市場分割環境下城鄉商貿流通一體化運行及實現路徑

李玉梅 副教授

（張家口學院 河北張家口 075000）

引言

改革開放以來，我國市場經濟不斷發展。農村地區一些農民嘗試轉向商貿流通。城鎮地區快速建立商貿流通市場，在市場資源配置中，商貿流通發揮著特殊作用。我國呈現明顯的二元經濟體制，城鄉市場購買力、市場規模存在差異，城鄉市場主體不對等，城鄉市場體系不對接。在市場分割環境下，城鄉之間購買力不平衡，影響流通組織的雙向對接，也制約著我國城鄉商貿流通的統籌發展。二元經濟結構影響現代化發展，要積極推進城鄉市場一體化，需要消除城鄉市場分割，統籌城鄉商貿流通?？s小城鄉發展差距和推動城鄉協調發展，是我國發展中的迫切要求，單向流通導致的問題越來越多，基于經濟發展方式轉變的現實要求，必須重視統籌城鄉流通一體化，加快我國城鄉流通一體化步伐，轉變城鄉流通分割局面。

我國城鄉市場分割現狀

（一）城鄉市場主體不對等

市場交易活動的當事人就是市場主體，城鄉之間在市場交易主體的現代化程度、交易能力等方面，都存在嚴重不對等的現象。農村的交易主體，組織化程度比較低，主要以家庭為單位，呈現明顯的分散狀態。市場流通主體大多是運銷農戶、個體商戶、經紀人，農民需要自己尋找市場。農村的農產品購銷市場分離，農戶分散經營，交易能力弱，市場意識薄弱，缺乏對市場行情的認知能力，信息接受不完全。農戶很難以平等的市場主體身份參與流通產品的交易，專業化水平低。大市場與小生產的矛盾突出，農村市場流通主體實力弱、規模小、經營條件較差。城市的交易主體，交易能力比較強，從事商品交易，主要是組織化的方式。生產活動、交易活動，以及商品流通活動，都是在組織狀態下進行的，有統一的產品購銷市場。農村地區市場經濟不發達，城市地區的市場經濟發達，城鄉市場主體也有不同的業態結構。農村商業網點的特點是小、散、亂，商業網點、商業流通建設不足，沒有明確的業態定位。代銷店、雜貨店、夫妻店等，是農村地區商貿業的主要業態結構。同時零售業態結構單一、落后，發展無序，升級換代滯后，大部分地區仍是傳統的業態結構。城市商貿業的業態結構相對發達，市場發育程度高，不斷涌現新的業態結構?，F代商貿業態主要是電子商務、連鎖經營、物流方式等，市場基礎設施條件比較好。

（二）城鄉市場體系分割

要素市場、商品市場是市場體系的兩大類，基于社會化大生產充分發展，各類專業市場有機聯系，形成市場體系。城鄉在要素市場和商品市場上，均呈現分割狀態。金融市場、勞動力市場等都是要素市場，表現城鄉二元市場分割狀態。城鄉之間四元勞動力市場形成，勞動力市場分割，勞動力轉移就是在四元勞動力市場中進行，包括城市正規部門、城市非正規部門、農村非農產業、傳統農業。城鄉金融市場處于分割中，農村金融機構數量少，城市金融機構完善，金融市場發達。農村金融機構把吸收的存款向城市轉移，城鄉金融差距不斷加劇。生產資料市場、生活資料市場屬于商品市場，農村商品市場與城市之間存在較大差異，專業化和規?；潭鹊汀＾r村主要從城市中批發商品，在小型零售店流通。相比農村，城市的零售市場、批發市場發達，已經形成了規模化、專業化的市場，業態形式、交易規模比較完善，農村市場交易額遠遠比城市落后。

（三）城鄉市場環境差異

城鄉市場環境存在明顯的差異。首先，城鄉商品流通政策的差異，農村地區商品流通的經營主體實力弱，一些國家項目的支持力度比較小，優惠政策少，農村本身金融體系發展不健全，金融支持也比較少。但城市商品流通的主體以大型商業企業為主，能夠享受金融市場的支持以及國家政策的支持，流通主體的基礎條件好，實力雄厚。其次，城鄉流通渠道不暢通。商品交換能否流暢與商品流通渠道密切相關，商品流通渠道影響著商品流通的時間和質量。零售商品下鄉難，流通渠道不暢，農副產品進城難，影響城鄉雙向流通。傳統的批發模式容易出現供貨鏈斷裂和售后等問題。最后，城鄉市場基礎設施存在明顯差異。農村批發業和零售業網點少，業態結構處于原始狀態，商貿流通業基礎設施不完善。城市現代化程度高，商貿流通業基礎設施條件好，并且商貿流通業態結構先進，有比較完善的網點。

