工程項目施工階段的成本控制探究

袁 奎 郭菲菲

（貴州財經大學管理科學與工程學院，貴州 貴陽 550025）

隨著建筑業的飛速發展，我國建筑市場中的施工企業數量猛增，基建設施逐漸完善，導致市場競爭日益激烈，施工企業為了取得更大的企業利潤就必須在保證工程進度、工程質量等條件下，優化企業成本控制管理，以增強企業自身市場競爭力，促進企業長遠發展。當前我國許多施工企業在施工階段的成本控制工作上存在：現場簽證管理混亂、材料設備管理缺陷等問題。因此，完善我國施工階段的成本控制理論體系，增強施工階段成本控制工作的可行性，是我國施工企業保障自身長遠發展的迫切需求。本文擬對我國工程項目施工階段的成本控制進行分析，分析當前施工階段成本控制工作中存在的主要問題，并提出相應的解決對策，進一步完善我國施工階段的成本控制理論體系，為施工企業落實施工階段的成本控制工作帶來啟發。

1 施工階段成本控制國內外研究現狀

成本控制是將生產活動所需的成本費用控制在合理的低值，以提高生產者的經濟效益。科學管理之父泰勒（1911年）的《科學管理原理》是國外較早關于成本控制的實踐與研究成果，泰勒認為管理的目的是提高生產效率，使勞資雙方的利益最大化［1］。20世紀中期，美國設計工程師邁爾斯于《價值分析》中引出了“價值工程”概念，其指出人力、物力、財力的消耗的總和即為成本［2］。20世紀中后期，美國人埃里克.科勒、喬治.斯托布斯相繼提出并完善了成本作業法理論體系，使人們能夠更加準確地計算出成本費用［3］。

在工程項目施工階段的成本控制工作方面，國內已經做了較多的研究。其中路彥青認為成本控制有三大原則：強化施工組織管理原則；全員參與管理原則；精細化管理原則［4］。王紅認為應從控制人工費用、控制材料設備費用方面加強工程施工階段的成本控制［5］。雖然國內對施工階段成本控制工作進行了較多的研究，但許多工程項目施工階段成本控制工作的成效并不理想，進一步完善我國工程項目施工階段的成本控制理論體系，加強施工階段成本控制工作的可操作性，是促進施工階段成本控制工作取得更好成效的迫切需求。

2 當前我國施工階段成本控制存在的主要問題

2.1 現場簽證管理混亂

在工程項目施工階段，一些施工項目管理人員為了追求施工進度，在隱蔽工程的施工作業過程中，沒有做好相關簽證工作，導致后期發生索賠時，無法提交充分的依據資料，使自身處于被動地位，造成巨大虧損。在工程建設過程中，發生工程變更，導致施工成本增加，施工管理者在進行變更費用商洽時，沒有做好變更簽證工作，后期提出變更索賠時，無法提交足夠的簽證資料，致使施工企業經濟利益受損。

2.2 勞動力短缺導致施工成本增加

隨著我國人口老齡化的到來，建筑行業農民工平均年齡增大，2014年至2018年，我國從事建筑行業的農民工人數出現負增長，從事建筑行業的農民工人數占農民工總量的比例也在逐年降低。缺乏“青年動力”，導致建筑行業勞動力短缺，從而促使施工成本增加。

2.3 施工材料管理缺陷

要實現施工成本控制目標，就必須做好材料管理工作。在材料成本預算時，因沒有做好材料成本預算審核工作，導致后期材料的成本超出預算。在施工現場材料儲存方面，因沒有做好前期規劃工作，導致后期因工作面的問題出現二次搬運，增加了施工成本費用。在材料的使用階段，因沒有做好提前入場材料的保管工作，導致材料出現損壞，造成施工成本浪費。

2.4 機械設備管理缺陷

在施工階段經常涉及到機械設備的采購或者租賃，一些施工項目管理者沒有對市場以及自身需求做出充分的分析，在選擇采購或者租賃的方式時出現錯誤的判斷，造成了工程項目不必要的資源浪費，增加了施工階段機械設備的成本費用。在機械設備的使用時，因施工組織管理不當，出現工程進度緩慢或者停工，降低了機械設備的使用效率，增加了施工階段的成本費用。在施工的過程中，因組織管理不當，沒有及時進行機械設備保養，造成機械設備實際折舊費用增加，增加了施工成本，降低了施工企業工程效益。

2.5 成品保護不到位

在工程項目施工階段，各施工工序的先后開展，一些施工工序都在同一工作面先后進行，因此成本保護工作變得尤為重要。在施工的工程中，存在因為管理者的疏忽，沒有采取必要的成品保護措施，以及對各施工班組交底不到位等情況，導致前期成品在后期施工過程中遭受損壞，各施工班組間相互推卸責任，給施工組織管理工作帶來困難，也增加了關于成品修復的費用支出。

3 施工階段成本控制的對策

3.1 加強現場簽證管理工作

在施工階段，要加強關于隱蔽工程驗收以及工程變更的相關現場簽證工作，成立現場簽證管理小組，對現場簽證工作進展進行跟蹤檢查，督促項目管理人員完備現場簽證資料。對于涉及工程項目施工過程中的管理人員變動，要做好交接工作，實現現場簽證可追蹤，簽證相關人員能追蹤。完備現場簽證資料，在涉及工程索賠時，能夠提供有力的資料證據，保障工程項目的施工效益。

3.2 優化施工組織設計，節約勞動力資源

為降低勞動力短缺給施工階段成本控制工作帶來的影響，施工企業要做好施工組織設計工作，開展流水作業，提高勞動力資源利用效率，避免出現窩工現象。在施工的工程中，做好成本預算工作，合理運用機械設備代替人工作業的方式，提高機械化施工作業水平，降低施工作業對人工的依賴性，節約人工成本。

3.3 加強施工材料管理

建立施工材料管理體系。在材料成本預算階段，要以市場為根據，做好材料成本預算審核工作；在材料采購階段，要合理采用招投標方式進行材料采購，避免實際采購材料成本高于預算成本；在材料運輸過程中，對運輸方式進行成本對比選擇，采用性價比高的運輸方式，嚴格避免運輸過程中發生材料破壞損失；在材料儲存過程中，要做好施工現場存儲場地規劃工作，避免出現材料二次搬運，增加施工成本；在材料的使用階段，要做好材料入場準備工作，避免入場材料遭受損壞，導致施工材料成本增加。

3.4 加強施工機械設備管理

從機械設備的租賃和采購開始，嚴格根據市場以及工程項目需求，采取合理的機械設備的租賃采購方式，對于僅適用于本工程或者在本工程中使用率較低的機械設備，可優先選擇以租賃的方式或者購買二手設備的方式獲取，以降低施工機械成本費用。保障工程項目施工組織設計的科學性，提高機械設備的使用效率。做好機械設備保養工作，以提高機械設備的使用周期，節約施工成本費用。

3.5 落實成品保護工作

在成本保護的管理工作中，要建立明確的責任制度，由成品完成一方采取成品保護措施，并對在該工作面進行施工的下一施工班組進行工作面交接與成品保護交底。在下一施工班組施工的過程中，之前的成品遭受損壞，應由該施工班組負責，進行相應修復工作。明確責任可提高各施工單位及施工班組參與成品保護的積極性，避免因成品遭受破壞導致施工成本的增加。