可持續發展社會的市政規劃研究

劉 煒

（重慶市萬州區城市規劃管理中心，重慶 404000）

多年來，我國黨和政府一直高度重視國家可持續發展問題，自1994年正式通過《中國21世紀議程》提出持續發展戰略并實施以來，可持續發展這一科學觀念愈加深入人心，特別是2017年召開的中國共產黨第十九次全國代表大會，會議報告更是將可持續發展戰略上升到決勝全面建成小康社會需要的七大戰略之一重要地位，給各個領域的建設發展提出了遵循可持續發展觀的更多指導和新要求。市政規劃作為城市建設與社會管理的重要內容，推進與可持續發展理念的結合勢在必行，能夠在滿足當代人需求同時，保護自然資源和后代的可持續發展，綜合考慮和落實市政各項規劃工作，從全局、總體和長遠角度出發，保證市政規劃綜合部署的科學合理性。不過結合現階段我國市政規劃工作的開展現狀來看，還反映出缺少可持續發展問題，如何構建基于可持續發展社會下的市政規劃新模式，是眼下市政工作亟待解決的迫切問題。

1 目前我國市政規劃的現狀分析

目前整體上來看，我國各個地區的市政規劃工作正朝著愈加規范化、健康化、高效化方向邁進，大大改善了鄉鎮的道路建設情況，給農村人口進入到城市生活提供了更多便利條件，與此同時也帶來了一定的超負荷農村城口人口進城情況，導致城市基礎設施建設難以滿足現有人口數量實際需求，急需進一步的市政規劃和城市科學建設，在原有基本規劃的前提下，融入可持續發展理念，依據眼下真實國情，做好城市的改造與新規劃［1］。當今社會的發展已經進入到高速進步時期，而市政規化的進步和改革創新速度與社會發展卻存在一定脫節問題，因此目前所開展的市政規劃工作仍舊有待提升，其中存在的問題主要包括以下幾方面。

1.1 可持續發展意識不足

盡管低碳生活理念已經在我國提出多年，不過依舊有很多城市的建設發展中體現出可持續發展理念嚴重不足問題。市政規劃過于追求實用性目標，尚未全面考慮城市今后面臨的可持續發展問題嚴重性。有些地方市政規劃雖然開展了宣傳工作，一定程度上提高了城市居民的低碳意識與綠色環保意識，卻由于宣傳渠道陳舊單一，且沒有通過增加綠化設計切實增強居住者的舒適感和幸福感。有些地方市政規劃把城市地皮盲目應用到樓房改造方面，雖然獲取了短時間內的巨大經濟利益，卻與長遠發展理念不符。有些城市的市政工程施工尚未充分利用環保節能的各種能源材料，也有部分城市的市政規劃尚未推進油改氣實施，居民出行汽車仍舊以汽油燃燒為主要動力，給大氣污染和全球變暖帶來了嚴峻威脅。

1.2 資源利用不合理

每個城市中能夠利用的各種資源實際上都是有一定限制的，一旦在市政規劃前期出現利用過度問題，勢必會導致后期的城市規劃和建設出現資源匱乏問題。近幾年，因為市政規劃對資源的過度利用導致超出預期標準的情況比較常見，大量城市建筑工程的出現表明城市能夠利用的土地資源快速縮減。此外，城市規劃的不合理問題也容易造成水源等各類資源的使用遠遠超過可持續利用標準范圍。

1.3 城市承載力問題

個別城市在落實市政規劃工作時，過于追求加快城市發展，提出的規劃基本圍繞“最短時間內促進城市最快發展”為目標，沒有考慮城市的承載力，導致城市發展速度與城市真實承載力不相符。城市的快速發展規劃容易起到適得其反作用，給城市的建設和可持續發展埋下了大量隱患，一旦在今后的城市建設中爆發這些隱患，將會帶來嚴重后果，甚至有些后果是無法挽回的。

