農村公路養護資金財務管理改革思考

李青霞

（滑縣農村公路管理所，河南 安陽 455000）

盡管財務管理對于提高農村公路養護資金利用效率有重要作用，但是農村公路養護資金財務管理在實際開展過程中還存在一些問題，影響農村公路養護實施效果，在開展相應養護工作時也可能出現資金浪費和相應工作實施效果下降等問題。這就應保證農村公路養護資金財務管理改革策略的針對性，解決農村公路養護資金財務管理現存問題，確保農村公路養護資金財務管理水平得以提高。

一、農村公路養護資金財務管理的意義

對農村公路養護資金進行財務管理具有明顯現實意義，其主要表現在以下幾個方面：首先，通過對農村公路養護資金進行有效管理，減少農村公路養護過程中資金消耗量，保證農村地區公路養護機構經濟效益，這就可以促使農村公路養護機構以及相關行業向著合理方向發展。其次，通過財務管理可以保證農村公路養護中各項資金利用效率，逐步提升各項資金周轉效率和農村公路養護力度。嚴防農村公路在使用過程中出現質量安全問題，這對于保障農村地區交通樞紐連貫性和穩定性有重要作用。最后，遵循合理要求對農村公路養護資金進行財務管理，可以強化農村公路養護機構與農村財政部門之間關聯性，在滿足農村公路養護要求的同時，保證農村地區經濟管理效果和綜合發展力度，這對于促進農村地區交通運輸行業穩步發展有著無可替代的作用。

二、農村公路養護資金財務管理問題誘因

就目前來看，農村公路養護資金財務管理可能會因外在因素干擾而出現問題，常見問題誘因如下所示：第一，在進行農村公路養護資金財務管理之前沒有按照合理要求制定相關政策，這就導致農村公路養護資金財務管理因基礎政策不合理而出現問題，農村公路養護資金的利用效率和相關工作管理水平也會受到影響。第二，農村地區公路行業發展受到限制，這就會導致相關行業在開展農村公路養護經常出現問題，更不用說按照各項要求對農村公路養護資金進行財務管理。第三，在進行農村公路養護時可能會基礎資金不合理而出現問題，影響農村公路養護實施效果，長此以往也會導致農村公路質量和穩定性下降，農村交通樞紐規劃和公路養護建設維護也會受到很大影響，農村地區交通運輸行業發展和綜合建設水平大幅度下降。第四，農村公路養護資金財務管理部門還一直堅持傳統財政轉移支付模式，這就影響農村公路養護資金供給的及時性和有效性，導致農村公路養護資金財務管理效果變差，農村公路養護部門經濟效益和實際發展水平下降，政府機關對農村公路養護資金財務管理提出的要求難以落實。

三、農村公路養護資金財務管理改革策略

（一）優化財務管理政策

在開展農村公路養護資金財務管理之前，需要解決農村公路養護管理要求以及相關因素制定合理完善的政策條例，并在各項政策條例支持下對農村公路養護資金財務管理過程中各項問題進行優化調整，避免農村公路養護資金問題持續惡化，這對于保障財務管理在農村公路養護資金利用規劃和相關工作現實開展中的作用效果有重要作用。同時應結合相關政策保證農村公路養護專戶儲存和轉向應用效果，要求有關部門從實際工作實際情況入手對原有財務管理政策進行優化處理，按照每公里不低于7000元、3500元和1000元的標準向農村地區縣道、鄉道和村道劃撥養護資金，之后依照相應標準開展具體管理工作，之后依照合理政策向各個級別的農村公路劃撥養護資金，嚴防有關部門在開展農村公路養護時出現資金浪費問題，繼而為推進農村公路養護資金財務管理順利開展提供有力支持。同時還應按照農村公路養護要求確定資金投入，確保農村公路養護過程中資金財務管理效果。

（二）支持農村公路發展

為保證農村公路養護資金財務管理達到合理狀態，在開展農村公路養護之前就應結合各項要求推進農村公路穩步發展，同時保證農村地區企業、社會團體和其他組織之間關聯效果，確保各個組織機構可以在相互配合條件下促進農村公路向著合理方向發展，保證農村地區公路冠名權以及路邊土地和其他資源開發權，保證各項權責屬性落實效果，并在各項權責屬性支持下促使農村公路向著合理方向發展。加上農村公路養護資金財務管理需要考慮的要求比較多，這就應在各項基礎要求支持下保證各個組織機構之間配合力度，實現農村公路行業穩步發展目標，這對于保障農村公路養護長效資金管理效果有重要作用。同時還應保證縣級政府、鄉級政府和村級政府機關在相互配合條件下對農村公路養護資金進行有效管理，保證農村公路養護資金財務管理改革力度，使得農村公路養護資金財務管理過程中各項問題得到有效處理。

（三）強化公路養護融資

在進行農村公路建設和養護時往往需要投入大量資金，如果農村公路養護資金不足也會導致相關工作受到阻礙，這就應在考慮農村公路養護要求和財務管理內涵等條件下強化農村公路養護融資力度，保證農村公路養護過程中資金量和現實應用效率，而且在農村各項稅費不斷改革的條件下，農民生活負擔得以下降，這就應結合這一情況強化相關政策出臺效果，之后在合理政策支持下保證農村公路養護融資效果，更好滿足農村公路養護資金財務管理要求，避免農村公路養護因缺乏資金而出現問題。而且在對農村公路養護財務資金進行管理時，還應保證融資政策與農村公路養護資金管理政策之間關聯性，強化各項政策在農村公路養護和相關資金財務管理中的作用效果。保證各項資金專項存儲和專戶管理效果，使得政府機關可以在嚴格使用各項財務資金的條件下，保證農村地區各個級別公路維修養護力度，這對于延長農村公路使用壽命也有極其重要的作用。

（四）落實財政轉移支付

以往農村地區在進行公路養護時使用的資金多由交通主管部門層層劃撥的，盡管這樣可以避免各項資金不正當消耗，但是也會導致農村公路養護出現資金供給不及時的問題，這就影響農村公路養護效果和相應管理力度。為此，必須對原有財政政策進行有效改革，全面落實農村公路養護過程中財政轉移交付的目標，使得有關部門可以通過網絡平臺進行農村公路養護資金籌措，保證農村公路養護過程中各項資金的充足性和相應工作財務管理效果，這對于保障農村公路養護開展效果和各項資金利用效率有重要作用。而且借助有效改革工作落實財政轉移支付，還能避免農村公路養護因資金不足而出現問題，保證農村公路養護資金財務管理順利開展，控制各項不良因素對農村公路養護資金財務管理以及相應工作實際開展產生不利影響，為推進農村公路養護以及公路升級改造等工作穩步開展奠定堅實基礎。

四、結束語

在開展農村公路養護時，必須遵循合理要求強化各項資金財務管理效果，以此強化各項資金在農村公路養護中的作用效果，避免農村公路養護因資金不足而出現問題，這對于保障農村公路養護實施效果和當地交通運輸行業綜合發展水平有重要作用。而對于農村公路養護資金財務管理來說，就應結合各項問題實際表現指定合理改革策略，解決農村公路養護資金財務管理問題，并在標準財務管理支持下實現農村公路養護穩步開展目標。