三部門要求：互聯網平臺企業要直面存在的問題

11月6日，市場監管總局、中央網信辦、稅務總局三部門聯合召開規范線上經濟秩序行政指導會。會議強調，互聯網平臺企業要直面存在的問題，堅持依法合規經營，勇于擔當社會責任，不斷強化自我約束和自我管理，共同促進線上經濟健康規范發展。

行政指導會的主要目的是，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院關于推動線上經濟健康發展的一系列政策要求和工作部署，把握線上經濟發展帶來的機遇和挑戰，揚長避短、趨利避害，持續推動整治線上平臺壟斷、不公平競爭和假冒偽劣等違法違規行為，營造規范有序、健康發展的線上市場環境。

會議指出，今年以來，線上經濟在應對疫情和促進經濟社會發展中發揮了積極作用，成為經濟社會發展的重要新動能，為暢通國民經濟循環、推動經濟高質量發展提供了重要支撐。在發揮積極作用的同時，線上經濟也存在不容忽視的問題。特別是在“雙十一”促銷期間，強迫商家“二選一”等競爭失序問題突出，促銷規則暗藏玄機，假冒偽劣商品屢禁不絕，消費維權實施困難，違法廣告時有出現，直播營銷問題凸顯，侵害消費者、經營者的合法權益，擾亂線上市場秩序。

會議強調，互聯網平臺企業要直面存在的問題，承擔起平臺內生態治理的主體責任，認真履行《互聯網平臺企業關于維護良好市場秩序 促進行業健康發展的承諾》，堅持依法合規經營，強化自我約束和自我管理。

會議從九個方面對互聯網平臺企業提出了明確要求：

1.不得濫用市場優勢地位排除限制競爭。不得實施濫用市場支配地位、壟斷協議和違法進行經營者集中等行為；不得濫用優勢地位強迫商家站隊“二選一”，對平臺內經營者的選擇平臺行為實施不合理限制或附加不合理條件；不得利用技術手段實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或服務正常運行的行為。

2.自覺維護線上經濟競爭秩序。杜絕刷單、刷評、炒信等失信造假行為，不得發布浮夸的直播帶貨“戰報”虛增流量，不得從事商譽詆毀、裹挾交易等違法違規競爭行為，或依托算法推薦、人工智能和大數據分析進行“隱形”不正當競爭行為。

3.加強線上銷售假冒偽劣商品治理。嚴格落實產品質量責任，嚴控假冒偽劣商品宣傳和銷售流通，加大知識產權保護力度，積極協助執法部門查處侵權假冒違法行為。

4.加強食品安全治理。嚴格履行入網經營者資格審查和食品安全管理責任，保證入網經營者注冊、許可證明文件的真實性，不得銷售來路不明、渠道非法、存在質量安全隱患的食品。

5.加強廣告審核。嚴格規范廣告發布行為，提高廣告品位，弘揚社會主義核心價值觀，杜絕虛假宣傳、低俗內容。

6.加強平臺內商品和服務價格管理。加強對價格促銷方案的事前審查，加強對虛假打折行為的管控，不得借助自身優勢地位向平臺內經營者收取不合理費用。

7.加強消費者權益保護。樹立消費者至上理念，健全完善高效便捷的投訴舉報處理和反饋機制。依法落實網購七日無理由退貨、產品“三包”等規定，積極探索消費者權益保護制度創新。

8.加強個人信息保護。高度重視消費者個人信息數據安全、使用與保護，嚴格防范個人信息數據被泄露和濫用。嚴控各類平臺和App過度收集用戶數據且泄露和濫用，避免電信欺詐等次生風險發生。

9.依法履行納稅義務。遵守《稅收征管法》及其實施細則、《電子商務法》等法律法規，依法履行納稅義務，依法享受納稅優惠。

雙“十一”后，市場監管部門要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，依法查處一批違法案件，集中曝光一批違法案例，密集出臺一批規章制度。近日，市場監管總局已經公布了《經營者集中審查暫行規定》《規范促銷行為暫行規定》《關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》，接下來還將制定出臺《網絡交易監督管理辦法》《關于平臺經濟行業的反壟斷指南》等一批規范線上經濟發展的制度措施。主要互聯網平臺企業所在地市場監管部門要落實屬地管理責任，進一步加強對線上經濟的研究，深化認識、把握機理，以問題為導向加強監管執法，加強線下約談、線上指導和法制宣傳教育，督促指導平臺企業提高內部管理能力，履行法定義務，落實主體責任，共同維護線上經濟公平競爭秩序。

北京、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東、深圳等地市場監管部門有關負責人，京東、美團、58同城、百度、奇虎360、搜狗、字節跳動、快手、滴滴、微店、新浪微博、多點、貝殼找房、拼多多、國美在線、餓了么、小紅書、攜程、蘇寧、同程、阿里巴巴、貝貝網、云集網、蘑菇街、興盛優選、唯品會、騰訊等27家主要互聯網平臺企業代表參加會議。