（四）城鄉市場購買力差異

城鄉居民收入存在較大差異，市場購買力也有較大的差異。由于差異性的購買力，從而在城鄉商貿流通、消費檔次方面均存在明顯的差異。城市和農村之間的消費支出、收入都有不同，農村以生存型為主，城市以享受型為主，城鄉消費需求結構差別明顯。對于體現生活水平的耐用消費品、現代生活方式消費，農村居民很少消費，農民的大部分消費是食品開支。城市的市場規模、質量比農村市場更高，城鄉市場規模存在明顯差異。農村商品市場交易額比城市低。城市市場的發展速度比農村市場高，城鄉消費檔次、購買力的差異也導致市場規模的差異，致使我國城鄉二元經濟格局明顯。

市場分割環境下城鄉商貿流通一體化運行模式

（一）城鄉之間物流的一體化

城市物流是集中組織的形式，農村物流是分散的，城鄉物流對接不上。物流活動使產地的商品、服務以及相關信息到達消費地，滿足客戶需求。物流活動需要對整體活動過程進行規劃、實施與控制，實現流動和儲存的低成本、高效率。城鄉物流一體化包括城鄉之間的倉儲、庫存一體化，物流運輸資源一體化，物流環節的一體化，物流基礎建設的一體化等。城鄉倉儲一體化目的是實現城鄉整個物流系統、倉儲系統，達到最大化的效率、效益。聯系所有分散的倉儲，形成整體的、科學的倉儲體系，提升物流效率。城鄉共享庫存，獲得庫存協同效益，實行城鄉全域庫存的一體化管理、集中管理，使整個城鄉的庫存成本明顯減少。對城市道路、鄉鎮公路、干線等統一規劃，統一進行網絡布局，達到城鄉物流運輸資源一體化。城鄉空間形態上，實行一體化，將城市、農村的現代綜合交通體系進行合理連接。統籌管理，積極推廣和應用新型運輸方式。優化整合交通運輸資源，實現物流系統整體效益的最大化，達到城鄉物流環節的一體化，聯系城市與農村各個物流?？v向約束，培養供應鏈核心企業或者聯盟企業，統籌安排城鄉雙向物流，密切各環節主體之間的協作。在城鄉物流總體戰略規劃指導下，加強城鄉物流基礎設施建設，實現基礎建設的一體化。保證運輸、倉儲、裝卸搬運等環節能夠暢通直達，滿足工具的空間需求，實行通行標準化，完善基礎設施建設，提高城鄉物流效率。

（二）城鄉之間商流的一體化

由于城鄉二元經濟結構，分割了城鄉之間商流，城鄉形成兩個均衡市場。城鄉商流的一體化，是實現城鄉商貿流通一體化的重要組成部分。商流是按一定方式，轉移交換客體的所有權。商流以等價交換為基礎，在經濟利益上，形成交換主體的經濟運動過程?？梢詷嫿ǔ青l雙向流通系統，實現城鄉間商流、物流及市場的連通，利用價值鏈、服務鏈、供應鏈形成網絡化城鄉商貿流通體系，緊密聯系城鄉商流。供應鏈是城市與農村經濟活動的連接紐帶，供應鏈網絡系統的不同環節，存在于城鄉經濟各種活動，從而實現產加銷業務、產供銷的一體。一方面，充分利用城鄉產業鏈。要加強商貿流通業，以及關聯產業的互動，縮小城鄉產業間的客觀差異。充分發揮城鄉產業比較優勢，實現行業間的有效聯動和合作。比如工業或者農業園區，與物流聯動發展，商旅文化一體化發展等，促進城鄉產業協同發展，實現互利共贏。另一方面，推進城鄉供應鏈一體化。城鄉間的分銷商、零售商、供應商、制造商以及用戶，可以通過供應鏈網絡系統，形成整體的功能網絡。強調現代流通中的價值鏈、服務鏈、供應鏈，連接供應鏈網絡，形成城鄉商貿流通體系。

