農村經濟發展的金融支持問題及對策分析

張冬

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843000）

近年來我國農村經濟發展已經取得了很好的成績，農業經濟在國民經濟中也占據了很重要的位置，因此促進農村經濟可持續發展有著非常重要的意義，就目前形式來看，在發展農村經濟過程中，農村金融和農村經濟關系十分密切，只有更加規范和有序的發展農村金融體系，才能為農村經濟增長提供有力支撐，確保經濟快速平穩發展。目前農村經濟發展的金融支持包含政策、民間、商業、合作等多方面內容，但由于當前金融體系建設還不夠完善，因此在金融支持農村經濟發展過程中依然存在很多問題，不利于農村經濟發展，本文將對這些問題進行深入探究并提出相應對策。

一、農村經濟發展的金融支持相關概念

農村金融具有促進農村經濟發展的功能，主要是指那些能夠為農村各類生產活動提供相關金融服務的機構或者活動，可以為農村金融發展提供相應的金融資源，為農村經濟發展提供支撐。金融服務方面主要圍繞各項生產經營活動展開，包括相關資金融通、分散經營風險、開展金融投資以及支付結算等功能。一般來說農村經濟發展中的金融支持需求集中在資金支持以及推進產業結構升級方面，農村產業發展需要大量資金支持，為有效實現經濟結構調整，實現生產要素轉移，需要金融支持對這些要素進行合理配置，才能更加有效地推動農村經濟發展，產業結構調整方面也需要加強農村金融體系創新，進而有效完善金融服務方式和產品，更好地為農村經濟發展提供服務。

二、農村金融支持分類

（一）政策性金融支持

農村經濟發展中的金融支持包含多個方面，政策性金融支持主要是政府部門牽頭投入資金彌補農村商業金融活動中的缺陷，以促進農村經濟發展的金融支持方式，中國農業發展銀行就是農村政策性金融支持設立的主要機構之一，這類支持可以以國家信用為擔保，對農業生產經營活動中可能存在的風險進行分擔，不以營利為主要目的，會對農業生產活動給予一定補貼，進而更好地促進農村經濟發展。

（二）民間性金融支持

除了政府性的金融支持以外，如果一些正規金融機構不能滿足農民實際生產需要時，可以借助一些民間性的金融支持，最常見的方式就是民間貸款，這些支持的出現主要為滿足農村經濟實際需求，自發開展形成，屬于非官方的資金融通活動和組織，但也能夠在一定程度上緩解農村資源供需矛盾，在農村經濟發展活動中同樣可以起到一定的促進作用。

（三）商業性金融支持

目前國家也在鼓勵一些商業性金融機構扶持農村金融建設，這些商業性金融支持也是社會經濟發展產物，中國農業銀行、中國工商銀行等股份制的商業銀行都是農村商業性質的金融機構，其主要通過相關業務開展實現金融支持。

（四）合作性金融支持

合作性金融支持方式是目前農村金融支持中的主要應用模式，其能夠有效滿足當前的一些農業經濟發展實際需求，可以靈活地在農村地區進行信貸服務，符合當前農村經濟發展現狀，農村信用合作社是主要金融機構，可以對農村資金進行有效組織和利用，并支持多種形式合作經濟，能夠有效促進農村經濟發展。

三、農村經濟發展的金融支持問題

（一）金融服務業務單一

目前農村經濟發展中的金融服務業務相對單一，面對農村經濟快速發展現狀，農業生產經營方式和規模已經發生了很大變化，傳統服務業務已經無法滿足相關需求，亟需積極創新豐富服務類型，加強創新優化。在農村經濟發展過程中，農業生產占據了非常重要的地位，但在實際生產過程中很容易受到自然災害影響，造成巨大的經濟損失，因此農村金融服務除了開展貸款結算業務以外，應當積極開展金融服務體系中其他業務，以更好地促進農村經濟發展。

