鋼集團還啟動了中塞友好（河北）工業園、河鋼印度塔塔東南亞鋼鐵項目（河鋼集團出資收購塔塔鋼鐵位于新加坡、泰國、越南和馬來西亞等東南亞地區的鋼鐵資產70%股權）、河鋼德高絲路能源鋼鐵公司（BRESCO）項目、河鋼捷克ZDAS鋼鐵高鐵車輪生產合作項目、河鋼南非PMC鐵礦項目、尼日利亞鋼廠等的合作項目。2017年，青山集團和德龍集團在印尼投資建設年產350萬噸的碳鋼廠和 70萬千瓦電站。2020年3月31日，印度尼西亞德信鋼鐵有限公司轉爐正式開爐生產，這是河北省第一家在境外投資建設的集焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體的大型鋼鐵企業，在項目建設的兩年多時間里，帶動中國國內相關成套設備出口額達60億元人民幣，項目投產后，每年將拉動中國國內相關設備、零配件出口6億元人民幣。

（二）建材工業

河北唐山啟新水泥是中國第一桶水泥誕生地。中國水泥協會數據顯示，截至2019年底，前10家大企業集團的水泥熟料產能占全國總產能的58%，河北省唐山冀東和亞洲水泥（中國）控股公司這2家企業上榜。近年來，河北建材企業積極融入“一帶一路”沿線國際產能合作項目。例如：河北蘋樂集團在埃塞俄比亞投資“先鋒水泥廠”和“首都水泥廠”。金隅冀東水泥在南非林波波省投資建設的曼巴水泥廠已經成為中南國際產能合作的樣板工程和典范項目，產品不僅在當地暢銷，而且還出口到鄰國博茨瓦納，南非曼巴項目是冀東集團實現“八個轉變”的首個集“投融資、EPC建設、管理運行”于一體的海外項目，該項目是中國企業首次在沒有簽署兩國貨幣互換協議的資本項下實現了人民幣直投，有效規避了匯率風險。

素有“中國玻璃城”之美譽的河北沙河是中國最大的玻璃生產加工基地，中國平板玻璃總量的20%由河北沙河生產。非洲擁有豐富的生產玻璃的石英砂原材料，基礎設施建設需求旺盛，建材行業市場前景可期，因此河北沙河玻璃產業布局“非洲屋脊”。2014年10月，河北沙河壯大玻璃在坦桑尼亞達累斯薩拉姆投資建設年產85萬重量箱玻璃生產線項目。2015年10月，東非沙河玻璃中心展示大廳在肯尼亞首都內羅畢建設，沙河玻璃非洲海外倉和深加工園區在蒙巴薩港口建設。

（三）光伏產業

河北省光伏產業占中國產能約三分之一，占全球產能約十分之一。2019全球光伏企業20強上榜的企業分別為中國16家、美國2家（FIRST SOLAR,INC.，SunPower Corp.）、韓國1家（Hanwha Group）、德國1家（SMA Solar Technology）。其中河北晶澳太陽能位居第6名。河北省《關于積極參與“一帶一路”建設推進國際產能合作的實施方案》中提出重點推動英利集團、晶澳集團等企業在泰國、馬來西亞、越南及墨西哥等國建設光伏電池組件生產企業。英利集團響應國家“一帶一路”倡議，瞄準中亞市場，英利集團太陽能光伏發電解決方案已經遍布“一帶一路”沿線的埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、巴基斯坦等十幾個國家，2013年英利與阿爾及利亞一家電力公司合作建設了該國最大的233兆瓦光伏電廠。2014年，英利在塞內加爾實施了境外第一個“單挑”的2兆瓦光伏電站項目。2015年，晶澳太陽能馬來西亞公司建成投產，2018年8月，晶澳與中國電建集團華東勘測設計研究院簽署越南油汀光伏電站項目。2013-2018年，在“一帶一路”沿線44個國家和地區用上晶澳光伏產品。

（四）農業產業

2017年河北編制印發了《河北省農業走出去規劃(2017-2022)》，明確“主攻一帶一路，開發非洲、南美，加強歐美澳”境外開發目標區域，在境外河北省已有農業“走出去”項目29個，總投資額7.86億美元，項目主要集中在加拿大、阿根廷、喀麥隆、印度等國家。2012年1月23日，晨光生物第一座海外工廠——印度晨光公司建成投產。2016年，晨光生物在印度卡納塔克邦并購投資了第二家海外子公司——晨光天然提取物（印度）有限公司，這是世界最大的萬壽菊種植基地[3]。晨光生物還在贊比亞投資建設了兩家子公司。目前晨光生物創出了辣椒紅色素、辣椒油樹脂、葉黃素產銷量三個世界第一。匯福糧油集團積極響應國家農業走出去戰略，在巴西的南圣弗朗西斯科建設了自己的港口，投資6.8億美金購買了11艘遠洋貨輪，匯福糧油既是中國在巴西唯一擁有港口的民營糧油加工企業，也是中國第一家擁有船隊的民營糧油企業。