（三）城鄉之間信息流的一體化

信息的傳播與流動就是信息流，包括信息的采集、傳遞和加工處理。城鄉信息流的一體化運行，需要建設城鄉市場信息服務體系，向廣大農民傳遞國家的政策、法規，及時傳遞社會經濟信息。向社會發布農民的農副產品生產信息、消費需求等。構建農商專網、農業信息網，促進城鄉商貿統籌發展。為農民提供技術、市場信息服務，加強信息化建設，促進農業信息網絡化、數字化、商務化。加快建立城鄉互動的信息網絡，促進市場信息的交流與合作。改善城鄉信息基礎條件，促進城鄉信息交流與互動。充分利用現代媒體手段，發布教育、醫療、就業、科技等信息，采用先進的物流信息管理系統，提高管理城鄉物流信息系統水平。全程管理、實時跟蹤、有效控制城鄉一體化物流各環節。城鄉零售終端，可以與農產品優勢產區、工業品生產企業、城市農資聯網。整合現有城市、農村物流信息資源，完善通訊網絡軟硬件建設。改變小而散，重復建設的狀態，促進城鄉物流信息良性互動。建立城鄉一體化、統一的物流信息平臺，提高網絡信息質量，構建城鄉物流信息網絡系統。

（四）城鄉之間價值流的一體化

農業產業價值鏈前向、后向延伸。產業價值鏈環節的產出，促使下游環節進入其他企業，延長產業價值鏈。開展農產品營銷，融合生產者和中間商的功能，實行農工貿一體化經營，建立農工商聯合企業。產業價值鏈包括商品或服務的所有階段，從原材料到最終消費品。廠商內部和廠商之間，經歷的增加價值的活動，可以實現最終交易產品、服務生產。從原材料轉變為成品，經歷的賦予價值的全部活動，就是價值流。產業價值鏈一體化是城鄉之間價值流一體化的實質。

市場分割背景下城鄉商貿流通一體化實現路徑

（一）建立健全城鄉流通網絡體系

加強城鄉商貿流通基礎設施建設。對農產品流通基礎設施，需要重視建設和管理。扶持流通企業，加大農產品冷鏈系統建設的投入力度，加大對農產品批發市場的支持。改善農產品加工、儲藏、運輸等環節，大型流通企業需要完善配送中心、倉儲等設施。合理規劃專業商品市場、商業中心區，建設一批商貿購物中心，形成通暢的雙向流通渠道。構建具有較大區域性影響的新型商業中心，扶持流通企業標準化改造和建設農產品批發市場。在市場分割環境下，要推動城鄉流通業態的一體化，大力發展第三方物流、電子商務，鼓勵商貿流通企業整合資源，進行自主創新。電子商務對物流有巨大的需求，第三方物流要加快發展，提供快速、準確、高效的服務。建設本土商貿流通龍頭企業，積極吸收社會資本，盤活存量資產。整合眾多中小型流通企業，銜接管理技術、商品配送等，形成城鄉一體的商貿流通網絡，包括農村農家店、社區便利店、大型商業網點等。大力發展連鎖經營，構建雙向流通渠道，以農村流通體系建設作為重點，鼓勵商貿龍頭企業進行跨區域發展，形成連鎖網點，提高城鄉商貿流通業的整體經營效益。

整合城鄉流通網絡，建立城鄉一體的批發、零售網絡體系。整合批發市場體系、零售網絡體系，促進城鄉市場的互動融合。實現消費品進入農村市場，消費品采購與配送系統實現農村與城市共享。整合城鄉批發市場體系，讓優質農產品通過批發企業采購和配送系統，進入城市市場。建立農村零售網絡，發展自由連鎖經營，使城鄉商貿流通更加順暢。

（二）培育農村流通主體

傳統實行計劃經濟體制下，農村市場流通主渠道是農村供銷社和國有商業物資部門。隨著市場經濟的發展，農村市場原有的流通主體、主渠道地位已經消失。在市場經濟條件下，原有的流通主體不能提供社會化綜合服務，滿足人民群眾的需求。因此，農村地區要培育新的流通主體，形成有綜合服務功能的流通組織。農村地區要改革供銷社，向農村經濟的綜合服務組織轉變。傳統的供銷合作社是特殊的市場主體，在政府和農民之間，扶持農民進入市場，調控農村流通市場。農村地區要大力發展大型企業，實行產供銷一條龍經營，以及貿工農一體化，扶持加工、銷售龍頭企業。建立為城市服務的副食品基地，連接農產品商品基地，發展專業合作社，發展農產品加工、儲藏、運輸業，引導農民有組織地進入市場。積極為農業、農村、農民提供專業的經濟技術服務，提高商貿流通水平。鼓勵農民經紀人、農業專業大戶、農業技術人員的培養和發展。采取收購、承包、兼并、特許經營等形式，推動有競爭優勢的農產品流通企業擴張規模，帶動其他組織主體的發展。積極擴大新型零售業態的經營規模，比如大型綜合超市、連鎖超市等。探索超市+社會化物流中心、超市+批發市場、超市+基地等多種形式，建立長期的產銷聯盟組織，聯合農產品生產基地，鼓勵條件較好的連鎖超市，直接從產地采購農產品。

