適應市場經濟的全過程工程造價管理模式淺析

俞國飛

（太原市建設項目投資評審中心，山西 太原 030000）

建筑行業要在良好的造價咨詢市場環境中，不斷健全工程造價管理制度，并加強對工程造價管理人員的培訓，為市場經濟下的全過程工程造價管理提供制度以及人才支持。實現對工程造價的有效控制，將會促進建筑行業的長期發展，符合市場經濟對建筑行業的發展預期。

1 全過程工程造價管理模式在市場經濟運行中出現的主要問題

1.1 政府部門協調不到位

我國在建筑工程當中對各個職能部門進行任務分配的模式不符合當前我國高速發展的建筑行業的需求，過于簡單粗暴的分配模式雖然能夠在一定程度上提高工作效率，但是由于各個職能之間很難確認和銜接，經常出現部門之間的職能重復或者混淆，造成踢皮球現象，這個管理模式在制定和管理行業價格的時候弊病顯露的非常明顯，不利于建筑工程行業的發展。

1.2 工程造價全過程管理中計價依據不全

主要表現在：編制可行性研究報告投資估算，現有指標尚不能滿足工作需求；設備材料價格信息系統不夠健全，難以指導工程造價的預測和調整。

1.3 造價咨詢市場秩序混亂

在進行造價管理活動的時候，相關的人員必須要咨詢專業的造價市場人員保證管理活動的有效開展，可是在咨詢服務的過程當中，經常有專業度不夠高的人員濫竽充數，破壞咨詢服務的氛圍，造成造價人員在咨詢的過程中出現咨詢質量下降的狀況，這些導致的后果就是造價不夠準確，牽連市場，還要很多利欲熏心的咨詢機構為了提高咨詢的效率，在服務的過程當中經常出現服務態度蠻橫的現象，這些市場亂象都會給工程造價管理活動帶來不小的負面影響，從而擾亂了市場秩序。

2 適應市場經濟的全過程造價管理模式下的工程造價控制策略

2.1 項目決策階段的造價控制

在任何一個建筑工程項目的初期階段，業主方需要對于這個方案的可行性做出充分的調研和考察，并且對于這個方案存在的具體問題進行整改，爭取整個方案能夠被采用，并且在方案調整之后還要考慮到實際實行方案的價格，在這個過程就需要對于造價項目進行相應的管控，在對于項目做出決策的時候，相關的工程造價人員需要估算出合理的工程價格，確保相關的決策者能夠在第一時間了解工程的總價格。

2.2 招投標環節

高素質水平的施工單位，其質量和安全把控能力較強，同時具有較強的管理能力，可有效減少后期質量問題和安全問題等的發生，進而減少施工變動，避免發生造價失控的問題，達到對投入效益的有效控制。基于此，要做好招投標環節的監督管理，了解施工單位的資質能力，優選人力資源和經濟實力比較突出的單位，強化對造價的管控，保證工程建設達到質量要求，同時減少工程建設成本。

2.3 設計階段的工程造價控制

在設計階段，要建立具體的方案和圖紙，要建立相應的工程資金估算書。設計的初步階段，要完成圖紙和說明書的設計，要有效的對于項目工程造價的限額加以控制。另外在技術設計階段需要結合具體的技術設計的圖紙和說明書，確定造價和具體定額編制。初步設計的修正總概算，在施工圖設計階段需要根據具體的施工方案預算、施工圖，明確施工階段的造價是否按照初步的標準，減少工作環節存在的誤差現象。

2.4 施工階段的工程造價控制

施工是整個建筑的工程最重要的階段，施工的造價管理可以真實的反映成本的控制情況。因為在工程設計階段已經制定了周密的計劃，所以工程施工大部分時期都可以準確控制成本，但是，在施工的過程中，總是會出現計劃、設計以外的新問題，這樣就會給施工帶來新的變數。這樣不僅會給項目帶來不必要的麻煩，還將增加資金投入，最終增加工程的成本。施工階段最重要的就是保證工程的質量，提高企業的經濟效益。這就需要施工部門建立完善的施工管理機制，嚴格按照計劃，落實好每個環節的數據分析。

