建筑工程超預(yù)算的原因與控制措施

范晶晶

（山西昌興致誠(chéng)建筑工程有限公司，山西 晉中 038300）

只有通過(guò)改進(jìn)項(xiàng)目成本管理的相關(guān)工作，我們才能在確保建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面做好工作。但是，近年來(lái)我國(guó)的項(xiàng)目成本有很多過(guò)剩預(yù)算的問(wèn)題。工程管理、材料價(jià)格及人力資源等多種原因可能會(huì)影響項(xiàng)目的整個(gè)成本預(yù)算。因此，如何有效地加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算控制是非常重要的，也是提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵因素。

1 造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1 預(yù)算編制缺乏合理性

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)中工程造價(jià)管理整體情況而言，預(yù)算編制缺乏合理性其原因在于編制人員工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)不足。在具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)新材料偏差、高差考慮有誤以及重要項(xiàng)目漏項(xiàng)等情況。同時(shí)，大多數(shù)預(yù)算編制人員缺乏深入了解和掌握建筑工程預(yù)算編制精髓，也缺乏足夠的、深入的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)考察校驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

1.2 市場(chǎng)波動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)分析不準(zhǔn)確

建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，很容易受到市場(chǎng)變動(dòng)的影響。在項(xiàng)目成本預(yù)算過(guò)程中，市場(chǎng)變化以及政策調(diào)整等問(wèn)題往往是導(dǎo)致成本無(wú)法控制的主要問(wèn)題，從而降低預(yù)算超支現(xiàn)象的級(jí)別。由于市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的預(yù)算超額問(wèn)題主要是因?yàn)轭A(yù)算準(zhǔn)備期間，編制人沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，無(wú)法準(zhǔn)確控制材料價(jià)格預(yù)算的波動(dòng)率。

1.3 監(jiān)管工作落實(shí)不到位

在施工過(guò)程中，由于施工監(jiān)督工作不到位，施工人員經(jīng)常出現(xiàn)操作不規(guī)范情況，導(dǎo)致延長(zhǎng)了施工工期，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量不符合施工要求的情況。這樣不但會(huì)提高了實(shí)際預(yù)算成本，還會(huì)產(chǎn)生很大一筆生產(chǎn)賠償費(fèi)用，這對(duì)于建筑企業(yè)而言是影響不好的。建筑材料成本占據(jù)著很大的比重，在具體施工中，企業(yè)由于監(jiān)督不全面，無(wú)法有效地結(jié)合成本管理和預(yù)算管理，大大降低了材料的有效性，這樣必然會(huì)損失施工材料，影響了工程造價(jià)成本，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超出了預(yù)期的范圍。

1.4 預(yù)算編制人員專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)需要加強(qiáng)

預(yù)算工作牽涉很多單位，專(zhuān)業(yè)性要求也很高，所以對(duì)于預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)要求很高。但當(dāng)前建筑業(yè)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)水平高的預(yù)算人員，很多預(yù)算人員都沒(méi)有掌握到位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，再加上缺乏責(zé)任意識(shí)，在具體預(yù)算中經(jīng)常出現(xiàn)考慮不周全而出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差情況。同時(shí)，實(shí)際預(yù)算工作需要預(yù)算工作人員全面考慮影響因素，而實(shí)際情況卻是預(yù)算人員缺乏深入的、細(xì)致的實(shí)地考察，這樣也影響了預(yù)算工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和合理性。同時(shí)，當(dāng)前建筑行業(yè)中預(yù)算人員多數(shù)都是新手，他們難以及時(shí)應(yīng)對(duì)施工中預(yù)算問(wèn)題，也難以判斷哪些因素會(huì)影響著預(yù)算工作的合理性以及準(zhǔn)確性，所以造成預(yù)算問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

