發揮國際組織力量 打造科技合作平臺
——上海積極吸引CEPI、PATH等國際組織落戶

從建立聯絡到完成登記注冊歷時僅2 個月零10天，流行病防范創新聯盟（挪威）上海代表處（CEPI）于4月17日下午取得了境外非政府組織代表機構登記證書，標志著CEPI這個新型國際組織已正式落戶中國。另一家老牌國際衛生科技組織——帕斯適宜衛生科技組織（美國）上海代表處（PATH）也于4月23日取得了上海代表處的代表機構登記證書。

在新冠肺炎疫情仍在全世界持續蔓延的情形下，上述國際組織落戶中國的消息無疑讓無數與疫情斗爭的業界同仁感到十分振奮。CEPI總部繼資助香港大學疫苗研發后，首次向三葉草生物制藥（中國）有限公司澳洲全資子公司，提供350萬美元（折合人民幣約2475萬元）初始資金，用于開展“COVID-19 S-三聚體”新冠疫苗人體I期臨床試驗資助項目。

CEPI總部向其上海代表處的業務主管單位上海市科學技術委員會（以下簡稱上海市科委）在疫情期間的高效工作和大力支持表示由衷的感謝，并稱：“我們即將在中國開展的一系列工作對于CEPI的成功至關重要。”

關于CEPI

流行病防范創新聯盟（The Coalition for Epidemic Preparedness Innovations，簡稱CEPI）是一個與全球流行病防范密切相關的國際聯盟，旨在通過加速疫苗研發，大大減少生產針對新興傳染病的疫苗所需的時間，并確保這些疫苗能夠及時部署，特別是在低收入國家的貧困人群里。該聯盟于2017年1月19日由挪威、印度等國政府，以及比爾及梅琳達·蓋茨基金會、英國惠康基金會、世界經濟論壇等非營利組織聯合成立，與世界衛生組織、全球頂尖生物制藥公司和疫苗研發科研機構有著廣泛的合作，包括葛蘭素史克、默克、強生、輝瑞、賽諾菲巴斯德以及其他生物技術創新組織。

CEPI目前針對COVID-19疫苗已投入約2920萬美元，先后資助8個全球伙伴進行疫苗研究：Inovio公司（DNA疫苗）、澳大利亞昆士蘭大學（蛋白疫苗）、CureVac公司（mRNA疫苗）、Moderna公司（mRNA疫苗）、美國過敏與流行病研究所、Novavax公司、牛津大學及香港大學。CEPI還資助了巴斯德研究所、匹茲堡大學和Themis Bioscience公司組成的研究平臺，專注疫苗開發。葛蘭素史克也提供佐劑技術平臺，支持CEPI研究方的疫苗開發。

關于PATH

作為一家總部位于美國西雅圖的國際非營利組織，PATH于1977年成立伊始就與中國政府、研究機構和企業展開了廣泛而深入的項目合作，致力于挽救生命和促進健康。作為全球健康創新的領導者，PATH的宗旨是利用科學和公共衛生領域的專業知識以及對促進健康平等的熱忱，動員全球各地的合作伙伴，以創新推動發展，滿足全球對公共衛生與健康的迫切需求，解決全球最緊迫的公共衛生挑戰。

近十年來，在與中國各級衛生部門、科研院所、醫藥公司和基金會各方的合作下，PATH在疫苗、藥物、診斷、醫療器具的產品研發和傳染病防治領域實施了多個項目，其中在比爾及梅琳達·蓋茨基金會的資助下，用了8年的時間支持中國生物制品集團旗下成都生物制品研究所的乙腦疫苗研發，成為首個通過世界衛生組織預認證的中國疫苗，使其成為國際認可的抗擊乙型腦炎的工具，保護了超過3億兒童免受乙腦可能帶來的終身殘疾。PATH還幫助北京生物制品研究所有限責任公司的兩價脊灰疫苗在2017年通過了世衛組織預認證，以及廈門萬泰滄海生物技術有限公司的兩價HPV疫苗在2019年年底成為第一支國產HPV疫苗。PATH將繼續支持HPV疫苗獲得世衛組織預認證。

此次CEPI和PATH兩家國際科技組織在滬設立代表處，離不開蓋茨基金會的推薦和支持；疫情期間完成注冊的“上海速度”，離不開上海市科技兩委（上海科技黨委、市科委）、上海市公安局境外非政府組織管理辦公室（以下簡稱非管辦）的責任意識和擔當精神。