1.4 生態環境問題

我國社會經濟發展中目前面臨的關鍵問題便是生態環境問題，飛速發展的城市化建設一定程度上加劇了生態環境問題嚴重性。在此過程中，市政規劃急需采取有效措施避免和治理生態環境問題。但是有些城市市政規化沒有及時處理工程污染源和廢棄物，給周邊生態環境和居民身心健康造成了巨大影響，有些城市市政規劃工作為了實現工程開支的節約目標，不夠重視環境保護措施實施，加劇了市政建設的生態污染［2］。

2 基于可持續發展社會下的市政規劃有效策略

2.1 增強可持續發展意識

市政規劃工作中設計者不僅自身要具備良好的可持續發展意識，也要在市政規劃內容和具體實施上將可持續發展理念向民眾進行有效宣傳滲透。現代社會已經正式進入到互聯網時代，各種網絡信息數據城大爆炸式增長，市政規劃工作人員可構建起線上與線下有機結合的可持續發展宣傳模式，組織具有專業知識的高素質工作人員，定期的到商場、學校等區域，宣傳市政規劃的可持續發展社會杜建設內容。也可通過微信官方公眾號、抖音等自媒體渠道，拓展線上宣傳途徑和方式方法，令更多民眾可以在強有力的宣傳中，把市政規劃與可持續發展聯系到一起，了解當前城市建設的資源不足嚴峻現狀，明白節能環保建筑材料應用必要性，接觸到西方發達國家經過優良的處理水工藝已達到自來水直接飲用標準，進而更加積極支持并配合市政規劃，共建可持續發展社會。

2.2 合理利用能源

市政規劃要對能源系統進行合理規劃，保障供氣系統、供熱系統、供電系統中所涉及到的能源使用可以在持續供應下，避免出現能源浪費情況，進而提升能源利用價值，同時將其作為減少固體廢物、有害重金屬、廢水等污染物產生的有效途徑［3］。在具體落實上，從以下兩方面加以注意：首先，實行能源多元化供應，大力發展城市燃氣系統，提倡油改氣，充分利用天然氣具有便于運輸、便于使用、易獲得性、污染排放量較低等優勢，逐漸替代石油能源的使用，加大對天然氣在市政規劃中的普及率。其次，持續節電研究和實踐，市政規劃發揮自身宏觀調控職能，大力開發集約化電源，增強發電設備的生產工藝和功能效率，著手規劃建設環保高效的規模化火電廠。推行城市與城市周邊其他城市在輸變電應用上的共享以及銜接，加快特高壓輸電線路的建設，實現對土地資源的節約，同時體現降低輸電成本、加大生態環境保護力度、提升新技術應用水平、避免線損的綜合性積極意義。

2.3 加強環境工程規劃

市政規劃中，市政環境工程作為必不可少的主要內容，其設計規劃建設施工直接影響著城市的外貌形象和居民的幸福感。在具體規劃中綜合考慮綠地規模、綠化植被搭配、綠化形式、綠化率等問題，合理分布綠化設計，提倡立體綠化工程，將建筑設計與綠化有機整合，通過陽臺綠化、室內綠化、屋頂綠化等措施，構建新穎的立體綠化市政工程。為了進一步滲透和體現可持續發展理念，實現市政環境工程規劃與建設中的能源保護與循環利用，引入先進的生態設計理念與生態設計手段，推進建筑單體層面與太陽能的一體化設計，進一步增強建筑節能主張城市緊湊發展的新方式，保證節能理念能夠滲透到土地使用方面，與土地具體使用功能有機整合起來，另外，針對城市交通問題的解決，需優先考慮公共交通發展問題［4］。

3 結語

總之，新時期的市政規劃要堅持走可持續發展道路，結合眼下市政規劃存在的實際問題，采取相應策略，進一步滲透和體現可持續發展理念，通過可行措施著力打造可持續發展社會。