2.5 項目竣工階段的造價控制

在對建筑工程項目進行竣工結算時，需要保證工程造價不出現大的失誤。在這個階段所控制的主要是工程量的變化，相關人員需要仔細研究合同當中的建筑工程量與實際工程量之間的差距，并且根據一些實際情況的不同進行相應的調整，做好項目竣工階段的造價審核與結算工作對于保障工程經濟效益意義重大。

3 適應市場經濟工程造價全過程管理模式的構建

3.1 健全工程造價全過程管理制度

政府長期形成的分段化、部門化工程造價管理模式，導致各階段的造價管理不能很好地銜接，很大程度上影響了業主的建設項目總體成本控制。因此，首先要加強政府部門間的溝通協調，協調發改、財政、審計、住房城鄉建設以及交通、水利等各專業部門的政策，使得政府或國有資金投資的工程項目在項目全生命周期的造價政策相銜接，各部門各司其職；其次要將監管重點放在國有投資項目上，以工程施工階段的造價控制為基礎，理順監管體制，努力建立起建設項目成本、招標、合同監管為一體的市場監管模式，全力推進國有投資項目工程造價全過程管理。

3.2 推行工程造價全過程咨詢服務，強化國有投資工程造價監管

一個建設項目，往往需要數百萬甚至上億元的資金。項目建成以后能否達到預期效果就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計直至竣工驗收進行全過程跟蹤，使項目投資監控貫穿于項目建設全過程。而就我國現階段的情況來看，建設單位都把注意力放在施工和竣工結算階段，忽略了其他方面的監控，因此需重視工程項目前期和設計的造價確定與控制工作，開展建設工程全過程工程咨詢服務，而這項工作的開展需要培育一批具有市場經濟意識與誠信意識的全過程工程造價咨詢企業。

3.3 協調好政府相關部門間的工作

在當前已經分配好的全過程工程造價管理工作中，要進一步提高相關部門的協作意識。對于政府部門而言，應該重視與各部門之間的協調，以適應市場經濟全過程造價管理的需要。市場經濟思維下的全過程工程造價管理，強調的是一體化、集約化的造價管理模式，要盡量規避分段管理的現象。因此，協調好政府相關部門間的工作，首先要不斷的提高工程造價全過程咨詢服務水平，為政府部門進行工程造價管理工作提供支持。其次，要提高對相關部門的工作監管力度，確保其能夠有效的發揮相應的工程造價管理職能，同時起到對造價管理人員的行為規范作用。

3.4 健全全過程工程造價管理的計價依據

在進行具體的全過程工程造價管理過程中，必須要健全工程造價管理的計價依據，以提高全過程工程造價管理的科學性。工程造價管理計價依據是實現全過程工程造價管理的重要技術支撐，政府部門和相應的建設單位必須針對工程計價依據加強合作，以制定出全面的造價信息和計價規范。并在制定出合理的工程定額的基礎上，建設出完整的工程造價數據庫，實現數字化的全過程工程造價管理模式的構建。政府部門為加強工程造價管理投資的國有資金需要充分發揮效益，這就要求在工程項目建設前期建立可靠的工程費用造價控制依據。在工程造價管理過程中，財政審計人員要做好對工程造價的跟蹤管理，制定出完善的成本控制方案，并在進行工程造價分析時應用科學的造價分析指標，為提高工程造價管理與市場經濟的適應度提供系統支持。建筑行業的工程造價管理，符合市場經濟的發展要求時，就能夠促進建筑行業的升級和轉型。

4 結語

最近幾十年我國的建筑行業發展迅速，但行業內部的競爭越來越激烈，一個好的全過程工程造價管理，不僅可以為各方節約成本，提高效益，而且可以形成一整套高效的管理模式，從而促進整個造價行業的發展。一個企業的發展離不開資金的支持，這些資金不僅包含公司正常運行的資金，還包括對于工程項目投入的成本和項目的持續運營，即工程造價全程控制。工程管理全過程造價控制可以更全面的掌握資金的來龍去脈，為項目的后續投入提供參考。工程管理全過程造價控制主要有項目設計階段、項目籌備階段、項目建設階段和項目驗收階段組成。每個階段都有相應的成本支出，相關的造價管理人員應該對造價進行嚴格的控制，并且對工程管理全過程造價控制才能優化資源，減少企業的額外支出。