電力建設施工安全管理薄弱環節及解決措施

崔光肆

（國網安徽省電力公司建設分公司，安徽 合肥 230000）

1 電力建設施工安全管理的薄弱環節

1.1 安全管理體系有待進一步完善

由于電力建設施工本身就具有一定的周期性、危險性、復雜性，所以這也在很大程度上提高了安全管理的難度，對此，想要順利、有效的開展安全管理工作，就必須構建一套健全的安全管理體系。而就實際來看，很多施工單位針對本身的安全管理工作制定了相應的管理制度，但對于直接承接工程的分包單位，未完全納入其管理體系，缺乏對分包安全的足夠重視，存在以包代管的現象，導致安全事故有抬頭的跡象，安全管理體系存在諸多問題和不足[1]。如果安全管理體系的科學性、合理性、有效性無法得到保證，那么安全管理工作必然也會受到影響。

1.2 安全職責分工不明確

在電力建設施工開展過程中，想要保證施工的安全性，就必須對相應的安全職責進行明確，只有劃分好安全職責，安全管理工作才能夠有序有效的開展。而就實際來看，電力建設施工安全管理中安全職責劃分還存在不科學、不明確的問題。比如針對安全管理的責任、范圍、內容等，都應該按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等國家法律法規要求，結合單位的具體安全管理要求，來明確各層級管理人員的履責清單，制定嚴格的考核獎懲制度。

1.3 缺乏安全教育

在電力建設施工過程中，安全培訓教育是安全管理的重要內容，合理有效的安全教育可以提高施工人員的安全意識、安全防護能力，進而降低安全風險發生率[2]。而就實際來看，很多施工單位都沒有重視對施工人員的安全教育，包括對管理人員和現場作業人員的教育，即使有組織員工開展安全教育，也更多的流于形式，安全教育措施得不到有效落實。

2 電力建設施工安全管理問題的解決措施

2.1 完善優化安全管理體

安全管理體系是安全管理工作開展的前提，安全管理體系也是保證安全管理水平的基礎，所以想要保證電力建設施工安全，就必須對相應的安全管理體系進行完善和優化。比如施工企業可以針對安全管理工作需求和要求，構建一個專門的依法合規部門，該部門配備專業的安全管理人員，配合體系管理人員，制定相應的安全管理制度，比如明確安全管理流程、安全管理內容、安全管理目的、安全管理規章條例等，將“以包代管”等管理漏洞納入到新的安全管理體系中，使其得到有效開展。此外，安全工器具和機械設備是安全管理體系的重要組成部分，還應加強對安全工器具和機械設備的投入，保證安全工器具和機械設備的質量，提高機械化施工，確保工作人員的安全。所有的工作人員對安全管理知識、安全管理技能都有充足的掌握，能夠科學、合理、正確的開展安全管理工作，這樣更有利于保證安全管理工作的質量和效率[3]。

2.2 明確安全管理責任

有責任才有約束，有約束才能起到避免問題發生的作用，而想要約束工作人員的行為，給予工作人員正確的引導和指導，就必須明確相應的安全管理責任。應該按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等國家法律法規要求，結合單位的具體情況，建立起安全保證體系和監督體系，即將責任合理的劃分給每個人，使其職責清晰，履責到位，進而避免各種安全問題的發生。比如可以根據工作人員的工作內容、工作重要性對各工作人員進行責任劃分，管理人員需要承擔相應的管理責任，技術人員需要承擔相應的基礎責任，作業人員需要承擔相應的施工責任。當所有工作人員都能夠對自己的工作負責時，那么就可以促進施工現場順利、有序、安全的開展各項施工作業。還應制定嚴格的考核制度，落實懲罰措施，起到更好的約束和警示作用。

2.3 加強安全教育

在電力建設施工中，緊緊依靠對工作人員的安全監督和約束是不夠的，只有工作人員自身具有良好的安全意識、安全防護能力，才能夠更好的保證施工安全。基于此，這就需要加強對工作人員的安全教育，提高對安全教育的重視，保證安全教育落到每一個工作人員身上，全面將分包人員的安全培訓教育納入到施工單位的體系中。對管理人員，要注重提高管理人員的安全管理責任意識及安全管理能力，保證管理人員能夠促進安全管理工作的順利有效開展。對于施工人員，施工單位要定期組織其開展安全教育培訓工作，教育及培訓內容包括安全意識培養、自我安全防護能力培養、機械設備應用安全知識等具體技能，這對于提高施工人員的施工安全性具有重要的作用。

3 結語

在電力建設施工中，必須遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，無論是管理人員還是現場作業人員都必須清醒的認識到這一點。而為了保證施工安全，要嚴格做好相應的安全管理工作，不斷對安全管理的薄弱環節進行加強，對安全管理的漏洞進行堵塞，不斷創新管理方法和手段，提高安全管理的質量和效率，進而為電力建設施工安全保駕護航。