2.1 科學(xué)有效的進(jìn)行預(yù)算編制

為了科學(xué)合理地控制項(xiàng)目成本，必須全面控制和管理項(xiàng)目成本預(yù)算。首先，預(yù)算應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理準(zhǔn)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，在加深對(duì)工程環(huán)境的綜合理解的同時(shí)，還需要制定合理的科學(xué)預(yù)算計(jì)劃，只有用這種方法才能保證項(xiàng)目的科學(xué)和合理性。第二，要有效地保證項(xiàng)目的成本預(yù)算，必須全面了解建筑材料的使用情況，有效地確認(rèn)所有單位都要結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃。最后，在預(yù)算過(guò)程中，必須充分了解材料價(jià)格變化的相關(guān)因素，并為材料價(jià)格保留一定的空間。工作人員應(yīng)全面掌握和分析建筑材料的相關(guān)問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)工程變更管理力度

在工程建設(shè)過(guò)程中，如果有更大的工程變更，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本產(chǎn)生很大影響。因此，在工程變更管理中做好工作尤其重要，這樣可以有效地防止項(xiàng)目成本問(wèn)題超出預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行全面審查，確保項(xiàng)目建設(shè)工作的安全開(kāi)發(fā)，并嚴(yán)格管理項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的所有建設(shè)步驟，以減少超額預(yù)算項(xiàng)目成本的產(chǎn)生。此外，為了提高建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確度，建設(shè)企業(yè)必須建立成本小組，建立完善的監(jiān)督組織，將預(yù)算人員與審計(jì)人員分離，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算準(zhǔn)確度。通過(guò)增加建設(shè)項(xiàng)目成本監(jiān)督和審計(jì)，可以更準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本預(yù)算。項(xiàng)目成本監(jiān)督人員和審計(jì)人員必須進(jìn)行科學(xué)檢查以全面控制項(xiàng)目成本，以有效防止超額建設(shè)成本的發(fā)生，并改善超額預(yù)算建設(shè)成本的控制效果。

2.3 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算編制的合理性建設(shè)

首先，預(yù)算人員要提高專(zhuān)業(yè)能力，準(zhǔn)備前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和工程研究，分析工程規(guī)劃和相關(guān)圖紙，與建設(shè)人員商量，加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通，制定科學(xué)、有效、合理的預(yù)算計(jì)劃，有效地結(jié)合預(yù)算和現(xiàn)實(shí)。其次，預(yù)算編制人員必須充分利用市場(chǎng)調(diào)查，比較分析短期、中期和長(zhǎng)期建設(shè)材料的價(jià)格波動(dòng)，制定合理的價(jià)格波動(dòng)范圍，以合理的方式分配資金，為有效管理和管理預(yù)算執(zhí)行部門(mén)奠定良好的基礎(chǔ)，避免超額預(yù)算問(wèn)題的再次發(fā)生。

2.4 對(duì)建筑工程施工環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控

建設(shè)階段有很多變量，為什么很難控制項(xiàng)目的成本，因此，在成本管理中，為了避免超額預(yù)算的建設(shè)，在預(yù)算準(zhǔn)備階段要考慮建設(shè)計(jì)劃和圖紙要求。在建設(shè)階段，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，材料、方案、技術(shù)不得個(gè)人變更。如果真的需要更改，應(yīng)采用緊急計(jì)劃來(lái)報(bào)告、記錄、說(shuō)明原因并控制費(fèi)用。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算過(guò)度管理過(guò)程中，相關(guān)人員必須完善現(xiàn)有項(xiàng)目成本預(yù)算準(zhǔn)備，改善預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)項(xiàng)目成本審核和批準(zhǔn)，科學(xué)合理地調(diào)查建設(shè)物料市場(chǎng)價(jià)格變化，控制整個(gè)預(yù)算過(guò)度問(wèn)題。但是，在實(shí)際的控制過(guò)程中，為了提高經(jīng)濟(jì)利益，還有一些問(wèn)題需要通過(guò)相關(guān)人員不斷改善，以達(dá)到規(guī)范預(yù)算工作。