（三）建立健全城鄉一體化市場體系

在市場分割環境下，統籌城鄉商貿流通，要建立健全城鄉一體化市場體系，實現信息流一體化、價值流一體化、物流一體化、商流一體化。以完善農村市場體系為重點，以連鎖配送中心、大中型批發市場為支撐，鄉村零售網點為基礎。合理布局、規范服務、健全法制，緊密聯系城鄉市場以及內外貿易。均衡發展農業生產資料市場，消費品、農產品市場，形成組織化程度較高的農村市場體系。建立健全要素市場體系，有效組合城市和農村的生產要素，城市的資本、技術、人才等。積極推動生產要素雙向流動，打通合理流動的市場渠道，促進城鄉生產要素的流通。構建新型營銷體系，以集中采購、統一配送為核心，發展農資連鎖經營，健全體制，提高資源要素的市場化程度。

建立高起點的信息化服務平臺，形成城鄉普遍覆蓋的信息網絡。首先，建立健全城鄉一體化商品市場體系。將公共信息服務延伸到基層，加快城鄉交通網絡建設。加強農村信息基礎設施建設，統籌規劃和建設城鄉交通、通信等區域性基礎設施。市政基礎設施向農村地區延伸，加快推進農村商務信息服務站試點。其次，將城市商業中心，以及周圍的鄉鎮商業作為一個整體，建設商場、市場及物流園區，推進城鄉商品市場一體化進程。最后，建立和完善農業生產資料服務體系。促進農業生產，鼓勵各類投資主體推進農業生產資料流通的發展。開展多樣化服務，包括農機具租賃、采購服務、技術服務等，鼓勵農資流通企業發展。

（四）加快農村流通業態現代化步伐

城鄉市場分割與城鄉商貿流通業業態的不對等密切相關。實現城鄉商貿流通一體化，重點是協調農村，需要積極推進農村流通業態的現代化發展。首先，企業內部建設和管理物流配送中心，不斷擴大配送品種范圍。物流企業整合物流資源，提高社會化程度，形成多層次、多類型的物流配送格局，提高物流服務效率。其次，電子商務與傳統產業相結合，建立專業網絡系統。加強大宗商品批發市場信息化建設，包括有色金屬、棉花、糧食等。積極探索電子商務的不同發展模式，將電子商務與物流企業、有形市場相結合。最后，向農村更大范圍、更深層次，延伸發展連鎖經營，擴大現有連鎖企業的規模。鼓勵有條件的連鎖企業，加快發展逐步縮小地區間差距。可以采取參股控股、資產重組、兼并聯合等方式多業態發展，拓展經營品種與業務范圍。充分利用連鎖店鋪的有形網絡與電子商務相結合，促進農村流通業態的現代化發展。

（五）推動商貿流通業與相關產業融合互動

在市場分割環境下，實現城鄉商貿流通一體化運行，需要商貿流通業和其他產業協同發展，市場經濟條件下，依靠自身的單獨發展往往很難持續。商貿流通業可以與旅游業、城鎮化、新型工業化、農業產業等，形成融合互動的關系。發展城鎮商貿流通產業，發揮就業優勢，吸引農村勞動力成為商貿從業人員，加強對農村勞動力的培訓，提高商貿流通經營管理水平。發展星級農家樂、景區星級酒店、鄉村休閑旅游等，融合旅游商品市場、餐飲娛樂市場。不斷拓展商貿流通的規模，擴大市場。商貿流通可以創造、開拓市場需求，擴張工業生產規模，與新型工業化實現融合互動。通過商貿流通，促進工業內部的產業升級、分工，以及市場的專業化與細化。商貿流通的繁榮，將為新型工業化提供發展機遇。商貿流通業可以帶動農產品流通、農業產業化經營，引導餐飲企業、流通企業等在農村辦農產品加工廠、建立種養基地等，帶動農民增收。

綜上所述，現階段我國市場分割環境突出，城鄉商貿流通市場發展不平衡，實現城鄉商貿流通一體化，是推動我國經濟發展整體性和協調性的迫切需求。要積極培育農村流通主體，建立健全城鄉流通網絡體系，以及城鄉一體化的市場體系，積極推進農村流通業態的現代化發展，將商貿流通業與相關產業相融合，推動我國城鄉協調發展以及區域協調發展。