二、高校工程管理國際化人才培養現狀分析

當前，高校工程管理國際化人才培養主要存在以下三個主面的問題：復合型國際化人才緊缺，國際化師資力量薄弱和實踐教學有待加強。

（一）復合型國際化人才緊缺

在“一帶一路”背景下，科技創新要求工程管理專業要培養具備工程技術、經濟管理、外語、法律、大數據管理與應用等知識的國際化、復合型、應用型“三位一體”高級工程管理人才。當前具備國際化視野，掌握跨文化交際技能，知識廣博結構完善，既精通工程管理，又熟悉當地的政策法規，能夠參與國際工程管理的復合型高層次人才較為緊缺。“一帶一路”沿線國家使用最多的3種官方語言是阿拉伯語、英語和俄語，使用人口較多的是印地語、烏爾都語、波蘭語、孟加拉語、緬甸語、泰語、土耳其語、波斯語、印尼語和越南語等語種，但小語種人才缺乏已經無形制約了“一帶一路”國際工程項目管理。企業參與“一帶一路”國際產能合作，面臨著政治、法律、金融和文化等風險。據統計，中國有16%的對外投資失敗案例是由于法律風險所致，這其中有三分之一是因為中資企業法律觀念淡薄，不嚴格遵守東道國的法律，通過不正當手段獲取項目所致。另有三分之一是因為對國外工程承包勞工法不熟悉。

（二）國際化師資力量薄弱

高水平的國際化師資隊伍是高校進行工程管理國際化創新型人才培養的基礎[4]。國際化師資力量薄弱，缺乏對“一帶一路”工程管理有資深研究的教師是當前教學面臨的突出問題。目前，高校既缺乏具有海外工作背景和國際教育理念、外語溝通水平較高、專業知識廣博的校內“雙師型”專職教師，又缺乏能勝任雙語教學、實踐經驗豐富的企業兼職教師。

（三）實踐教學有待加強

高等教育大眾化后，傳統的職業性人才培養工作從作坊和車間搬進了校園和教室。理論知識具有專業化、邊界清晰、科學化和標準化等特點，而職業實踐性知識以職業實踐為基礎，扎根于實踐之中，具有復雜性和不確定性。當前高校一部分師資為碩博生畢業后直接進入高校，重學歷，輕實踐，PPT上講工程的現象依然存在。由于尚無完善的校企合作獎勵機制，導致高校缺乏優質的工程管理校企合作平臺，工程管理實踐教學有待加強。

三、“一帶一路”背景下工程管理國際化人才需求趨勢

對近3年內京津冀三地企業對工程管理專業人才需求、崗位技能與職業素養的調研，結合以往專家學者關于“國際化工程人才勝任力特征模型構建” 相關研究成果[5]，設計了專業技能、國際勝任力、創新和實踐能力三大類能力項目。

（一）專業技能勝任力

工程管理專業是工程技術與管理交叉復合性學科。該專業培養具備管理學、經濟學、信息工程、土木工程等技術的基本知識，掌握現代管理科學的理論、方法和手段的復合型高級管理人才。國際工程管理方向畢業生主要適合于從事國際工程項目管理工作，應基本具備進行國際工程項目的招投標、投融資、信息管理、合同管理、風險管理、管理系統工程、大數據分析及跨文化交際能力。

（二）國際性勝任力

通過國際化教育理念和方法，培養出擁有國際化視野，通曉國際規則，熟悉國際慣例，精通專業國際化知識，具有國際交往能力的國際化工程管理精英。擁有對國際市場、國際政治、國際經濟、國際法律和國際環境的敏銳的洞察能力；擁有對工程管理國際前沿外文資訊的查閱、收集和分析能力，能夠參與國際學術研討和商務談判等；具有工程管理全過程的跨文化溝通能力等。

（三）創新和實踐能力

在“一帶一路”背景下，工程管理國際化人才要具備較強的創新和實踐能力。十九大提出要以“一帶一路”建設為重點，加強創新能力開放合作，要發掘開放優勢、產業優勢、港口優勢、金融資源、教育資源，有效利用全新技術來擁抱全新機遇。高校要加大實踐環節的比重,大力拓展實踐教學基地、增加創新創業課程等[6]，培養具有實踐能力和可持續競爭力的創新應用型人才，能夠靈活迅速處理復雜國際工程管理實際問題。隨著人工智能、大數據、云計算和區塊鏈等新興技術在工程管理中的應用，高校應樹立創新型工程教育理念，創新新工科多方協同育人模式改革與實踐[7]，培養創新和實踐能力強的復合應用型“新工科”國際化人才。

四、促進河北科技創新與工程管理國際化人才培養協同發展的對策建議

針對當前河北省科技創新與工程管理國際化人才培養的不協同問題，從政府、企業和高校三個層面設計河北省科技創新與工程管理國際化人才培養協同發展模式，以培養國際化、復合型、應用型“三位一體”高級工程管理人才。

