城市規(guī)劃與城市建設(shè)的管理探討

吳景輝 顧媛媛

（濟(jì)寧市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 山東 濟(jì)寧 272000）

基于新時(shí)期背景下，加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理十分重要，既是提高城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理效率的基礎(chǔ)，也是保證現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。為此，規(guī)劃和建設(shè)管理工作者需給予城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理高度重視，通過結(jié)合有效手段，將其存在的作用與價(jià)值充分發(fā)揮出，為我國城市發(fā)展中的一系列問題提供更好的支撐解決途徑。本文綜合分析城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理方法，具體分析如下。

1 城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1.1 城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷加快，取得了十分顯著的成績，在很多方面都得到了有效提升，但是其中也有諸多問題：1） 很多城市的規(guī)劃缺乏合理性，因?yàn)槿丝诓粩嘣龆酂o法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求；2） 很多城市的規(guī)劃有些功利性，為了追求所謂的經(jīng)濟(jì)利益忽視了整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展，為了做好面子工程浪費(fèi)大量的人力和物力，無法構(gòu)建合理的城市空間布局；3） 很多城市的規(guī)劃缺乏對(duì)自己城市的合理認(rèn)知，照搬照抄其他城市發(fā)展的方案，忽視本地區(qū)的地域特色，失去了原有的風(fēng)格特點(diǎn)。在城市競爭中失去了特色競爭力，導(dǎo)致城市發(fā)展相對(duì)緩慢；4） 我國的很多城市規(guī)劃十分隨意，缺乏科學(xué)合理地空間布局，使整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)帶來極大的隱患。

1.2 城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前城市建設(shè)管理機(jī)制不夠健全，很多城市在處理規(guī)劃問題的時(shí)候往往會(huì)將此事推至政府管理工作，無法借助到人民的力量，同時(shí)在城市規(guī)劃評(píng)估的時(shí)候忽視社會(huì)評(píng)估，無法給予健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，這些往往會(huì)導(dǎo)致城市建設(shè)管理出現(xiàn)諸多問題，影響了城市建設(shè)的效率，為城市發(fā)展帶來隱患。同時(shí)在城市建設(shè)中缺乏有效的管控手段，無法按照城市建設(shè)的審批管理合理進(jìn)行職能規(guī)范和健全，同時(shí)也存在執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、執(zhí)法不規(guī)范等問題，低效的城市建設(shè)管理讓城市規(guī)劃工作陷入僵局。

2 城市規(guī)劃與建設(shè)管理的對(duì)策

2.1 統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展

在城市規(guī)劃與城市建設(shè)的管理過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)理念。城市規(guī)劃與城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的綜合性工程，在規(guī)劃建設(shè)過程中，需要考慮的因素是非常多元化的，任何一個(gè)方面考慮不到位，或者任何一方面沒有落實(shí)好，都將影響城市的整體發(fā)展質(zhì)量。因此，在城市規(guī)劃及建設(shè)過程中，應(yīng)該始終尊重城市發(fā)展規(guī)律，充分結(jié)合城市現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)以及城市的發(fā)展?jié)撃?，在?jiān)持生態(tài)文明建設(shè)等科學(xué)理念前提下，綜合權(quán)衡、全面協(xié)調(diào)，才能整體提升城市規(guī)劃以及城市建設(shè)的成效。與此同時(shí)，在城市規(guī)劃以及建設(shè)過程中，既要從整體的角度來進(jìn)行全面部署與科學(xué)管理，同時(shí)也應(yīng)該從局部性的視角來進(jìn)行認(rèn)真研判以及精細(xì)分析。

2.2 堅(jiān)持以人為本的思想理念

以人為本是城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理的基本準(zhǔn)則，為此，在城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作中一定要堅(jiān)持以人為本的思想觀念，任何工作的開展都要做到從廣大人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，這樣開展的一切城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作才能真正地滿足廣大人民群眾的實(shí)際需求，真正意義上解決大家關(guān)心的實(shí)際問題。除此之外，城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作的開展合理性、科學(xué)性及有效性，在城市建設(shè)管理工作中要在符合自己能力范圍內(nèi)做事，制定科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把人民群眾的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能夠?qū)⒊鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和建設(shè)管理工作真正做好。

2.3 更加規(guī)范地健全管理長效機(jī)制

城市規(guī)劃、城市建設(shè)初具規(guī)模之后，就城市管理部門而言，要重視城市長效管理機(jī)制的不斷健全，借助有效管理措施，積極完成城市管理任務(wù)，讓城市的外在形象一直保持在非常優(yōu)良的狀態(tài)，確保城市各區(qū)域的功能可以更好地為市民服務(wù)。一是，增加執(zhí)法的力度。在城市管理的實(shí)踐中，一定要有健全的城市管理機(jī)制，但在長期的管理實(shí)踐中，管理機(jī)制產(chǎn)生的實(shí)效被漸弱化。所以，城市建設(shè)管理部門一定要強(qiáng)化執(zhí)法的力度，在保證城市生態(tài)不受破壞、城市形象提升的前提下，按照?qǐng)?zhí)法的具體條例，嚴(yán)懲破壞城市功能、形象以及基礎(chǔ)設(shè)施的不良行為。二是，盡可能地使用智能化的管理措施?，F(xiàn)在，在我國的城市中，智慧交通、智慧城管等城市管理體系已經(jīng)被非常廣泛地普及應(yīng)用，這對(duì)于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以將城市中的違章建筑及時(shí)拆除，還可加大對(duì)某些占到經(jīng)營商販的處罰；其次，有效整治占道經(jīng)營的行為，優(yōu)化市民的居住環(huán)境。

3 結(jié)語

城市規(guī)劃以及城市建設(shè)管理的科學(xué)與否，直接關(guān)系著城市可持續(xù)發(fā)展的成效高低。在城市規(guī)劃以及城市建設(shè)管理的實(shí)踐過程中，應(yīng)該做好全面科學(xué)的管理以及優(yōu)化工作，不斷提升城市規(guī)劃的質(zhì)量與水平，全面夯實(shí)城市建設(shè)的成效，綜合推動(dòng)城市的健康發(fā)展。