（二）金融體系建設不夠健全

目前我國農村金融體系還不夠健全，特別是經濟欠發達地區，相關金融機構比較少，業務活動相對單一，盡管每個金融機構都能夠提供相應的金融支持，但目前農村主要的金融服務支持還是依靠農業信用社，其他的一些機構受到各種因素的影響，很難提供實質性幫助，無法實現多層次多方位的金融支持。

（三）金融法制建設相對落后

隨著各類金融機構的出現，國家也制定的一系列規章制度來保障農村金融市場的有序發展，但是相關法制建設還比較落后，市場監管相對混亂，一些金融機構之間的惡意競爭將會大大降低金融支持力度，不利于農村經濟發展。

（四）金融環境較差

我國農村經濟發展不平衡，與城市相比經濟發展速度相對較慢，且當地居民金融意識相對薄弱，整體金融環境比較差，近年來我國大力推行各項扶貧政策，但對農村金融體系建設關注較少，在農村經濟實際發展過程中，相關金融支持更多依靠的還是政府的幫助，農民自身金融意識淡薄，投資觀念較弱，這也導致農村金融市場很難得到有序發展，在一定程度上限制了經濟發展速度，此外一些民間金融機構在金融市場上的參與，也會在一定程度上影響到農村金融的穩定性。

四、農村金融體系建設對策

（一）完善金融體系

為更好地推動農村經濟發展，需要盡快完善農村金融體系建設，在充分考慮農村金融動態需求的同時，完善金融支持方式，繼續加強鞏固現有金融機構基礎，大力發展新型金融機構，以滿足各層次金融需求。此外，還需要做好農村市場需求調研工作，引入多種競爭主體，形成多元化金融供給體系，以“三農”服務為核心，有效提高我國金融服務水平。

（二）創新金融服務業務

金融機構需要根據農村經濟發展實際需求積極創新金融服務業務，更有針對性地發揮出金融支持作用，在實際應用過程中盡可能獲得政府支持，從而更有效的發揮出金融機構作用，政府可以為正規金融機構提供政策支持和補貼，在促進農村金融市場發展的同時，推動農村經濟穩固發展。此外在業務優化過程中需要針對農村投資需求多元化特點，完善相關配套體系，形成以正規金融機構為主，非正規機構為輔的發展模式，金融機構需要進行業務升級，加快資金流動速度，更好地推動農村經濟可持續發展。

（三）優化金融環境

目前農村金融環境較差，因此為了更好地發揮出金融支持作用，需要對金融環境進行優化，相關金融機構應當密切關注政府出臺的各項政策措施，與政府之間形成緊密合作關系，發展針對性金融業務，開發出更具農村金融特點的金融產品。對于一些非正規金融機構，需要對這些機構加以規范和合理引導，加強監管，做好風險防范，以更好地改善金融環境。最后要做好金融知識宣傳，有效提高農民金融意識和風險防范意識，鼓勵農民在遇到困難時向金融機構尋求幫助。

（四）加強金融法制建設

相關部門應該根據實際發展現狀制定出更具針對性的農村金融支持法律法規，以更好的保障各方合法權益，加強對相關金融機構的有效監管，不斷完善相關法律法規，對各項金融活動加以監督和保護，促進農村金融市場健康有序發展。

（五）科學設計金融機構設置

金融機構設置方面應當結合實際經濟發展情況進行科學合理設計，注重完善功能布局，突出正規金融機構的同時加快面向農村的保險公司、擔保公司等金融組織建立，更好的完善金融服務體系，一些大型金融機構應該著眼于地方經濟發展，對一些重大項目提供金融支持，中小型金融機構則應該重點立足于農戶、個體戶和農村企業扶持，更好地發揮出自身金融支持作用。

五、結束語

農村金融服務體系建設對于促進農村經濟發展起到了非常重要的作用，在農村經濟建設活動中需要不斷完善金融體系建設，優化服務模式，強化供給力度，充分發揮金融支持作用，更好地促進農村經濟可持續發展。