新形勢下高校國有資產信息化管理的措施分析

葉軍偉

（麗江師范高等專科學校，云南 麗江 674199）

信息化管理是互聯網技術發展的結果，信息技術已經憑借獨有的優勢飛速改變了各行各業的傳統管理模式，信息化管理已經成為社會工作生活必不可少的組成部分。我國的高校改革也在隨著教育改革不斷深入，高校資產管理改革也是其中的一部分，高校建設帶來的資產規模擴大也讓資產管理成為需要考慮的問題之一，高校應當重視現代化技術的發展，建立有效的高校資產信息化管理系統[1]。

我國高校的國有資產結構模式正隨著國家經濟發展、高校教育改革和科學技術條件進步而發生巨大改變。改革開放以來，政府對高校資源開發與建設的投入力度加大，高校投資呈現出多元化的發展趨勢，投資主體也由以往的一元性向多樣性轉變。高校資產資源成為影響高校學術建設、招生招聘的一個重要因素。

在這種背景下，需要加強對高校國有資產的保護和管理，以確保國有資產的完整性。高校資源整合與資產結構的整體變化要求高校資產管理方法和模式做出新的思考和進一步的探索，也必將要求高校的資產管理制度與模式朝著更完善、更健全和更有利于高校發展的方向前進[2-3]。本研究認為在管理高校國有資產過程中需要加快資產的信息化管理體系建設，從而有效提高資產的利用效率和管理水平，同時，可以做到科學配置、合理監督，是高校資產管理的有力舉措。本研究針對高校國有資產信息化建設進行簡要分析，提出一些管理措施，以期提高高校國有資產信息化建設水平。

1 目前高校普遍存在的國有資產管理問題分析

1.1 信息化管理程度不高

當前，國內很多高校對信息化資產管理的認識比較模糊，國有資產管理模式還處于傳統的資產管理階段，對于信息化技術如何應用在國有資產管理中沒有明確的要求，管理效果比較差，存在賬實不符等現象，沒有形成有效的資產監管。

1.2 管理制度不健全

對信息化管理體系的不重視，造成對國有資產信息化管理制度的不重視，沒有成體系的管理制度，也缺乏專門的信息化管理人員。同時，由于不同類型和級別的高校國有資產差異較大，相關標準的制定存在客觀難度。

1.3 資產管理分散

高校普遍存在占地大、資源分散等情況，很多院系單獨管理部門資產，難以形成有效、統一的管理體系。高校國有資產復雜多樣，種類繁多，數量龐大，例如校舍、設備、實驗材料、圖書、用地、文物、建筑物、綠地、儀器等，呈現出多元化的形態，而且在實際管理過程中，不同類型的國有資產有不同的管理要求和操作，不利于信息化資產管理的建設，無法在短時間內構建一個大而全的綜合管理系統。管理部門、管理流程、管理數據結構和管理人員的不同，造成各個管理系統之間無法兼容，難以實現內部互通，需要大量的人工操作。

1.4 評價監管制度不健全

就大多數高校來說，國有資產的購入、維護、折舊、處置流程并沒有完整的評價監管體系，存在評價監管缺失或者不足的現象。各項資產在購買前缺乏有理有據的市場調研、效益評估、技術需求、管理需要等可行性分析報告，有時甚至缺少規范的采購審批程序，存在盲目追求價高質優但功能復雜的設備的趨勢，導致高校工作人員在實際工作中使用意愿低、設備利用率低，造成設備長期閑置以及資源和財力的多重浪費。

因為資產信息化管理能力不足，各項資產的申報、采購、出入庫記錄、日常使用、維護維養、折舊報廢、殘損處理等環節在不同院系缺乏有效調劑，各個管理環節都存在管理制度和流程不清晰的現狀，致使國有資產配置不科學，浪費了寶貴的教育資源。

我國多數高校缺乏對國有資產的有效監管審計，審計人員大多由本校的財務工作者兼任，內部審計工作形同虛設，內控部門不獨立，難以發揮應有的監察審計作用，引發很多資產不清的問題。

