高速公路設計階段超概算原因分析及對策研究

陸芳妹

中交第一公路勘察設計研究院有限公司 陜西西安 710075

近年來，高速公路的施工圖設計及后期實施階段經(jīng)常會由于前期的資料收集不足、各部門協(xié)調(diào)工作不到位、工程設計周期緊急等原因導致設計階段超概算的情況。因此，針對這一問題有效地進行高速公路設計階段的概算研究，尋找出超概算的原因，以便更好地推動我國公路建設，確保高速公路施工的質(zhì)量，同時有效降低高速公路的施工成本，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟效益[1]。因此，進行高速公路設計階段超預算的原因分析是必不可少的。

1 高速公路設計階段超概算的原因

1.1 初期的設計方案不夠合理

工程設計方案是初步設計階段著重解決的問題，通過多方案的比選分析確定一個最佳的方案成為了工程設計人員主要的技術難題。因此設計方案成為了影響整個工程造價的最主要因素，雖然項目建設單位進行招投標確定勘察設計中標單位，但由于目前我國存在著很多設計公司人員水平參差不齊，很容易導致有一些公路項目急于施工而立項審批，在不經(jīng)過嚴格分析和思考的情況進行設計公司的選擇，在這一過程中，工程的設計周期將會大幅度的縮短。這就導致下一階段往往與上一階段的造價成果變化較大，而使本已十分緊張的勘察設計周期，變得更加緊張。而設計周期的減少，就容易導致設計單位在進行公路設計的初期方案收集材料的內(nèi)容不齊全，容易遺漏一些技術經(jīng)濟相對合理的走廊帶。方案決策的正確性是工程投資合理性的一個提前條件，一個不準確的設計方案會導致造價編制人員無法進行更好的造價分析，對后期公路工程造價分析造成嚴重影響。

1.2 征地拆遷費用影響因素多

近年來，隨著國家政策不斷調(diào)整，部分地區(qū)的項目需要通過購買用地指標來解決新增建設用地的占補平衡問題，以及我國各地相繼出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，導致了征地拆遷費用占項目投資總額的比例逐步增大。高速公路設計速度快，進而線型指標要求也高，而高速公路所經(jīng)區(qū)域避免不了城鎮(zhèn)結合部，路線布設需穿越眾多城鎮(zhèn)建成區(qū)，拆遷量大、拆遷建筑物種類繁多、權屬復雜[2]。因設計期間對拆遷調(diào)查不夠充分，時有遺漏部分構筑物，加上各種原因導致施工期間工期延誤，拆遷成本成倍增加，甚至調(diào)整線位的情況時有發(fā)生。拆遷問題是公路建設中必須考慮和解決的問題。

1.3 施工材料價格以及公路建設的繳納稅費變化大

目前高速公路建設所用的材料對造價影響較大的主要為鋼筋水泥砂石等，而漲價預備費在我國公路造價項目真正運用極少，針對部分項目施工進度緩慢，與計劃竣工期相差時間較長，并且由于環(huán)保要求越來越嚴格，部分地區(qū)禁止開采砂石料，一些項目需要遠距離運輸材料，造成高速公路建設的原材料價格不斷上漲。因此在后期實際施工的過程中，由于原材料價格都不斷增加，也會導致超出原批復的概算金額。因此，高速公路工程施工的原材料價格上漲以及繳納稅費的不斷變化，也是造成高速公路設計階段超概算的原因。

隨著新技術、新工藝、新設備的引進，我國出現(xiàn)最普遍的現(xiàn)象是高速公路施工的相關設備價格上漲的情況嚴重。同時又由于在進行初期的造價分析時，沒有更好地考慮價格上漲等因素，導致設備價格的上漲所消耗的資金并沒有在預算內(nèi)，從而導致了高速公路設計階段超概算的情況發(fā)生。

2 降低高速公路造價的對策

通過一些數(shù)據(jù)資料可以得出，高速公路整體工程造價的主要因素是設計初步階段存在的問題導致的，因此在設計的初期階段，應嚴格把控可能會出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。進行降低高速公路造價，主要對策如下：

2.1 注重工程方案的設計

加強外業(yè)地質(zhì)調(diào)查，防止后期發(fā)生不可抗力因素造成費用的增加，方案設計應綜合考慮各地方政府及其他部門意見，尊重地方人民群眾的習俗，避繞水資源保護區(qū)、自然資源環(huán)境保護區(qū)等，最大程度的減少方案因資料收集不全而導致工程方案大幅度調(diào)整。同時對高填方、深路塹、跨深溝跨江技術復雜特大橋應組織專家論證會，深入研究推薦方案及備選方案，推選出技術經(jīng)濟最佳組合的方案。

2.2 控制不利因素對造價的影響

高速公路建設期通常時間較久，編制概算時應充分考慮后期材料上漲對工程造價的影響，由于工程措施在設計階段通常不予工程量的形式體現(xiàn)在設計文件中，現(xiàn)階段工程措施費考慮不足時有發(fā)生，這就要求編制概算人員具備一定的專業(yè)技術水平。設計單位和人員的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的，實際工作中設計單位往往偏重設計而輕視造價，編制概算時應選出具有施工經(jīng)驗以及能夠靈活掌握專業(yè)知識的造價人員，為后期的設計圖紙的了解來開展造價的工作提供基礎條件，從客觀上能降低高速公路設計階段超概算的情況發(fā)生的概率[3]。

2.3 全面做好設計階段的概算審查

設計概算的準確性不僅影響工程造價的控制，還影響著投資資金的分配問題，減少設計階段超概還需要做好概算的審查工作。概算編制時做到嚴格執(zhí)行公路工程建設項目概算預算編制辦法要求結合項目設計文件，全面了解工程所在地的建設條件，掌握各項基礎資料，正確引用定額、取費標準、人工單價，避免漏項。進行設計概算的審核時，檢查概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算編制規(guī)定和費用標準，所涉及到的施工材料是否滿足市場當前發(fā)展行情，規(guī)模和設備數(shù)量等能否滿足施工需要等等，從而提高概算的編制質(zhì)量。還需要對后期的數(shù)據(jù)以及各個環(huán)節(jié)進行審查，實行全過程造價管理。

3 結語

綜上所述我國現(xiàn)階段存在著很多影響高速公路超概算的因素，因此為了更好地推動高速公路的建設水平，應及時改進造價過程，提高管理水平，從而幫助我國高速公路建設持續(xù)發(fā)展。