（一）政府要加大對科技創新的扶持力度

政府應加強工程管理科技合作的統籌布局，促進高校工程管理國際化人才培養。政府要對接“一帶一路”沿線國家發展戰略，支持企業與國內外高校和科研院所建立產業技術創新聯盟，推動“產學研政”創新合作機制，實現政府、高校、科研院所與企業“優勢疊加”，技術創新鏈和產業鏈“雙向融合”。利用教育部和科技部的國際平臺加強工程管理智庫建設，提供國別指南、產能推介、合作商機、風險管理、政策法規、信息咨詢等信息服務，實現科技需求、科技成果、專家信息、科技數據、各國政策文件等信息數據和信息資源的共享與互通。政府要加強對高校工程管理人才培養及國際交流、工程類企業科技創新、國際化工程項目審批的財政支持。“一帶一路”科研立項和資源分配應向工程管理專業適度傾斜，發揮好“一帶一路”政府獎學金的引導和激勵作用[8]。

（二）企業要積極開展國際產能合作和校企合作

中國對外承包工程商會和天津大學國際工程管理學院聯合發布的《中國對外承包工程發展40年》顯示，“一帶一路”沿線國家在基礎設施互聯互通領域的合作日趨緊密，“一帶一路”倡議與中巴經濟走廊、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明之路”計劃、歐盟“容克投資計劃”、波蘭“琥珀之路”等戰略對接[9]。“一帶一路”沿線國家鐵路、公路、港口、水電、核電等重大基礎設施項目成為中國企業對外承包工程的主要市場。圍繞“一帶一路”沿線國家科技創新與國際合作重點領域，聚焦河北省鋼鐵、水泥、玻璃、光伏、石化、電力、農業等優勢產業領域開展國際產能合作。推動共建國際產能合作園區，加快工程管理創新主體與創新成果引進。加快推進河鋼中塞友好（河北）工業園、河北華通線纜集團唐山—卡拉干達（哈薩克斯坦）線纜產業園、中烏（唐山）姆巴萊工業園區等境外園區建設，共建“一帶一路”沿線港口基礎設施。充分利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、達沃斯論壇、中非合作論壇等平臺，積極推進高端務實合作。加強與外國駐華使館、中國駐外使領館和國際商會等機構合作，提高企業國際工程管理風險防控能力。

貫徹“卓越工程師教育培養計劃”，創立企業與高校聯合培養人才的新機制，對“一帶一路”沿線國家工程管理和科技合作需求進行深入調研，與高校共同擬定工程管理人才培養方案和科技創新合作的重點。借鑒“雙元制”職業教育先進經驗，深化產教融合和校企合作人才培養模式改革。建立校企雙方互惠共贏的合作機制，建立教師寒暑假企業掛職學習與實踐制度。隨著人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新興技術的應用，新技術、新工藝、新技能不斷更新升級，企業和學校要建立動態雙向交流機制，構建“新工科”背景下雙方共享的工程管理案例庫。借鑒“魯班工坊”在“一帶一路”沿線國家進行國際職教合作的成功經驗，圍繞河北省融入“一帶一路”國際產能合作和工程管理對接需求，與高校聯合舉辦國際工作坊。

（三）高校要創新工程管理國際化人才培養體系

高校要擔當起“一帶一路”建設的思想庫、智囊團和動力源功能，提供人才、科技和智力支撐。要優化“一帶一路”建設人才培養管理模式、教師素質、語種結構、中外合作辦學機制。構建國際化課程體系，吸收國外工程教育模式改革的成果CDIO（構思——設計——實現——運行）[10]，培養有科技背景、有管理能力、熟悉“一帶一路”沿線國家政策法律的國際化復合型人才，建立產學研緊密結合的國際合作聯合實驗室和技術轉移中心，建設“一帶一路”高端智庫。在學科建設和科研方面，發掘人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新興科技和工程管理學科的交叉生長點。校企共建“雙師型”師資隊伍，探索校方和企業方“雙導師制”，加大對企業中的能工巧匠的聘任。引進高水平的留學歸國教師，鼓勵教師境外研修，提高教師的國際化視野，推進雙語教學。積極推進國際合作辦學，開設微留學、國際交換生和海外升碩等國際項目，構建沿線國家工程管理高校戰略聯盟。創新國際化人才培養的教學方法，充分利用微課、慕課、AR、VR等現代信息技術，采用項目教學法、情境創設法、案例教學法，虛擬工程管理實踐情境。高校與外國語學院和外國專家局簽署語言共建協議，提升學生的跨文化交際能力，培養工程管理高端小語種人才。建立科學的工程管理國際化人才評價體系，注重知識、技能、實踐能力的有效結合，不斷提升學生的工程管理專業技能、國際勝任力、創新和實踐能力。