淺論新形勢下對環境保護和經濟發展關系

陳慧芳

（新鄭市環境衛生中心，河南 新鄭 451100）

經濟發展和生態保護之間存在不可忽視的重要關聯，二者之間并不存在不可調和的矛盾，保護環境可以讓經濟建設更加順暢穩定、能夠讓我國的經濟發展在未來的一段時間內保持持續增長，從另一個角度來說，提升經濟發展質量，能夠讓環境保護得到資金等方面的有力支持，讓生態環境保護治理工作得到妥善完成。但是目前仍有一部分人未能意識到環境保護與經濟發展的關系，在工作中未能統籌兼顧、協調發展，這顯然與可持續發展的戰略相背離，在這種情況下對本課題進行研究，具有一定的現實意義。

一、環境保護與經濟發展的關系概述

社會經濟的建設速度直接影響著自然環境的情況，在過去很長一段時間里，我國的經濟建設都是以破壞環境、浪費資源為代價的，這使得生態環境得不到應有的保護，也使得經濟發展后繼無力，實際上生態環境的保護效果會給經濟發展帶來一定的影響，更會在城市擴建、城市規劃開發等方面發揮積極作用。換而言之，保護環境是經濟發展的必然基礎條件，而經濟發展則能夠讓環境保護工作有充足的資金支持，因此雙方存在相輔相成、互相影響的關系。從實際情況來看，在環境保護工作失去應有作用的情況下，環境資源等客觀條件就無從保障，經濟建設自然也難以順利進行，而經濟建設受到阻礙的情況下，環境保護工作又會進一步地受到負面影響，難免形成一個惡性循環。所以，想要促進中國社會的綜合發展，就必須要使經濟建設和環境保護工作齊頭并進，不斷調整現有的環境保護制度和工作方法，讓已經出臺的環境保護政策得到妥善落實，保證我國經濟可持續發展，讓經濟建設和環境保護能夠有機地融為一體。另外，有關部門必須要重新審視過去一段時間內環境保護與經濟建設之間的沖突與矛盾，并不斷轉變工作職能從簡單的監督檢查轉向服務管理，實現環境保護工作的細致化發展。

二、新形勢下兼顧環境保護和經濟發展的策略

（一）確保職權獨立性

回顧過去我國的環境保護工作可以發現，很多情況下，環境保護部門的態度十分堅決、工作態度十分認真，即使面對尖銳的矛盾也從未退縮，但是由于職權方面的問題，最終的執行效果并不能盡如人意。因此，在今后的工作中可以適當借鑒司法系統的執行模式，通過審批權、執法權、監督監察權的有效應用，規避可能存在的干擾，重構環境保護部門乃至于政府機關的公信力和權威性，從而讓環境保護和經濟發展能夠共同取得成果。特別需要提到的是，環保部門監督管理制度的落后，是導致環境與經濟矛盾的重要原因，因此在確保職權獨立性的過程中，最需要做的就是對相關制度進行重塑，不斷創新制度內容和與之相匹配的職權行使辦法，促進經濟與環保的共同發展。

（二）轉結構、提質量

近二十年是全球經濟需求結構發生重大變化的時期，而這必然會給中國的經濟建設帶來一定的影響，黨和政府在這樣的大背景下對經濟建設模式進行了戰略性調整，對我國的產業結構進行了有效的調整升級，通過優化產業結構、優化產業質量的方式，保證中國經濟建設的質量和綜合效益，扭轉了過去以經濟總量為主要目標的局面。在這樣的情況下，社會各方面的管理工作都必須要順應新要求，以思變求突破為基本原則，保證社會管理及建設的質量。而環境保護工作同樣如此，必須要通過調整環境保護管理機制的方式與產業升級的新情況相適應，嚴格遵守新型工業化的趨勢，扶持高技術含量、低環境污染、低能源消耗、高經濟效益的產業發展，達到提升經濟發展水平、降低能源浪費、避免環境破壞的目標，不斷提升行業產業門檻，使中國經濟朝著優質化、高效化的方向發展，有關工作人員務必要承擔住轉變所帶來的“陣痛”，著力促進經濟發展和環境保護協調進步。

（三）建設生態文明，保持經濟發展的強勁動力

中國在經濟建設方面取得了舉世矚目的成就，這毋庸置疑，但與此同時，過去先污染后治理的錯誤思想也確實給環境造成了一定的負面影響，生態環境的不斷惡化給人們的生存帶來了威脅，各種各樣的自然災害不容忽視，在這種情況下建設和諧生態環境、保證人與自然和諧共生就顯得尤為重要。環境保護具有一定的復雜性，既包括對現有資源的保護和有效協調，又包括對已經遭到破壞的自然環境進行修復彌補等，更要考慮到經濟發展的相關問題，稍有不慎就可能出現嚴重的社會發展失衡。因此，有關人員需要盡快認識到環境保護與經濟發展的關系，并通過加強環境保護、優化經濟發展模式的方法，使經濟建設成為環境保護的動力、使環境保護成為經濟建設的保障，促進二者形成良性循環。從20世紀八十年代至今，黨和政府始終沒有放棄對經濟與環境進行平衡，出臺了一系列有助于保護環境的有效措施，也確實在一些地區的試點當中發揮了積極作用，起到了修復生態、保護環境的效果，但是縱觀全國范圍內的執行情況來看，結果并不能盡如人意，這主要是因為一些地方環保部門未能意識到具體問題具體分析的必要性，一味地沿用統一模式進行一刀切。因此在今后的工作中，必須要根據地區的實際情況、經濟發展的實際情況、不同時間點的實際情況，不斷調整現有的工作方法，避免照搬照抄、一刀切。另外，在保護環境的過程中，工作人員需要從多個角度同時入手：首先，要做好自然環境的恢復工作，從根本上遏制自然環境不斷惡化的問題。其次，要對本地區重特大環境污染問題進行處理，建立重特大環境問題修復工作方案，對天然林進行保護，避免水土流失、耕地侵占等一系列問題。另外，要對重點生態功能區進行保護，提升防風固沙、涵養水源的效果，通過制定生態補償機制、落實目標責任制度等方法，提升自然環境保護效果。同時，還需要不斷提升生態文明建設力度，促進生態建設與文明建設的共同發展，將生態文明和環境保護結合起來，提升人們對生態文化的認可程度和理解程度，讓生態文化建設成為環境保護工作的重要一環，改變過去生態環境保護思想跟不上的問題，讓環境保護意識深入到每一項工作中去，以生態文明建設促進環境保護工作發展、以優質的環境保護工作推動經濟建設有序進行、以最佳的經濟建設成果保障生態文明建設的有效性。

三、結束語

環境是人類能夠生存的基礎，環境受到嚴重破壞的情況下，人類的基本生存都會受到影響，更談不上進行經濟建設；同時，有序的經濟建設又能夠讓環境保護工作得到有力支持，使環保工作的效率和質量得到根本性提升。不難看出，經濟建設和環境保護之間相輔相成、互相促進，但是在過去的一段時間內，我國的經濟建設卻建立在了破壞生態環境的基礎上，這顯然是違背可持續發展戰略要求的，因此必須要在了解二者關系的基礎上，尋找兼顧環境保護和經濟發展的策略。