心系疫情，一拍即合

新冠肺炎疫情暴發之初，時值春節假期，蓋茨基金會北京代表處主動聯系了上海市科委，不僅對上海的疫情科技攻關給予了大力支持，分別資助了市科委推薦的復旦大學公共衛生學院和上海之江生物科技股份有限公司的緊急攻關項目，還介紹了CEPI和PATH兩家優秀的國際組織及其在應對疫情、疫苗研發等方面的強大力量，希望能盡快推動與上海的合作，為控制疫情作貢獻。上海市科委當即表達了歡迎，并愿意考慮作為CEPI上海代表處的業務主管單位。

本著鼓勵“對華友好，于我有利”的境外非政府組織在滬設立代表處的原則，以境外非政府組織境內活動管理法等法律法規和非管辦的審核為依據，上海市科委和市公安非管辦共同與兩家國際組織接觸并深入了解其成立背景、章程及運作機制等，積極推動代表處設立。

3月26日發布的“二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會聲明”中提到：“我們承諾在自愿基礎上，立即向世衛組織新冠肺炎團結應對基金、流行病防范創新聯盟和全球疫苗免疫聯盟提供資源。”科技部部長王志剛也在4月16日《求是》上撰文《以務實高效國際科技合作為全球抗疫提供有力支撐》，明確要求：積極與世界衛生組織、流行病防范創新聯盟（CEPI）等國際組織和機構密切溝通，共享行之有效的實驗室檢測和臨床診療手段，推動開展藥物和疫苗的聯合研發，分享防疫數據信息和防疫模式經驗。這更加堅定了我們盡快促成CEPI落戶上海的決心。

堅定支持，特事特辦

在3月31日正式收到CEPI提交的申請函后，上海市科委4月10日下午就給予了批復件。此時，CEPI登記注冊材料大部分均已遞交，但由于歐洲疫情大暴發，大使館和公證處都處于關閉狀態，一些關鍵材料面臨無法辦理公證、認證的困境。此外，CEPI提出，總部已擬定資助三葉草生物制藥（中國）有限公司澳洲全資子公司350萬美元，但因CEPI上海代表處尚未成立，無法立刻開展資助。

上海市科技兩委領導得知此事后，詳細了解個中復雜情況，基于“要支持加快疫苗研發，造福全人類”的考慮，要求盡全力推進此事。經與CEPI總部、科技部國際合作司、上海公安非管辦等多方溝通協調，最終上海決定采取先辦證后補材料的方式；在科技部的支持和我駐外使館的努力下，非管辦負責同志快馬加鞭，最終于4月17日下午完成了CEPI所有登記注冊審批手續。

中國聲音，上海經驗

在籌備CEPI上海代表處過程中，上海市科委按照中央關于“積極開展抗疫國際合作”的指示精神以及上海市委、市政府提出的“要做實與國際科技組織的聯系，利用好國際優質資源”的要求，于3月25日聯合世界頂尖科學家協會、蓋茨基金會、帕斯適宜衛生科技組織等舉辦了“科技戰疫”線上國際研討會，邀請世衛組織、美、英、法等國際頂尖科學家與上海科研、醫療專家交流對話。會議向全球科學界發出了積極正面的“中國聲音”，傳遞了科學防控的“上海經驗”。與會嘉賓認為會議向公眾傳遞合作信號、給全球抗疫帶來希望是義不容辭的責任，中國在科技戰“疫”方面的科研成果以及相關防控經驗與方案得到了外方專家的高度認可。中外專家一致認為應進一步加強合作、搭建國際科研合作平臺，共同抗擊疫情，造福全人類。

海納百川，百花齊放

疫情期間的“特事特辦”體現了上海“海納百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”的城市精神，也體現了對國際組織的重視。主動吸引更多的國際頂尖科研機構和科技組織入駐上海，可增強上海集聚和配置全球創新要素和資源的能力，有助于上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。有影響力的國際組織也是吸引國際頂尖人才來滬發展、貢獻智慧的重要平臺，有利于營造更加國際化的科技創新氛圍和環境，具有“四兩撥千斤”的作用。

進入2020年以來，上海市科委已先后實現了英國皇家航空學會、流行病防范創新聯盟和帕斯適宜衛生科技組織等國際組織落戶上海。目前正在推動聯合國亞太經社理事會、世界氣象組織臺風委員會研究中心、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）區域中心、圣彼得堡理工大學（科技中心）等國際科技機構落戶工作。

今后，上海將管理與服務并重，進一步發揮好流行病防范創新聯盟、帕斯適宜衛生科技組織、世界頂尖科學家協會等國際組織的國際優勢資源作用，為營造適合國際頂尖人才科技創新的氛圍搭建更多的橋梁與平臺。（上海市科學技術委員會供稿）