1.5 高校國有資產管理人員專業性不強

高校的國有資產屬于行政事業國有資產，其管理系統理論上應與財政部的資產管理系統對接，但是絕大多數高校資產管理水平無法達到這一要求，無論是管理人員還是管理機制，都不能滿足當前龐大的資產管理需求。高校管理人員往往有很強的學術專業背景，但是在專門的資產管理和信息化管理工作方面經驗和資質不足。這一問題在早期高校建設缺乏條件購入大量國有資產時還不太明顯，但是隨著國家加大對高度教育的財政資金投入和國民社會經濟水平的提高，多數高校已經擁有非常可觀的國有資產，而且高校國有資產區別于其他領域的國有資產，例如大量圖書購入、使用、折損，實驗室設備需要不斷更新、專業維護、定期修檢，甚至需要專業人才進行操作，還有校舍的翻修、擴建，校園建筑、公共設施更新等，要求高校有完善的資產管理系統，管理人員也要有較強的資產管理能力和信息化管理背景，并不斷提升自己的業務水平。

高校要完善管理責任制度，建立有效的評價監管體系，加強對資產管理人員的問責和監督力度，在觀念和制度上改變松散、分散的管理理念，從根本上提高管理人員的責任心，加強職業道德約束力度。

2 建立高校信息化國有資產管理體系的重要性

2.1 是保障高校資產的重要手段

高校運營管理者需要面對一個現實且重要的管理難題：如何保障高校擁有的大量價值較高的資產安全，例如實驗設備、貴重物資等國有資產。

信息化國有資產管理體系可以強有力地保證高校各項國有資產活動脈絡清晰、去向可追溯，可以有效地約束和監督高校資產的上下流動，還能及時發現和解決資產活動中出現的問題，降低國有資產受損風險，從而保障高校的良性運行和發展，提高國有資產安全，增加高校效益。

2.2 是有效防范財務風險的重要措施

完整的國有資產信息化管理體系應該成為高校整體財務管理的有機組成；健全、可執行性高的信息化國有資產管理體系，可以有效防范財務風險；清晰明了的國有資產出入可以監控、評價高校運營活動，能夠及時發現財務風險，幫助高校管理者加強對國有資產管理薄弱環節的控制和調整，從根本上防范財務漏洞和問題。

3 優化高校國有資產信息化管理的策略

3.1 強化高校管理者大數據意識

高校管理者必須深刻認識到大數據時代的到來對國有資產管理的重要性，要了解大數據的觀念和思維，了解互聯網信息環境、計算機科學技術等信息化管理的優點。

高校要構建完善的信息化管理體系。運用數據挖掘技術使資產采購、管理、使用之間的客觀性聯系、內在規律等清晰明了；利用物聯網、云計算等技術的突破，可以實現國有資產數據處理的立體化、智能化、自動化，提升資產管理的便捷化水平。

3.2 加快建立國有資產信息化系統，加強部門間的溝通和協調

分散性管理的現狀可以通過大數據支持下的信息化平臺得到改善。目前，各級高校都在進行信息化管理升級，意圖將高校管理的各個方面實現信息化全覆蓋，將每個環節都納入到信息化控制系統中，實現國有資產管理所有相關業務的整合與聯系。高校可以通過整合財務預算、采購、管理、報銷、報廢等多重系統，搭建綜合業務信息服務平臺，真正實現各系統之間的數據共享，提升國有資產管理的動態化、智能化水平，建立及時、真實的財務信息化管理體系，確保國有資產從籌劃環節就有據可循，建立真實、有效的資產信息管理，進一步推動高校各項改革措施的實施。

3.3 建立具有獨立性的監督部門，申請第三方審計監管，提高工作人員素質

高校在資產管理和財務管理上，應該建立獨立的內控部門，確保監督部門的獨立性和執行力度，同時，接受相關公共部門的審查和社會群眾的監督，必須接受不定期、不通知的第三方獨立專業審計人員進行單項或多項抽查或全面審計，確保資產管理工作真實、可信。

高校要培養高素質管理人員，加強對資產管理人員的業務培訓，為相關人員提供正規化、定期化的職業能力和職業道德培訓，加強對資產管理人員的職業道德教育和法制教育，全面提高財務人員的素質。

4 結語

國有資格管理可以反映出高校的運營狀況，良好的國有資產管理是高校開展各項教學活動的前提。各級高校都需要不斷提升管理人員的專業素質和業務能力，實行有效的國有資產管理信息化，確保國有資產管理符合高校營運活動規律，提高教育服務水平。